上海市浦東新區(qū)總工會(huì)

浦東新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考

上海市浦東新區(qū)總工會(huì)

文章在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了上海市浦東新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)建設(shè)的探索實(shí)踐，指出了實(shí)踐中存在的不足與困難，探討了進(jìn)一步建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)的目標(biāo)和路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；工會(huì)；浦東新區(qū)

在萬(wàn)物互聯(lián)、共享共贏的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)”工作模式已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。工會(huì)深化改革的核心任務(wù)是增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、強(qiáng)化基層、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)解決脫離職工群眾的問(wèn)題。具有無(wú)限延展性的互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑為工會(huì)增強(qiáng)影響力和凝聚力、破解“頑疾”、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了絕佳的工具性路徑。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”從概念討論階段走向真正落地階段，如何樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，改進(jìn)工作方式方法，打造政府、企業(yè)和職工群眾間的新型橋梁紐帶，探索具有上海特色的 “互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作機(jī)制，已成為工會(huì)工作者必須要思考的問(wèn)題。

一、浦東新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

近年來(lái)，新區(qū)總工會(huì)積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，探索應(yīng)對(duì)“微時(shí)代”的挑戰(zhàn)，從微博、微信公眾號(hào)到APP，運(yùn)用各類新媒體搭建服務(wù)職工的平臺(tái)和樞紐，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系職工的渠道，提高工會(huì)工作的社會(huì)影響力。

（一）新區(qū)總工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”探索實(shí)踐綜述

2013年，新區(qū)總工會(huì)搭建起了“浦東職工”政務(wù)微博，開(kāi)設(shè)12個(gè)欄目傳播工會(huì)聲音，服務(wù)職工群眾，邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”1.0時(shí)代。依托政務(wù)微博等新媒體平臺(tái)，新區(qū)總工會(huì)積極開(kāi)展微體驗(yàn)、微維權(quán)、微服務(wù)等主題活動(dòng)，起到了很好的凝聚職工的效果，粉絲峰值達(dá)到18000余名。

2014年3月，新區(qū)總工會(huì)緊跟“微時(shí)代”的步伐，升級(jí)職工服務(wù)平臺(tái)，又開(kāi)設(shè)了和微博聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)的“粉領(lǐng)驛站”女職工官方微信公眾號(hào)，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”1.5時(shí)代。該微信公眾號(hào)推出了粉領(lǐng)工作室、粉領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)等8個(gè)品牌欄目和系列粉絲互動(dòng)活動(dòng)。截至2016年10月底，粉絲達(dá)到18000多名，曾入選“中國(guó)新媒體指數(shù)”編制的“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)微信排行榜”20強(qiáng)。除新區(qū)總工會(huì)外，新區(qū)各工會(huì)也主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，采取責(zé)任到人、適度激勵(lì)、業(yè)務(wù)外包等多種方式方法，加快新媒體建設(shè)，涌現(xiàn)出了張江的液空工會(huì)、陸家嘴的拜爾工會(huì)等多個(gè)多次入選“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)微信排行榜”20強(qiáng)的二、三級(jí)工會(huì)組織。

2016年，新區(qū)總工會(huì)以“工會(huì)通”APP為重要抓手，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，步入“互聯(lián)網(wǎng)+”2.0時(shí)代。與微博、微信公眾號(hào)相比，“工會(huì)通”的功能更加強(qiáng)大，已升級(jí)為新區(qū)總工會(huì)的綜合服務(wù)平臺(tái)，目前注冊(cè)用戶達(dá)9萬(wàn)多人。“工會(huì)通”分為大眾版和內(nèi)部辦公版。大眾版面向職工，職工不僅可以通過(guò)這個(gè)APP獲取最及時(shí)、最

新鮮的工會(huì)資訊，還能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上入會(huì)、在線維權(quán)，享受免費(fèi)高品質(zhì)課程學(xué)習(xí)、專家一對(duì)一咨詢等多項(xiàng)服務(wù)。借助線上平臺(tái)，工會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了與基層工會(huì)、職工的“無(wú)縫”連接與實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高了工會(huì)的活躍度，增加了工會(huì)的吸引力和凝聚力，也有效防止了工會(huì)逐漸陷入脫離職工群眾的“自我循環(huán)”。

內(nèi)部辦公版面向工會(huì)工作人員。首先，借助“工會(huì)通”信息化的手段和模塊化的管理模式，可以提升信息傳播速度和突發(fā)事件的處理能力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的動(dòng)態(tài)管理（如動(dòng)態(tài)顯示工作實(shí)時(shí)進(jìn)程、分級(jí)設(shè)置工作提示等）。原有的工會(huì)管理模式以上級(jí)考核、下級(jí)匯報(bào)為主，較難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，也較難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)下級(jí)工會(huì)的需求。“工會(huì)通”將基層工會(huì)的工作，特別是指標(biāo)性工作，在其輸入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)就被采集匯總，減少了人工統(tǒng)計(jì)的時(shí)間成本和可能的失誤，上級(jí)工會(huì)也可以隨時(shí)隨地查閱所需要的指標(biāo)信息及信息生成的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)指標(biāo)信息形成的實(shí)時(shí)更新的排名，倒逼各級(jí)工會(huì)形成勇于爭(zhēng)先的工作局面。其次，通過(guò)搭建起不同層級(jí)的共享平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)總與各基層工會(huì)服務(wù)職工項(xiàng)目的資源共享，工會(huì)與工會(huì)之間也可以自由組合，共同舉辦活動(dòng)，或共同領(lǐng)取網(wǎng)上項(xiàng)目，有利于推動(dòng)工會(huì)之間的相互溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、宣教資源集成使用、攜手共進(jìn)的氛圍，使得上下級(jí)工會(huì)組織、同級(jí)工會(huì)組織之間的溝通渠道變得更為暢通，加快工會(huì)組織“去行政化”的步伐。第三，通過(guò)“工會(huì)通”，還可以將工會(huì)干部從日常工作中解脫出來(lái)，一定程度上解決了工作力量不足的問(wèn)題，同時(shí)使工作流程更優(yōu)化、工作更便捷。第四，“工會(huì)通”還是工會(huì)工作各項(xiàng)記錄的大數(shù)據(jù)庫(kù)。職工、工會(huì)干部的每一次點(diǎn)擊都將成為數(shù)據(jù)庫(kù)中的一部分，成為日后職工群體需求分析、工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的重要依據(jù)。

（二）三個(gè)方面的支撐

在幾年的探索中，新區(qū)總工會(huì)從機(jī)制、人員、線下活動(dòng)三個(gè)方面給予“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作有力支撐。

1.機(jī)制支撐

目前，新區(qū)總工會(huì)成立了由區(qū)總信息宣傳管理維護(hù)工作小組、信息支撐團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍組成的三級(jí)信息員網(wǎng)絡(luò)（近120人），分別負(fù)責(zé)信息宣傳平臺(tái)日常運(yùn)行、區(qū)總層面原創(chuàng)信息收集采編和基層信息的收集和上報(bào)工作。新區(qū)總工會(huì)還制定了專門的工作制度，逐步建立了信息員團(tuán)隊(duì)QQ群、微信群，定期召開(kāi)會(huì)議。

在財(cái)政支持方面，新區(qū)總工會(huì)采用季度評(píng)分、年度評(píng)比的方式，將新媒體信息工作作為激勵(lì)項(xiàng)目納入工會(huì)考核，對(duì)信息工作先進(jìn)單位和信息員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將信息工作作為激勵(lì)項(xiàng)目納入直屬工會(huì)年度評(píng)估體系。在部分成熟直屬工會(huì)中，為確保新媒體平臺(tái)信息的收集、常態(tài)維護(hù)和及時(shí)發(fā)布，也采用了一定的激勵(lì)制度。例如，張江園區(qū)工會(huì)在經(jīng)費(fèi)方面實(shí)行傾斜，每個(gè)季度都開(kāi)展信息員評(píng)比，因此信息員較為活躍；張江鎮(zhèn)總工會(huì)則按照信息上報(bào)條數(shù)、錄用條數(shù)實(shí)行激勵(lì)制度；金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)抽調(diào)力量成立專門的團(tuán)隊(duì)，明確任務(wù)、給予支撐，由專人負(fù)責(zé)官方微信號(hào)的不同版面。

新區(qū)總工會(huì)還借助“工會(huì)通”平臺(tái)，建立了自下而上的評(píng)價(jià)機(jī)制。以工會(huì)工作知曉率、參與率和滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善量化指標(biāo)體系，推動(dòng)評(píng)估方式由線下查閱檔案、座談交流、會(huì)員代表“評(píng)家”延伸至線下線上互補(bǔ)，增加職工乃至非工會(huì)會(huì)員職工直接“評(píng)家”的權(quán)重，確保工會(huì)工作的評(píng)價(jià)更加客觀全面、更能反映廣大職工的真切感受，以此倒逼工會(huì)工作的改革轉(zhuǎn)型。

2.人員支撐

目前，新區(qū)總工會(huì)不斷深化改革，結(jié)構(gòu)性重組內(nèi)設(shè)部門，成立專門的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部”，設(shè)六名專職工作人員推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作。此外，新區(qū)總工會(huì)還組織了100余人的“工會(huì)通”網(wǎng)絡(luò)專員，專司推進(jìn)“工會(huì)通”的推廣和下載。

新區(qū)各級(jí)下屬工會(huì)重視借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工作，近八成工會(huì)建起了下屬二級(jí)工會(huì)微信群、QQ群等平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了本系統(tǒng)工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。新區(qū)總工會(huì)先后開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)媒體浦東工會(huì)行”等多場(chǎng)主題培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深媒體人開(kāi)展專業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)干部新媒體理論知識(shí)儲(chǔ)備；協(xié)同各級(jí)工會(huì)干部先后開(kāi)展了職工需求網(wǎng)上發(fā)布會(huì)、勞模座談室、技能達(dá)人微體驗(yàn)等線上線下互動(dòng)融合的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提升工會(huì)干部的綜合素養(yǎng)。

3.線下活動(dòng)支撐

在調(diào)研中，不少新區(qū)工會(huì)干部表示，在開(kāi)設(shè)了微博、微信公眾號(hào)后，通過(guò)互動(dòng)環(huán)節(jié)切實(shí)感受到了線上平臺(tái)反映出的職工需求，進(jìn)而搭建起了與職工間的聯(lián)系，有效推動(dòng)了線下工作。新區(qū)總工會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)直屬工會(huì)不斷轉(zhuǎn)變工作思路，開(kāi)展面向社會(huì)、面向一線的群眾性活動(dòng)，不斷增加活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)策劃、報(bào)名、評(píng)比等工作力度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)從傳統(tǒng)型向網(wǎng)絡(luò)化、人性化、個(gè)體自主參與從而形成集體效應(yīng)化的轉(zhuǎn)變。新區(qū)總工會(huì)推出的“云服務(wù)”，為職工提供“私人訂制”服務(wù)，備受好評(píng)。各級(jí)工會(huì)也積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作方式，涌現(xiàn)出了區(qū)總“技能達(dá)人微體驗(yàn)”、張江“白領(lǐng)交友派對(duì)”等一系列反響熱烈的活動(dòng)。部分基層工會(huì)，如張江高科園區(qū)的液空工會(huì)，通過(guò)線下成立興趣小組、線上搭建興趣小組交流平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)了線上線下工作融合，服務(wù)職工的效果更趨優(yōu)化。

（三）職工的滿意度和認(rèn)可度

為找到新區(qū)工會(huì)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的短板和不足，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作進(jìn)一步的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，2016年10月，新區(qū)總工會(huì)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和座談會(huì)，對(duì)新區(qū)工會(huì)開(kāi)展網(wǎng)上工作的情況進(jìn)行摸底，共收到200余份調(diào)研問(wèn)卷回復(fù)。

根據(jù)調(diào)研，近四成受訪者表示了解并經(jīng)常使用“浦東工會(huì)通”新媒體平臺(tái)(包括APP、微信、微博)，三成多受訪者表示下載、關(guān)注但并未使用過(guò)“工會(huì)通”新媒體平臺(tái)(包括APP、微信、微博)，另有近三成受訪者表示完全不了解“工會(huì)通”新媒體平臺(tái)(包括APP、微信、微博)；有半數(shù)以上受訪者表示沒(méi)有關(guān)注過(guò)浦東工會(huì)系統(tǒng)(各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、委辦局等直屬工會(huì))新媒體。調(diào)研還顯示，盡管新區(qū)總工會(huì)采取了多種宣傳方式推廣“工會(huì)通”，工會(huì)新媒體平臺(tái)仍有很大傳播、推廣空間。

要擴(kuò)大“工會(huì)通”的下載量和覆蓋面，核心還是要加強(qiáng)工會(huì)新媒體的吸引力。根據(jù)調(diào)研，目前新區(qū)工會(huì)新媒體平臺(tái)還存在互動(dòng)交流不暢（46%）、內(nèi)容吸引力不夠（45%）、信息更新不及時(shí)（42.5%）、覆蓋面較窄（36%）等問(wèn)題。受訪者希望當(dāng)前工會(huì)新媒體平臺(tái)加強(qiáng)、完善如下功能：?jiǎn)T工福利（81%）、工會(huì)信息發(fā)布（59%）、知識(shí)技能的充電平臺(tái)（52.5%）、維權(quán)援助通道（46%）。

二、目前存在的不足和困難

目前，浦東新區(qū)工會(huì)組織的“互聯(lián)網(wǎng)+”工作機(jī)制仍處于探索階段。工會(huì)干部知網(wǎng)懂網(wǎng)、熟練用網(wǎng)的能力仍有待增強(qiáng)，職工群眾尚未充分感受到“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)體驗(yàn)，“工會(huì)大數(shù)據(jù)”的價(jià)值尚未得到開(kāi)發(fā)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工會(huì)工作新格局依然任重道遠(yuǎn)。加快網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)是各級(jí)工會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，而新區(qū)工會(huì)系統(tǒng)由于在人員配備、資金保障等方面尚存在不足，延緩了“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作模式的形成?？傮w而言，對(duì)于大多數(shù)受訪工會(huì)來(lái)說(shuō)，線上線下的融合仍處于初步的探索階段，還未達(dá)到線上工會(huì)對(duì)線下工作的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)和融合，工會(huì)工作仍有待實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型體制內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)化體制外的決定性轉(zhuǎn)變，“線上服務(wù)延伸、線下服務(wù)落地”的“兩輪驅(qū)動(dòng)”服務(wù)模式仍有很大提升的空間。

（一）平臺(tái)建設(shè)力度不足

1.人員配備不足

基于技術(shù)不足、缺乏專業(yè)人員、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等各方面原因，目前新區(qū)各級(jí)工會(huì)大多還未設(shè)專人負(fù)責(zé)工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)方面的維護(hù)工作，大多數(shù)企業(yè)工會(huì)的工作人員都是兼職的，人力明顯不足。個(gè)別工會(huì)通過(guò)專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化方式，深入挖掘市場(chǎng)資源，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)來(lái)解決人力、技術(shù)不足等問(wèn)題，但是這種打包的方式因?yàn)榕c職工的真實(shí)需求容易脫節(jié)，因此效果與愿望之間有不小的差距。

人力困境的背后，是各單位領(lǐng)導(dǎo)及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，導(dǎo)致大家推進(jìn)網(wǎng)上工會(huì)工作的積極性并不高；而它帶來(lái)的后果則是，多數(shù)工會(huì)的新媒體平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容源自轉(zhuǎn)載，原創(chuàng)內(nèi)容比例不高，工會(huì)發(fā)布的內(nèi)容仍然停留在信息宣傳方面，缺乏與職工用戶的互動(dòng)；另一方面，過(guò)去工會(huì)工作大多依靠信息上報(bào)，但隨著信息上報(bào)量逐年下降，工會(huì)方面又缺少足夠的人手深入基層去獲取信息，因此工會(huì)方面很難探知職工的真實(shí)需求，而這樣的網(wǎng)上工會(huì)，即使搭建起來(lái)，仍有可能成為另一種形式的“脫離群眾”。

2.體制機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新

工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的過(guò)程也是工會(huì)工作流程再造、創(chuàng)新提效，最終提檔升級(jí)的過(guò)程。隨著融合進(jìn)程的深入，創(chuàng)新工會(huì)工作體制機(jī)制、方式方法勢(shì)在必行。在這方面，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)先行，組建了一個(gè)全新的職能部門——網(wǎng)絡(luò)工作部，在機(jī)構(gòu)改革上邁出了一大步。但是在調(diào)研中，目前新區(qū)各級(jí)工會(huì)工作大部分仍停留在將工作搬上網(wǎng)的階段，打破內(nèi)循環(huán)、倒逼體制機(jī)制改革的局面尚未出現(xiàn)。

3.統(tǒng)一規(guī)劃有待加強(qiáng)

當(dāng)前大部分新區(qū)直屬工會(huì)仍未上線“數(shù)字工會(huì)”、“智能工會(huì)”等信息管理平臺(tái)，已上線的也多是“單打獨(dú)斗、聯(lián)通不夠”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。目前，對(duì)于新區(qū)大多數(shù)工會(huì)來(lái)說(shuō)，各平臺(tái)之間基本沒(méi)有聯(lián)系，各部門之間的支持與協(xié)調(diào)明顯不夠，造成了各工會(huì)組織新媒體發(fā)布平臺(tái)的內(nèi)容重合度高、缺乏特色。基層工會(huì)的新媒體平臺(tái)多數(shù)以簡(jiǎn)單的信息發(fā)布和信息轉(zhuǎn)發(fā)為主，離實(shí)現(xiàn)新區(qū)總工會(huì)定下的“區(qū)總層面引導(dǎo)趨勢(shì)、二級(jí)工會(huì)層面解釋信息、企業(yè)工會(huì)層面實(shí)際操作”的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制目標(biāo)還有很大差距。

在調(diào)研中，一些直屬工會(huì)提出由新區(qū)總工會(huì)將“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作提到一定高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃：將新區(qū)的網(wǎng)上平臺(tái)視為一個(gè)有機(jī)生態(tài)圈，區(qū)總根據(jù)各級(jí)工會(huì)的職能主體和不同定位，重點(diǎn)針對(duì)基層工會(huì)信息內(nèi)容碎片化、發(fā)布形式單一化等問(wèn)題，探索建立區(qū)總頂層設(shè)計(jì)―二級(jí)工會(huì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)―企業(yè)工會(huì)特色發(fā)展的多級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，各級(jí)工會(huì)按照聯(lián)動(dòng)角色定位，經(jīng)整合后生成有機(jī)高效的新媒體矩陣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的有效共享和互聯(lián)互通。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”理念仍需更深入普及

在座談中，不少工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)干部的思維仍停留在“網(wǎng)上工會(huì)”就是“工會(huì)上網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“+互聯(lián)網(wǎng)”的階段，即認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”就是在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)面向職工的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，相當(dāng)一部分工會(huì)的工作仍停留在發(fā)布消息的“公告板”階段，平臺(tái)的網(wǎng)上互動(dòng)環(huán)節(jié)總體上仍處于淺層次的交互階段，更多表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的信息評(píng)論以及回復(fù)，互動(dòng)功能較弱，群眾的參與程度不高，這和真正的“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)平臺(tái)差距甚遠(yuǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在工會(huì)領(lǐng)域，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是給工會(huì)工作加上信息化的翅膀，全面提升工作效能和工作質(zhì)量，并以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)一步拓展工作覆蓋面。“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)成為工會(huì)工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而不是“輪胎”。它不應(yīng)僅僅意味著工會(huì)的服務(wù)內(nèi)容以網(wǎng)絡(luò)方式呈現(xiàn)，也不應(yīng)僅是一個(gè)普通的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，而應(yīng)該以信息技術(shù)為支撐，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展成果，構(gòu)建基于動(dòng)態(tài)管理的工會(huì)基層組織、工會(huì)會(huì)員實(shí)名制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和會(huì)員卡工作管理系統(tǒng)之上的普惠化在線工作管理系統(tǒng)。只有這樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”才能成為提升工會(huì)工作效率的有力武器。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)和路徑

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)的不斷演進(jìn)，一個(gè)信息化引領(lǐng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新的智慧工會(huì)時(shí)代即將到來(lái)。

全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)工作報(bào)告提出，制定和實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互相聯(lián)動(dòng)的工會(huì)工作格局，要求各級(jí)工會(huì)樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)給職工群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨大變化及對(duì)創(chuàng)新發(fā)展起到的帶動(dòng)作用，用好互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)信息化和新媒體廣泛應(yīng)用的新趨勢(shì)，立足工會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行總體謀劃，大力加強(qiáng)服務(wù)職工網(wǎng)上運(yùn)行工作，打開(kāi)工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的新窗口，使“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”成為常態(tài)，更直接便捷地聯(lián)系服務(wù)職工。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要整合工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建工會(huì)工作網(wǎng)上平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、新媒體作用，建設(shè)統(tǒng)一完整、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的工會(huì)信息化體系，積極打造工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工的網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)與職工群眾的網(wǎng)上互動(dòng)。

一是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的工會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的要求，完成工會(huì)工作管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的嬗變，信息思維素質(zhì)和信息思維能力已上升為工會(huì)服務(wù)職工能力的主要要素。工會(huì)應(yīng)該積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加速

工會(huì)工作融入互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)工會(huì)干部樹(shù)立信息思維方式、增強(qiáng)信息意識(shí)，掌握信息知識(shí)、提高信息思維能力，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的學(xué)習(xí)，切實(shí)把工會(huì)系統(tǒng)信息素質(zhì)這塊“短板”補(bǔ)上，進(jìn)而全面有效提高工會(huì)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作的能力，提高工會(huì)服務(wù)廣大職工會(huì)員的能力。

除了技術(shù)，各級(jí)工會(huì)干部更需要補(bǔ)的是更新理念這一課。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代也是一個(gè)“平臺(tái)的時(shí)代”，通過(guò)建立形式各異的平臺(tái)，工會(huì)能夠?qū)⒑芏嗑€下工作轉(zhuǎn)移到線上來(lái)，豐富工會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的內(nèi)容，打通工會(huì)和職工互動(dòng)的通道，這就需要工會(huì)干部具備開(kāi)放、共享、共贏的平臺(tái)思維和前瞻性理念。

二是建設(shè)工會(huì)信息化制度。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作效率的提升，必須打好工會(huì)工作的“數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)，必須遵循“科學(xué)、規(guī)范”的原則，建立系統(tǒng)化的工會(huì)工作準(zhǔn)則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、自動(dòng)化、可視化，有效提升工會(huì)的管理質(zhì)量，使工會(huì)工作更順利開(kāi)展。工會(huì)信息化制度的建設(shè)，還能夠有效提升工會(huì)的管理質(zhì)量，使工會(huì)工作更順利開(kāi)展。

三是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作管理平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的應(yīng)用下，以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立平臺(tái)，打破空間和部門限制，系統(tǒng)推進(jìn)不同職能、不同單位的工會(huì)服務(wù)職工信息平臺(tái)建設(shè)，形成多平臺(tái)、集群化、矩陣式的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)內(nèi)部信息共享，把組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作有機(jī)融入新媒體平臺(tái)和移動(dòng)終端，推動(dòng)網(wǎng)上建會(huì)、引導(dǎo)、服務(wù)“三位一體”。

四是有效整合工會(huì)內(nèi)外資源。從本質(zhì)上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，將使得傳統(tǒng)工會(huì)的工作模式變得更“深”、更“長(zhǎng)”、更“寬”、也更“遠(yuǎn)”。它既可以實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作線上和線下的融合，又可以實(shí)現(xiàn)各層、各類工會(huì)組織系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)以及工會(huì)組織與其他社會(huì)資源平臺(tái)間的有效整合。一方面，工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部擁有龐大的會(huì)員隊(duì)伍和資源，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式深入到工會(huì)工作領(lǐng)域當(dāng)中，借助于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮這些資源的作用，有助于形成工會(huì)工作合力；另一方面，工會(huì)維權(quán)和幫扶工作牽涉到方方面面，既有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)之外的，只有拓寬參與渠道，有效整合內(nèi)外資源，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)會(huì)員的普惠。工會(huì)干部理應(yīng)具備這種跨界與整合的思維，將這一全新模式真正應(yīng)用到“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)互通，才能真正為工會(huì)帶來(lái)嶄新的面貌，也才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)職工隊(duì)伍的服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。

在調(diào)研中我們了解到，外省市一些工會(huì)在這方面的探索已經(jīng)走在了前頭。例如，河南省總工會(huì)開(kāi)通了“一網(wǎng)一卡”職工服務(wù)平臺(tái)，工會(huì)會(huì)員卡集身份標(biāo)識(shí)、工會(huì)服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)等功能于一身，搭載幫扶救助、生活繳費(fèi)、城市一卡通等實(shí)體服務(wù)，集成了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等商家優(yōu)惠項(xiàng)目；湖北省總工會(huì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”全面升級(jí)社會(huì)管理服務(wù)，積極與綜治、人社、公安、民政、工商、稅務(wù)等部門的工作對(duì)接，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系，打造了湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)職工的立體化格局。相對(duì)于部分先進(jìn)工會(huì)組織的做法，浦東新區(qū)工會(huì)組織仍需拓寬為職工服務(wù)的渠道和平臺(tái)，以獲取更多的社會(huì)資源支持。

最后，值得一提的是，網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”不能代替線下“面對(duì)面”。“互聯(lián)網(wǎng)+”是工會(huì)工作方式的一種創(chuàng)新，但它絕不能代替扎實(shí)有效的基層工會(huì)組織建設(shè)。只有在建立線上平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)線下工作模式和工作方法進(jìn)行改進(jìn)，建立配套機(jī)制，使線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合，形成完整的線上線下工作鏈條，才能開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代工會(huì)工作的新局面。無(wú)論是線上工作還是線下工作，都應(yīng)該真正以職工需求為導(dǎo)向，注重職工的反饋和互動(dòng)，注重職工的最直接的獲得感。

實(shí)踐證明，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”并非工會(huì)組織“趕時(shí)髦”，而是打通服務(wù)職工“最后一公里”的必由之路，對(duì)于刷新工會(huì)存在感、增強(qiáng)職工獲得感將起到很好的推動(dòng)作用。只有不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的新模式，將工會(huì)組織建到職工群眾的“指尖”上，拓展聯(lián)系引領(lǐng)職工群眾的新渠道，整合資源，精準(zhǔn)提供服務(wù)項(xiàng)目，工會(huì)才能借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機(jī)遇，贏得跨越式的新發(fā)展。

[編輯：朱 鳴]

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1008-7753 （2016） 06-0016-05

2016-11-21