譚玉龍，陳路芳

（1.河池學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，廣西宜州 546300；2.廣西民族大學(xué)管理學(xué)院，南寧 530006）

我國(guó)國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的民族文化因素分析及其治理

譚玉龍1，陳路芳2

（1.河池學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，廣西宜州 546300；2.廣西民族大學(xué)管理學(xué)院，南寧 530006）

我國(guó)少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，其民族文化因素方面的原因，主要是由于少數(shù)民族公民身份與公民文化的缺位、政治權(quán)利訴求文化的缺失、少數(shù)民族文化的弱勢(shì)性、少數(shù)民族文化差異引發(fā)的文化沖突增加、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型滯后于社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展所導(dǎo)致。增進(jìn)少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同、強(qiáng)化民族文化治理，需要加強(qiáng)中華文化的發(fā)展和社會(huì)主義文化的主導(dǎo)地位，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)民族信仰文化與社會(huì)主義價(jià)值理念相適應(yīng)，強(qiáng)化國(guó)家教育在國(guó)家認(rèn)同中的基礎(chǔ)作用、推進(jìn)教育均等化和少數(shù)民族人民教育平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字與全面推廣通用語(yǔ)言文字相結(jié)合，堅(jiān)持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化精神與加強(qiáng)共同節(jié)日文化要求相結(jié)合。

民族文化；國(guó)家認(rèn)同；國(guó)家認(rèn)同危機(jī)；文化治理

一　問(wèn)題緣起：國(guó)家認(rèn)同危機(jī)及其表現(xiàn)

在多民族共存成為國(guó)家普遍共性的現(xiàn)代社會(huì)里，民族日益成為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，文化也逐漸成為民族整合與共處的關(guān)鍵因素，民族與國(guó)家之間的差異與張力決定了處理好民族與國(guó)家的關(guān)系至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的少數(shù)民族文化政策得到了不斷的健全與完善，也取得了一定的成績(jī)。然而少數(shù)民族文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其后果輕則阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻隔文化融合，重則導(dǎo)致文化混亂，釀成對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的的認(rèn)同危機(jī)，新疆的“7·5”事件、西藏的“4·12”事件、新疆巴楚縣的“4·23”事件、新疆和田市的“7·18”事件就是這種認(rèn)同危機(jī)鮮活的體現(xiàn)。這提醒我們，“發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治的概念，更是一個(gè)基本的文化和文明的進(jìn)程”。［1］240如何在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)民族文化的繁榮，強(qiáng)化民族文化治理，增進(jìn)民族的國(guó)家認(rèn)同，是值得令我們深思的理論與現(xiàn)實(shí)選題。

國(guó)家認(rèn)同是指公民對(duì)國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)制度、政策及其背后隱含的理念、價(jià)值取向的接受和執(zhí)行。國(guó)家認(rèn)同危機(jī)是對(duì)國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生了心理的疏遠(yuǎn)和疏離感，社會(huì)歸屬感和自我規(guī)范意識(shí)出現(xiàn)淡化、動(dòng)搖甚至崩潰，現(xiàn)實(shí)的個(gè)體實(shí)踐與國(guó)家倡導(dǎo)的價(jià)值理念之間產(chǎn)生了巨大裂痕。它既是一種心理意識(shí)，也是社會(huì)實(shí)踐現(xiàn)象。目前我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，國(guó)家認(rèn)同受到不同程度的侵蝕，人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同較以前面臨諸多新變化與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位受到了挑戰(zhàn)。中國(guó)改革開(kāi)放以后，社會(huì)生活過(guò)度商品化、物欲化，物質(zhì)主義、功利主義、實(shí)用主義、虛無(wú)主義泛濫，傳統(tǒng)社會(huì)的價(jià)值理性逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)的工具理性，社會(huì)整體道德急劇衰落。加之國(guó)外意識(shí)形態(tài)特別是西方意識(shí)形態(tài)的滲透，傳統(tǒng)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和向心力逐漸受到削弱，這使得我國(guó)傳統(tǒng)的以馬克思主義為核心的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨著去中心化甚至邊緣化的危險(xiǎn)。二是社會(huì)價(jià)值觀分化、政府權(quán)威受損。唯GDP是論的片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，導(dǎo)致了物欲主義、消費(fèi)主義等世俗觀念在我國(guó)國(guó)人的日常生活中泛濫成災(zāi)，人際關(guān)系日漸淡漠，傳統(tǒng)文化價(jià)值式微。社會(huì)價(jià)值觀的日益分化，而政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府角色轉(zhuǎn)型滯后，不能及時(shí)、高效地應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新變化新需求。三是主流文化迷失、低俗文化大行其道。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的信仰被拋棄，而新的信仰又沒(méi)有及時(shí)有效地確立，導(dǎo)致了諸多民族文化失范的現(xiàn)象。社會(huì)的價(jià)值失范、規(guī)則失范、行為失范引發(fā)的新問(wèn)題沒(méi)有在公共治理中得到充分重視并得到有效解決，給國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)蒙上了陰影、形成了不利的影響。四是宗教極端主義、民族分裂主義威脅國(guó)家統(tǒng)一。恐怖主義、民族分裂主義以及各種宗教極端主義在我國(guó)少數(shù)地區(qū)特別是新疆地區(qū)和西藏地區(qū)有蔓延之勢(shì)，成為影響我國(guó)國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同的突出問(wèn)題，并成為攸關(guān)國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的人們?cè)斐闪瞬煌潭鹊恼J(rèn)識(shí)混亂。五是狹隘的民族主義與愛(ài)國(guó)主義界線模糊不清。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、國(guó)際地位明顯提高、已成為發(fā)達(dá)國(guó)家有力競(jìng)爭(zhēng)者，受到恥辱的歷史與長(zhǎng)時(shí)間的貧窮沖擊著民族的自尊心開(kāi)始醒來(lái)，在眾所周知的屈辱歷史背景下，在非理性思維的影響與支配下，很容易就發(fā)展成為唯我獨(dú)尊、狂妄自大、盲目排外的狹隘的民族主義。其任性地發(fā)展下去容易成為民族沙文主義和復(fù)仇主義，最終也傷害民族的感情、破壞自身的形象、損害自身的利益，對(duì)愛(ài)國(guó)主義形成不利影響，激發(fā)民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同危機(jī)。六是民族文化弱化導(dǎo)致國(guó)家向心力下降。在主體文化與全球化的擠壓下，千百年積淀下來(lái)的傳統(tǒng)而富有魅力的民族（族群）文化正日漸弱化甚至失傳。這引起了民族文化精英的關(guān)注與憂慮，在目前民族政策不完善與政府執(zhí)行民族政策存在偏差的情況下，民族精英們把強(qiáng)烈的民族（族群）未來(lái)發(fā)展的憂患與擔(dān)憂意識(shí)轉(zhuǎn)移并發(fā)泄到政府民族治理層面，認(rèn)為政府民族治理中的不作為或弱作為導(dǎo)致了民族（族群）文化特色的弱化與生存困境，從而導(dǎo)致國(guó)家向心力下降進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)國(guó)家的認(rèn)同危機(jī)。

國(guó)家認(rèn)同危機(jī)一旦出現(xiàn)并蔓延，其結(jié)果必然是人心渙散，國(guó)家權(quán)威喪失，政府的法令和政策無(wú)法實(shí)施，最終影響民族和諧穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。因此，審視國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的民族文化因素，對(duì)于提升政府的民族文化治理能力，克服國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，頗具建設(shè)意義。

二　問(wèn)題剖析：國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的民族文化因素分析

（一）少數(shù)民族文化中公民身份與公民文化的缺位

公民在本質(zhì)上是個(gè)體的一種身份，強(qiáng)調(diào)的是人與人之間的平等、獨(dú)立人格和權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)等關(guān)系。公民身份與公民文化是民主政治重要的思想基礎(chǔ)。然而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的專制統(tǒng)治以及由此而形成的家天下的政治文化，造成了權(quán)利與義務(wù)的嚴(yán)重不對(duì)等，極度壓縮了少數(shù)民族地區(qū)民眾參與社會(huì)事務(wù)與政治生活的公共場(chǎng)域，造成了少數(shù)民族民眾公民身份與公民文化的缺乏。在傳統(tǒng)社會(huì)中，以宗法、血緣關(guān)系為紐帶的家族是民族地區(qū)的基本單元。“自周朝以來(lái)，中國(guó)社會(huì)被構(gòu)建成了一個(gè)以父系血緣關(guān)系為原則，將同姓、同氏的人們聯(lián)結(jié)成一個(gè)受宗子絕對(duì)轄制的共同體的社會(huì)?！保?］29以宗族為范圍的族權(quán)統(tǒng)治與以集權(quán)為特征的政治專制相結(jié)合，構(gòu)成了少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)治理的基本特點(diǎn)與制度安排，這使得少數(shù)民族地區(qū)民眾被變相地剝奪了應(yīng)該享有的公民權(quán)利，排擠在國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和民族公共事務(wù)之外。因而少數(shù)民族個(gè)體缺乏基本的權(quán)利主體意識(shí)，社會(huì)發(fā)育程度低，社會(huì)自治組織發(fā)展遲緩，公民精神與公民參與的政治文化缺乏。

新中國(guó)成立后，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)步入了現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，民族身份與公民權(quán)利得到了承認(rèn)與尊重，并逐漸得到國(guó)家法律的保障與社會(huì)的認(rèn)同，以公民身份來(lái)享受社會(huì)資源，以公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)利益訴求、共享發(fā)展成果已成為民族社會(huì)的新特點(diǎn)。但由于受民族傳統(tǒng)和我國(guó)高度集權(quán)權(quán)力體制所導(dǎo)致的少數(shù)民族文化政策偏差的影響，我國(guó)少數(shù)民族民眾作為公民的身份文化至今尚未得到完全確立，少數(shù)民族文化發(fā)展面臨發(fā)展困境。

（二）政治權(quán)利訴求文化的缺失

少數(shù)民族參與國(guó)家的政治決策和公共事務(wù)管理的權(quán)利，需要有效的制度保障。亨廷頓認(rèn)為，“一個(gè)社會(huì)的成分越復(fù)雜，各種集團(tuán)越是縱橫交錯(cuò)，其政治共同體的形成和維持就越依賴于政治體制的功效”。［2］9但是在我國(guó)歷史上，政治體制權(quán)力的高度集權(quán)與運(yùn)行的精英化使得少數(shù)民族多處于國(guó)家的權(quán)力邊緣，形成了偏袒主體民族的政治資源分配體制，少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)和民族自治地區(qū)事務(wù)的政治權(quán)利受到忽視與壓制，缺乏有效的表達(dá)、反饋、申訴與落實(shí)的權(quán)利訴求渠道，欠缺民主、平等、公正等公民權(quán)利的保障以及物質(zhì)福利與社會(huì)地位的平等分配，因而民族自我意識(shí)日益凸顯，民族隔閡嚴(yán)重，民族之間、民族與國(guó)家之間的沖突不斷，嚴(yán)重制約了民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新中國(guó)成立后，我國(guó)確立了民主集中制與人民當(dāng)家作主的國(guó)家政治體制，在采取各種政策發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從法律上確立與保障了少數(shù)民族應(yīng)該享有的各項(xiàng)政治權(quán)利，培育與發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化，并在實(shí)踐中逐漸探索形成了民族區(qū)域自治制度。但由于實(shí)踐的時(shí)間較短與傳統(tǒng)因素的影響，也仍然存在著比較突出的少數(shù)民族政治權(quán)利訴求問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：少數(shù)民族及其成員參與政治生活的方式方法單一，權(quán)利訴求的表達(dá)渠道狹窄，權(quán)利訴求的相關(guān)規(guī)定和條款較為籠統(tǒng)，民族地區(qū)的優(yōu)惠政策得不到及時(shí)與充分的落實(shí)等。加上民族地區(qū)遠(yuǎn)離社會(huì)、政治與文化的中心，獲取政治資訊資源的手段與方式有限，制約著他們對(duì)整個(gè)政治體系的認(rèn)識(shí)，并最終影響他們的國(guó)家認(rèn)同觀。

（三）少數(shù)民族文化的弱勢(shì)性趨顯

通過(guò)國(guó)家政策的照顧與扶持，少數(shù)民族文化獲得了改善與提升，國(guó)家文化統(tǒng)一、文化認(rèn)同和各民族文化的交融得到了強(qiáng)化和發(fā)展。但是，在主體民族文化與全球化影響下的國(guó)外強(qiáng)勢(shì)文化的侵蝕下，少數(shù)民族文化的弱勢(shì)性日趨突顯。其弱勢(shì)主要表現(xiàn)在一是資源占有率少，不利的發(fā)展條件。少數(shù)民族大部分都生活在我國(guó)中西部甚至邊疆地區(qū)等地區(qū)，自然條件和地理位置都處在劣勢(shì)，交通不發(fā)達(dá)、設(shè)施不完善、工業(yè)化進(jìn)程慢，相對(duì)我國(guó)東部而言是比較落后的地區(qū)。二是民族本身發(fā)展的弱勢(shì)性。由于地理位置的限制，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，少數(shù)民族的生活質(zhì)量比較差，教育科技跟不上，創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。這都很大程度上制約少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，使少數(shù)民族對(duì)自身的利益問(wèn)題比較關(guān)注。“在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民族心理認(rèn)同已經(jīng)使人們對(duì)自己歸屬于某個(gè)民族共同體的意識(shí)表現(xiàn)為對(duì)本民族利益的關(guān)切作為核心內(nèi)容?！保?］在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)利益受損、工作發(fā)展機(jī)會(huì)困難和資源、產(chǎn)品分配權(quán)利不平等等嚴(yán)重?fù)p害少數(shù)民族利益問(wèn)題，人們往往將出現(xiàn)這些問(wèn)題的罪責(zé)指向某個(gè)外來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)的群體或組織，形成和發(fā)展為一種群體性的和滲入民族因素的仇外、仇富情緒，引發(fā)了少數(shù)民族的不平衡感與危機(jī)感，導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)不同程度的國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的出現(xiàn)。

（四）少數(shù)民族文化差異引發(fā)的文化沖突增加

民族的差異性通常會(huì)通過(guò)民族文化的差異性體現(xiàn)出來(lái)，民族沖突實(shí)質(zhì)上就是民族文化差異引發(fā)的價(jià)值沖突。伴隨著改革開(kāi)放所帶來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程，少數(shù)民族人民文化基本權(quán)益保障條件和水平有了大的改善和提高，民族文化教育事業(yè)有了迅速的發(fā)展，民族文化科學(xué)素質(zhì)有了新的提高。民族文化交流也有了新的發(fā)展，并為今后的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在這繁榮進(jìn)步過(guò)程中，國(guó)家文化統(tǒng)一、文化認(rèn)同和各民族文化的交融得到了強(qiáng)化和發(fā)展。但是，由于少數(shù)民族文化在生活方式、價(jià)值理念（如義利關(guān)系、農(nóng)商地位、權(quán)利義務(wù)取向等）、權(quán)利意識(shí)等方面與現(xiàn)代文化有較大的差異，難以發(fā)展和取得文化認(rèn)同，這時(shí)，如果得不到及時(shí)正確的處理、導(dǎo)向和教育，強(qiáng)化了的民族意識(shí)就會(huì)走向自我孤立、封閉、拒外和排外的狹隘的民族心理傾向和行為方式，并會(huì)以之對(duì)待一切社會(huì)生活和民族關(guān)系問(wèn)題，就會(huì)破壞國(guó)家認(rèn)同。

（五）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型滯后于社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展

我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中固有的因循守舊觀念，諸如保守、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新以及宗法觀念、地域觀念、陜隘觀念等。這些民族傳統(tǒng)文化與開(kāi)放、多元、平等的現(xiàn)代社會(huì)是不相融的，現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化形成了巨大沖擊，并產(chǎn)生諸多矛盾。首先體現(xiàn)在時(shí)代精神與少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念不相協(xié)調(diào)的矛盾，如少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中思想觀念、思維方式的滯后性，存在著普遍的等靠要心理和行為，與現(xiàn)代社會(huì)的冒險(xiǎn)、創(chuàng)新、開(kāi)放精神形成了巨大的反差。其次是對(duì)外發(fā)展與人文素質(zhì)準(zhǔn)備不足的矛盾，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中比較普遍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，積累和再生產(chǎn)觀念缺乏，宗教意識(shí)濃厚，以及輕利、重義、保守的價(jià)值觀，這些文化觀念與現(xiàn)代化所要求的商品性、功利性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的觀念模式是不相同的，二者存在著較大的沖突，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同。此外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代交通工具和通訊設(shè)備的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了少數(shù)民族成員的流動(dòng)，他們有著向外發(fā)展的強(qiáng)烈愿望；但是由于受民族傳統(tǒng)文化的影響，少數(shù)民族成員在語(yǔ)言、技能、科學(xué)文化等方面的準(zhǔn)備不充分甚至是缺乏的，這往往使得他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化發(fā)展要求之間的種種矛盾，如果缺乏正確的認(rèn)識(shí)和與之相適應(yīng)的解決途徑，我們就無(wú)法從根本上解決這些矛盾沖突，文化的沖突與國(guó)家認(rèn)同危機(jī)就難以避免。

三　問(wèn)題反思：基于國(guó)家認(rèn)同基礎(chǔ)上的民族文化治理對(duì)策

（一）加強(qiáng)中華文化的發(fā)展和社會(huì)主義文化的主導(dǎo)地位

首先，加強(qiáng)共同文化——中華文化的發(fā)展是各民族人民的共同要求，是各民族文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的基石，也是各民族文化發(fā)展的必然趨勢(shì)。需要完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的建設(shè)，滿足各族人民學(xué)習(xí)掌握人類歷史和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的需求，不斷提高民族科學(xué)文化素質(zhì)；推廣應(yīng)用國(guó)家通用的文字（漢文）和語(yǔ)言（普通話），為各民族文化交流和科學(xué)、文化學(xué)習(xí)發(fā)展提供有力的工具保障；對(duì)一些最能體現(xiàn)人們和諧、團(tuán)結(jié)精神又為更多民族接受的傳統(tǒng)節(jié)日作為公共活動(dòng)節(jié)日的規(guī)定，以利于通過(guò)節(jié)日文化活動(dòng)對(duì)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一精神的培育和鞏固，有利于人民健康生活方式的形成。

其次，堅(jiān)持和加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位是現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展的必然要求，是我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域必須遵循的根本原則。在階級(jí)社會(huì)里，一般說(shuō)：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想?！保?］98在現(xiàn)代中國(guó)，就是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中占有主導(dǎo)地位和發(fā)揮主導(dǎo)作用。離開(kāi)了它的主導(dǎo)，就只能出現(xiàn)思想混亂，共同理想信念喪失，道德沉淪，造成國(guó)家、社會(huì)危機(jī)。因此，其他文化、理論、思潮的傳承、運(yùn)用、發(fā)展，都必須與它相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)，并受它的制約。

第三，加強(qiáng)公民文化建設(shè)和發(fā)展是強(qiáng)化、鞏固國(guó)家認(rèn)同和統(tǒng)一的群眾基礎(chǔ)，也是各族人民超越家族、宗族、族群和地方意識(shí)形成統(tǒng)一的國(guó)家政治文化的重要基礎(chǔ)。倡導(dǎo)以人的自由、平等權(quán)利為核心和價(jià)值取向的社會(huì)文化，重視社會(huì)組織在民族文化中的作用與地位，大力培育社會(huì)組織，將所有中國(guó)社會(huì)成員培育成獨(dú)立、平等、享有和運(yùn)用權(quán)利、履行義務(wù)，直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的公民。這樣，中華文化（主要是政治文化）才能形成真正的認(rèn)同，國(guó)家認(rèn)同、統(tǒng)一也才有牢固的群眾基礎(chǔ)。

（二）以加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展作為促進(jìn)文化發(fā)展繁榮和國(guó)家認(rèn)同的根本方針

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，特別要加快現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展。鄧小平指出：“搞社會(huì)主義中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］39這同樣也是民族地區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)。因?yàn)樗陌l(fā)展是其他發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了它的發(fā)展，其他發(fā)展都不可能取得預(yù)期的效果。而這種發(fā)展又必須是科學(xué)發(fā)展，即系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序可持續(xù)的發(fā)展。

因此，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展，一是加大對(duì)民族地區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。優(yōu)先發(fā)展旅游、能源、礦業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和傳統(tǒng)醫(yī)藥業(yè)，改造、提升建材、紡織、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)努力與信息化發(fā)展相銜接。并以此為主體建立富有民族地區(qū)特色的一定工業(yè)體系。二是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。主要是幫助建設(shè)一批對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也要優(yōu)先安排一些與人民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的中小型項(xiàng)目。主要包括交通運(yùn)輸體系建設(shè)的鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（三）促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化主導(dǎo)與民族文化傳承相統(tǒng)一

首先需要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的主導(dǎo)地位和作用。社會(huì)主義先進(jìn)文化主要部分和精髓是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須堅(jiān)持它在文化發(fā)展的主導(dǎo)地位和作用。必須努力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，以增進(jìn)強(qiáng)化各族人民的共識(shí)，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量、基本道德規(guī)范。

其次，努力促進(jìn)民族信仰文化與社會(huì)主義價(jià)值理念相適應(yīng)。一是在關(guān)于信仰文化問(wèn)題上，要求宗教教義、教規(guī)及其闡釋要與社會(huì)主義先進(jìn)文化要求相適應(yīng)和統(tǒng)一，并有利于促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，這就是“和”；同時(shí)，在相適應(yīng)中民族信仰文化也得到健康的發(fā)展，即“不同”發(fā)展。二是在關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系與民族價(jià)值理念相結(jié)合問(wèn)題上，其政策導(dǎo)向是：努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與民族地區(qū)價(jià)值理念精神相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，形成新的民族地方精神，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值體系得以進(jìn)一步融入和滲透到民族地區(qū)各方面，又能正確地更好地弘揚(yáng)民族精神，成為民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力。

（四）國(guó)家教育統(tǒng)一、均等化發(fā)展與民族教育差異化發(fā)展相結(jié)合

教育在民族發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民族平等中起著決定作用，是國(guó)家認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，教育均等化和少數(shù)民族人民教育平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)必須解決的任務(wù)。一方面，必須堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一的教育方針，因?yàn)樯贁?shù)民族教育是國(guó)家教育工作的一部分；另一方面，又要承認(rèn)差異，從少數(shù)民族實(shí)際出發(fā)，把統(tǒng)一的教育方針與民族政策的執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一系列特殊的相關(guān)政策措施，以推進(jìn)民族教育事業(yè)的加快發(fā)展，努力促進(jìn)民族教育平等權(quán)利和教育均等化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

為適應(yīng)民族發(fā)展的需要，民族教育發(fā)展中，還應(yīng)努力構(gòu)建“融合式”教學(xué)體制。創(chuàng)造更有利于各民族文化相互交流、吸納包容和促進(jìn)交融的學(xué)習(xí)、教育環(huán)境條件，即除義務(wù)教育階段外，在中、高等教育（特別是高等教育）階段，盡可能使各民族學(xué)生進(jìn)入同性質(zhì)、類別的學(xué)校學(xué)習(xí)。為了適應(yīng)少數(shù)民族教育特別的任務(wù)要求，還可以在校內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的民族班級(jí)，使統(tǒng)一教育要求與特殊培養(yǎng)相結(jié)合，這樣就可以更好地促進(jìn)文化交流，使尊重差異與相互包容、吸納相結(jié)合，使學(xué)生真正融入到所在學(xué)校的校園文化和校園精神中去，形成既促進(jìn)發(fā)展又增強(qiáng)統(tǒng)一的良好環(huán)境，以更有利于民族現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)和民族的發(fā)展。

（五）發(fā)展中華主體文化與加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合

正確認(rèn)識(shí)主體文化（共同文化）和少數(shù)民族文化在社會(huì)主義文化發(fā)展中的地位、作用是社會(huì)主義文化發(fā)展中的重大問(wèn)題。既要大力推進(jìn)主體文化（共同文化）的發(fā)展，加強(qiáng)文化統(tǒng)一性，以適應(yīng)社會(huì)主義政治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)一體化和公民社會(huì)發(fā)展需要的時(shí)代要求；又要加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的建設(shè)，促進(jìn)文化多樣性的發(fā)展，以充分滿足人民多樣化、多層次的精神需求，并使之成為鼓舞新時(shí)代人民前進(jìn)的精神力量。

要堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字與全面推廣通用語(yǔ)言文字相結(jié)合，一方面，要以法制和政權(quán)機(jī)構(gòu)保護(hù)少數(shù)民族保留、使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。其要求是：一是保障少數(shù)民族在參與公共權(quán)力活動(dòng)中（如司法活動(dòng)、人民代表大會(huì)討論活動(dòng)）使用民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。二是努力幫助、支持民族語(yǔ)言文字?jǐn)U展、應(yīng)用和交流范圍，主要是使民族語(yǔ)言文字在書(shū)刊出版、廣播、影視、文藝、信息化等領(lǐng)域等到廣泛的使用，三是加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)言文字（包括歷史上曾存在過(guò)的和正處于瀕危的文字）的研究和人才隊(duì)伍的建設(shè)，幫助其提高和發(fā)展；另一方面，又要大力加強(qiáng)在民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的工作，要擴(kuò)大推廣范圍，即從過(guò)去有條件選擇（如從國(guó)民教育某一階段開(kāi)始）范圍發(fā)展到“在民族地區(qū)全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字”［3］的任務(wù)，并規(guī)定作為國(guó)家實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。通過(guò)這種結(jié)合，使民族語(yǔ)言文字和國(guó)家通用語(yǔ)言文字都取得相應(yīng)的發(fā)展，形成多樣性發(fā)展與統(tǒng)一性強(qiáng)化相互促進(jìn)、相互支持的有利格局，并推動(dòng)中華文化總體的發(fā)展和提高。

應(yīng)堅(jiān)持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化精神與加強(qiáng)共同節(jié)日文化要求相結(jié)合。首先要努力弘揚(yáng)、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)目文化精神，核心問(wèn)題是要深入挖掘和準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，并引導(dǎo)與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)創(chuàng)新形式，使之成為進(jìn)行和普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神教育的一種形式，并通過(guò)這種節(jié)日文化活動(dòng)發(fā)揮群眾自我教育、傳承、弘揚(yáng)的作用。對(duì)重大傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，政府應(yīng)給予時(shí)間（假日）和必要的物質(zhì)支持。其次，也要擴(kuò)大共同文化節(jié)日（包含政治節(jié)日和多個(gè)民族共同奉行的節(jié)日）的活動(dòng)和影響。通過(guò)政治節(jié)日的各種形式的紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)人民爭(zhēng)取中華民族復(fù)興而奮斗的精神及奮斗成果的認(rèn)同感、責(zé)任的自覺(jué)性和使命感。同時(shí)，加強(qiáng)共同優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化精神的弘揚(yáng)，使民族傳統(tǒng)文化和人民團(tuán)結(jié)、國(guó)家認(rèn)同的精神得到更好地弘揚(yáng)和更大范圍發(fā)揮作用。第三，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日文化活動(dòng)的引導(dǎo)。既要加強(qiáng)節(jié)日文化活動(dòng)的群眾參與，使節(jié)日成為群眾的節(jié)日，同時(shí)也要反對(duì)過(guò)分商業(yè)化的導(dǎo)向。要引導(dǎo)創(chuàng)新形式，使傳統(tǒng)文化活動(dòng)與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活要求相適應(yīng)，如春節(jié)回家團(tuán)聚形式，就需要根據(jù)交通條件和現(xiàn)代生活形式進(jìn)行改革創(chuàng)新。

結(jié)　語(yǔ)

一個(gè)國(guó)家要獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加強(qiáng)民族文化的建設(shè)。民族文化的繁榮是衡量民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢是決定民族文化發(fā)展繁榮的根本因素。當(dāng)前的某些地區(qū)，在宗教極端主義、民族分裂主義、國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力比較嚴(yán)重的情勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和富強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)，除了軍事反恐、政治反恐外，我們還要狠抓經(jīng)濟(jì)反恐和文化反恐，形成軍事反恐、政治反恐、經(jīng)濟(jì)反恐、文化反恐“四位一體”的反恐戰(zhàn)略，強(qiáng)化民族文化治理，促進(jìn)其與民族經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，才能合力構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同。

［1］保羅·謝弗.文化引導(dǎo)未來(lái)［M］.許春山，朱邦俊，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

［2］翟學(xué)偉.中國(guó)人的行動(dòng)邏輯［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

［3］塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.王冠華，譯.上海：三聯(lián)書(shū)店，1989.

［4］高永久.論民族心理認(rèn)同對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）.

［5］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷［M］.中央編譯局譯.北京：人民出版社，1995.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2008.

［7］中共中央國(guó)務(wù)院.中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要2011-2020年［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011-12-02（7）.

［責(zé)任編輯 龍倮貴］

The Cultural Factors of Our National Identity Crisis and its Governance

TAN Yu-long，CHEN Lu-fang
（1.School of economics and management，Hechi Universiry，Yizhou 546300，China；2.School of management，Guangxi University For Nationalities，Nanning 530006，China）

the cause of national cultural factors of national identity crisis of China's ethnic minorities，are mainly due to the absence of national minority citizen identity and citizen culture，political rights claims the lack of culture，the weakness of the ethnic culture，ethnic cultural differences caused by cultural conflict increases，the transformation of the traditional culture of ethnic minorities lags behind the social modernization. Improve minority national identity，to strengthen the governance of national culture，need to strengthen the development of the Chinese culture and socialist culture's dominant position，speed up the modernization of production development in national regions，to promote national religion culture adapted to the socialist value concept，strengthen the national education in the basic role of national identity，to promote the realization of the equal education and education equality，minority people，adhere to the scientific protection and development of minority language combined with a comprehensive promotion of general language，continue to carry forward national excellent traditional festival culture spirit combined with the common festival culture to strengthen.

Ethnic Culture； National identity； National identity crisis； Cultural governance

C955

A

1008-9128（2016）05-0035-05

10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.05.010

2015-11-15

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：我國(guó)少數(shù)民族文化政策與國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題研究（10BZZ013）；廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目：民族地區(qū)政府購(gòu)買公共服務(wù)問(wèn)題與對(duì)策研究（KY2016YB376）

譚玉龍（1978-），男，廣西北流人，碩士，副教授，研究方向：民族文化和政府管理。