□安徽省合肥市人大常委會副主任、市總工會主席 孔向陽

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會數(shù)量和工會服務(wù)質(zhì)量同步提升

□安徽省合肥市人大常委會副主任、市總工會主席 孔向陽

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化腳步的加快，農(nóng)民工群體日漸龐大。作為我國工人階級的新生力量，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2015年以來，安徽省合肥市總工會認(rèn)真落實(shí)“更加主動、更加深入、更加務(wù)實(shí)、更加有效”的要求，積極爭取黨政支持，主動集合各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)民工入會集中行動”，新發(fā)展農(nóng)民工會員26.7萬余人，農(nóng)民工入會總量位居安徽省第一，投入1200多萬元服務(wù)農(nóng)民工6萬余人次，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的同步提升。

謀劃新思路，主動有為開展工作

做好農(nóng)民工入會和服務(wù)工作是黨和國家交給工會的政治任務(wù)，是工會義不容辭的責(zé)任。合肥市總工會不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，著力構(gòu)建“黨委主抓、工會牽頭、部門協(xié)同、逐級推進(jìn)”的工作格局。

一是融入黨政工作大局，贏得市委高度重視和支持。及時向市委常委會專題匯報農(nóng)民工入會集中行動工作，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮聽取匯報并提出要求。合肥市委先后7次召開農(nóng)民工入會集中行動推進(jìn)會議、工作聯(lián)席會、調(diào)度會，部署推進(jìn)工作，市委副書記凌云三次帶隊(duì)深入企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、街道（社區(qū)）專題調(diào)研農(nóng)民工入會和服務(wù)工作，研究解決工作中遇到的困難和問題。

二是勇于擔(dān)當(dāng)，形成有效領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。合肥市總工會按照市委指示和要求，積極聯(lián)系各農(nóng)民工工作相關(guān)單位，系統(tǒng)整合社會各界力量，努力改變以往工會單槍匹馬干工作的局面，市里成立由市委副書記任組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由14個部門參加的農(nóng)民工集中入會行動聯(lián)席會議制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，層層分解目標(biāo)責(zé)任，全市上下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的齊抓共管的工作機(jī)制。

三是系統(tǒng)考量政策措施，匯聚全市上下強(qiáng)大合力。制定了《全市農(nóng)民工入會集中行動工作實(shí)施意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，將12類牽頭工作細(xì)化為34項(xiàng)具體措施分解到聯(lián)席會議各成員單位，明確農(nóng)民工入會相關(guān)工作要求，各成員單位把農(nóng)民工入會集中行動列入部門重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，有效地形成了推動農(nóng)民工入會集中行動的強(qiáng)大合力。

架構(gòu)大格局，深入細(xì)致推進(jìn)工作

堅(jiān)持把農(nóng)民工入會和服務(wù)工作，與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層壓實(shí)基層工會目標(biāo)任務(wù)，努力從宣傳發(fā)動、夯實(shí)基礎(chǔ)、制度設(shè)計三個維度，構(gòu)建農(nóng)民工入會和服務(wù)工作框架，有效保障農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量同步提升。

一是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。在《合肥晚報》等新聞媒體開辟專欄專版，利用公交線路開展公益廣告宣傳，制發(fā)農(nóng)民工宣傳海報，編發(fā)農(nóng)民工入會宣傳冊，在全市企業(yè)、工地等農(nóng)民工聚集地集中宣傳，讓廣大農(nóng)民工認(rèn)識到加入工會是法律賦予自己的神圣權(quán)利，也使農(nóng)民工成為社會各界廣泛關(guān)切的群體，在全社會營造推動農(nóng)民工入會和服務(wù)工作的濃厚氛圍。

二是全面核查數(shù)據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。摸清農(nóng)民工底數(shù)是做好農(nóng)民工入會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各級各部門按照各自分工、層層摸排、逐級上報、統(tǒng)一匯總的原則，進(jìn)一步摸清了農(nóng)民工在各區(qū)域和行業(yè)的分布及入會情況。2015年，合肥市已核準(zhǔn)農(nóng)民工總量約為103萬人，其中大型在建項(xiàng)目約45萬人、物流（快遞）2萬多人、制造業(yè)20多萬人，餐飲業(yè)3萬多人。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。成立工作督查組，合肥市總工會黨組成員對全市農(nóng)民工入會和服務(wù)工作實(shí)行分片包干，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會必須按照實(shí)名制入會管理方式開展工作，建立各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會主席參加的互查互評制度，堅(jiān)持周通報、月小結(jié)、季督查，將農(nóng)民工入會工作列入對基層工會工作評先評優(yōu)和經(jīng)費(fèi)支持“一票否決”項(xiàng)目，現(xiàn)已兌現(xiàn)獎勵134.52萬元。

開拓新路徑，創(chuàng)新工作方式

按照“入會帶動服務(wù)，服務(wù)促進(jìn)入會工作”的工作原則，合肥市總工會不斷創(chuàng)新工作方式，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，形成了“頂層統(tǒng)攬全局、橫向靈活聯(lián)動、縱向有效傳導(dǎo)”的生動局面。

一是主動自我加壓，不斷創(chuàng)造入會數(shù)量新紀(jì)錄。結(jié)合工作實(shí)際，合肥市總工會提出“三年任務(wù)，兩年完成”的工作目標(biāo)，將2015年農(nóng)民工會員發(fā)展目標(biāo)從8.8萬提高到20萬。因此，全面深化農(nóng)民工入會集中行動百日攻堅(jiān)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工會紛紛拉高標(biāo)桿，按照合肥市總工會下達(dá)任務(wù)的30%以上分解本地區(qū)農(nóng)民工入會工作任務(wù)，2015年全市新發(fā)展農(nóng)民工會員已突破到23萬。

二是打造平臺，積極開辟服務(wù)工作新途徑。為更加便捷、精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民工，合肥市總工會與市政府相關(guān)部門通力合作，于2015年9月把涉及農(nóng)民工切身利益的3大類5項(xiàng)工會服務(wù)項(xiàng)目納入到社會服務(wù)管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全區(qū)域通辦的工會業(yè)務(wù)“一站式”辦理，使農(nóng)民工服務(wù)工作搭載上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代快車。

三是精耕細(xì)作，系統(tǒng)打造工作典型新模板。按照“示范典型可復(fù)制、工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芡茝V”的要求，打造了合肥市快遞行業(yè)、蜀山區(qū)紅星美凱龍政務(wù)區(qū)商場、包河區(qū)罍街等一批有示范帶動作用的行業(yè)、街區(qū)，以及肥西縣富光實(shí)業(yè)、廬陽區(qū)百幫農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”示范園等一批工作頗具特色的典型企業(yè)、園區(qū)；選樹出農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)小額貸款貼息服務(wù)等一系列鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時召開現(xiàn)場會、交流會等形式推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索出一條“立足基層、精心培育、重點(diǎn)打造、全面鋪開”選樹推廣典型經(jīng)驗(yàn)的新路子。

推進(jìn)全覆蓋，有效延伸服務(wù)內(nèi)涵

合肥市總工會緊緊圍繞農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題做好服務(wù)工作，突出工會特色，完善工作機(jī)制。

一是著力拓展農(nóng)民工服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真梳理34個市直部門107項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一制定《合肥市直重點(diǎn)行業(yè)部門為農(nóng)民工服務(wù)項(xiàng)目清單》。從加強(qiáng)農(nóng)民工入會引導(dǎo)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、提供多樣化的幫扶服務(wù)、提高農(nóng)民工文化技能、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活等5個方面提出了20項(xiàng)服務(wù)舉措，計劃每年投入300萬元經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工服務(wù)。全額資助310名農(nóng)民工參加“學(xué)歷+技能”教育，開展合肥市“尋找最美農(nóng)民工”評選活動，10名“最美農(nóng)民工”被授予市“五一勞動獎?wù)隆?；開展“送電影到工地”活動160多場。

二是全面加強(qiáng)農(nóng)民工幫扶救助。

為6864戶農(nóng)民工發(fā)放“兩節(jié)”送溫暖款物362.7萬元，為5萬余名農(nóng)民工送去價值560萬元防暑降溫物品，資助困難農(nóng)民工子女1126人85.6萬元助學(xué)款；對困難農(nóng)民工進(jìn)行大病生活救助1500余人，發(fā)放救助金120余萬元；為農(nóng)民工開展免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，培訓(xùn)農(nóng)民工700多人，舉辦農(nóng)民工專場招聘會49次，幫助2583名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

開通“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，接待農(nóng)民工咨詢1000多人次，立案調(diào)解農(nóng)民工勞動爭議60余例，辦理農(nóng)民工法律援助案件163件，幫助319名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失1108.4萬余元，其中為某木業(yè)公司農(nóng)民工追討欠薪60萬元?！?/p>