韓瑞麗（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系， 安徽　淮南　232001）

?

淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)條件與對策分析

韓瑞麗
（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系， 安徽淮南232001）

［摘 要］深入分析了淮南開發(fā)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的優(yōu)勢條件和存在問題，提出了淮南開發(fā)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的具體對策，力求為淮南市政府、煤炭企業(yè)規(guī)劃開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目提供解決思路和決策參考依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］煤礦工業(yè)遺產(chǎn)； 旅游； 資源； 對策

淮南市位于華東腹地，橫跨淮河兩岸，毗鄰長三角，是一座因煤興起、緣礦而建的資源型城市，已有百年煤田開采歷史，是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要的工業(yè)城市。開采至今，很多煤礦因煤炭資源日益枯竭而報(bào)廢，擁有大量煤礦工業(yè)遺跡及相關(guān)設(shè)施，它們見證了淮南煤礦的發(fā)展歷程。充分利用淮南煤礦工業(yè)遺跡和其中蘊(yùn)含的深刻文化內(nèi)涵，通過開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)淮南煤礦枯竭區(qū)及塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)及可持續(xù)發(fā)展，加快煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型。

一、淮南煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)優(yōu)勢條件分析

（一）煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源豐富

淮南目前擁有以大通煤礦、九龍崗煤礦、唐山煤礦、火車站、煤矸石堆、蒸汽機(jī)車、鐵軌、建筑等為代表的大批煤礦工業(yè)遺產(chǎn)資源?；茨鲜侨澜缁疖囌咀疃嗟某鞘?，候車室建筑風(fēng)格獨(dú)特，保存較好；唐山煤礦保留較完整煤礦開采的基本工藝和流程；大通煤礦、九龍崗煤礦是淮南煤礦的發(fā)源地，早在明代就有煤炭開采記載，因資源枯竭先后于20世紀(jì)70年代末和80年代初報(bào)廢，但礦業(yè)遺跡如井口、井架、煤矸石堆、九龍崗火車站、萬人坑、水牢、戰(zhàn)后碉堡、窯神廟等保存完好。九龍崗火車站周邊遺留下了大量舊式住宅，其中不少是日軍占領(lǐng)時期煤炭株會社機(jī)關(guān)職員住宅，是國內(nèi)比較少見的保存較完好的“日偽”建筑?；茨系V區(qū)的工業(yè)遺址和其中蘊(yùn)含的深刻文化內(nèi)涵具有極大的旅游開發(fā)潛力。

（二）區(qū)位條件優(yōu)越

淮南市位于安徽省中部偏北，淮河中游，毗鄰長三角。鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，建成后的淮南高鐵東站聯(lián)起福建、安徽、江蘇、山東、河北、北京等多個省市，縱貫中國東部地區(qū)的華東、華北地區(qū)，淮南東至合肥約為26分鐘，至北京只需3個小時，商杭高速鐵路淮南南站將于2018年建成完工；公路四通八達(dá)，境內(nèi)有14條國省道；空運(yùn)方便快捷，淮南距合肥新橋國際機(jī)場僅90公里，淮南城市候機(jī)樓每天開通“淮南—合肥航空直達(dá)班車”往返機(jī)場，自駕車到達(dá)機(jī)場僅用1個小時。水路通江達(dá)海，千里淮河穿境而過，四季通航。便捷的交通為淮南煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展提供了良好的條件

（三）旅游市場廣闊

首先，作為華東工業(yè)糧倉，淮南自身經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，全市兩百多萬人口，人民生活水平高，居民的出游意愿強(qiáng)烈，內(nèi)部需求旺盛。2014年末，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值789.3億元，人均GDP達(dá)33 361元（折合5 431美元），全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 267元，農(nóng)民人均純收入10 547元；其次，淮南市周圍車距2小時以內(nèi)的合肥、蚌埠等城市居民眾多，出游能力強(qiáng)，域外市場廣闊。同時，淮南面向長三角，靠近南京經(jīng)濟(jì)圈，域外市場需求旺盛。2014年度，全市旅游總收入75.38億元，比上年增長12.65%。其中，國際旅游收入2 030.4萬美元，增長5.94%。接待國內(nèi)外游客1 300萬人次，增長9.2%。其中接待入境國際游客3.478 3萬人次，增長5.6%。

（四）政策環(huán)境優(yōu)越

近年來，淮南市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加大扶持發(fā)展旅游業(yè)。2015年上半年，市政府制定出臺了《關(guān)于加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，正式確定文化旅游為我市五大高成長性產(chǎn)業(yè)之一，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先培育發(fā)展。《合淮旅游一體化框架協(xié)議》的簽訂和《加快合淮旅游一體化發(fā)展實(shí)施意見》的出臺，更有助于區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。政府的重視以及相關(guān)部門出臺的扶持政策，為淮南煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

二、淮南市開發(fā)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的制約因素

（一）游客對煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的認(rèn)識不足

一般來說，工業(yè)遺產(chǎn)旅游是指在廢棄的工業(yè)遺址上，通過保護(hù)和利用廢棄的工礦、舊廠房、工業(yè)空置建筑與設(shè)施等，改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文化和文明，同時具有獨(dú)特的觀光、休閑和娛樂功能的新旅游方式。德國的魯爾是開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的最好范例。魯爾工業(yè)區(qū)在產(chǎn)業(yè)衰退后，在原工業(yè)遺址上依托工業(yè)遺產(chǎn)來發(fā)展旅游業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了享譽(yù)世界的工業(yè)遺址旅游城。與德國、英國等發(fā)達(dá)國家相比，近幾年，我國才剛剛興起這種新型旅游形式。目前也有若干家大型煤炭企業(yè)開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目，如河北省唐山開灤集團(tuán)的中國煤礦博物館、四川煤炭工業(yè)博物館黃村井礦井探秘游項(xiàng)目、遼寧阜新海州露天國家礦山公園等露天項(xiàng)目。從目前了解到的情況來看，大部分工業(yè)遺產(chǎn)點(diǎn)游客較少，客源比較單一，接待的游客多數(shù)是來訪團(tuán)體，主要包括來視察、參觀的上級領(lǐng)導(dǎo)和全國各地來進(jìn)行科普教育的中小學(xué)生，接待散客來訪的情況并不多見。尤其是礦井項(xiàng)目，多數(shù)還僅用于內(nèi)部人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，新聞媒體經(jīng)常報(bào)道國內(nèi)外礦難新聞，讓很多游客對井下游產(chǎn)生恐懼感。目前國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的理念相對落后，認(rèn)同工業(yè)遺產(chǎn)旅游的游客所占比例很小，積極性不高。

（二）資金嚴(yán)重不足

淮南地處中國的中部地區(qū)，與沿海城市相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。2013年以來，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、轉(zhuǎn)型矛盾突出等背景下，淮南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢，2014年淮南市GDP首現(xiàn)負(fù)增長。煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)資金不是一個小的數(shù)目，光靠淮南地方政府投資開發(fā)是非常困難的，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的淮南開發(fā)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目難以受到投資者的關(guān)注。2011年淮南市旅游局已做出了“蒸汽機(jī)車時代”體驗(yàn)觀光之旅、“九龍崗1949”城市記憶、“田家庵1976”城市記憶三個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的策劃，“蒸汽機(jī)車時代”體驗(yàn)觀光之旅項(xiàng)目，擬投資9億元，另外兩個“城市記憶”擬投資30億元，直到現(xiàn)在這些旅游項(xiàng)目還在招商階段。投資不足嚴(yán)重制約了當(dāng)前淮南煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展。

（三）旅游品牌知名度不高

中國豆腐文化節(jié)、八公山旅游節(jié)、淮河風(fēng)情文化節(jié)等節(jié)慶的成功舉辦，為淮南帶來了大量的游客和商機(jī)，提高了淮南城市知名度、美譽(yù)度，更提升了淮南旅游的品牌。雖知名度有所提高，但與皖南地區(qū)相比，仍差距較大，旅游接待人數(shù)、旅游總收入水平在省內(nèi)仍屬較低層次?；茨鲜须m然旅游資源類型較多，歷史文化積淀深厚，但無形資源多，有形資源少，缺乏可視性景觀，景區(qū)點(diǎn)單體規(guī)模較小，各景區(qū)的聯(lián)動性差，競爭遠(yuǎn)大于合作，開發(fā)和保護(hù)不力，資源特色不突出。目前淮南市共對外開放景區(qū)點(diǎn)總的來說數(shù)量偏少，雖然國家4 A級旅游景區(qū)已增至6個，但知名度較低。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資訊，受關(guān)注度較高的是淮南子、淮南煤炭、淮南豆腐，而其他旅游資源的受關(guān)注度遠(yuǎn)低于前者，由此可見淮南“煤城”的形象在游客印象中依然深刻，其人文、休閑、生態(tài)的旅游品牌還未深入人心。

三、淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)對策

（一）摸清底數(shù)，系統(tǒng)規(guī)劃

淮南市委、市政府、市旅游局要全面梳理煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源，保護(hù)工業(yè)遺存。組建普查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍對全市的煤礦工業(yè)遺址進(jìn)行記錄、鑒定，搜集相關(guān)文獻(xiàn)，走訪相關(guān)人物，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過文字描述、圖表、相片和視頻資料等方式詳細(xì)記錄煤礦工業(yè)遺址的存在地區(qū)、形態(tài)、現(xiàn)狀，利用收集的信息，建立淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)檔案。依據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組建專門機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍詳細(xì)研究，進(jìn)行價(jià)值評判。經(jīng)過鑒定認(rèn)為具有價(jià)值的各類煤礦遺址應(yīng)采取行政、法律手段予以保護(hù)，遭受破壞的遺址，立即采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行搶救性或補(bǔ)救性的保護(hù)工作，制定合理的修復(fù)和再利用規(guī)劃。組織編制《淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃》，逐步培育煤礦旅游產(chǎn)品。

（二）加大招商引資力度

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，對于如何解決煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展所需的資金，除了政府加大投入外，可利用淮南良好的區(qū)位條件和豐富的煤礦工業(yè)遺產(chǎn)資源來招商引資。大力開展招商引資活動，廣泛吸引民間資本；加大“蒸汽機(jī)時代”體驗(yàn)觀光之游、舜耕山生態(tài)修復(fù)區(qū)、“魅力大通”城市公園修建、“淮南工礦體驗(yàn)之旅”體驗(yàn)游覽主題公園等項(xiàng)目的招商宣傳力度，突出項(xiàng)目優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益；積極謀劃在淮南濕地公園、后湖生態(tài)園等景點(diǎn)舉辦大型演出活動。另外，要全面梳理旅游業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，營造更加寬松的投資環(huán)境。

（三）大力宣傳，擴(kuò)大影響

淮南市政府、旅游局及相關(guān)部門應(yīng)攜手聯(lián)合，在對外宣傳促銷上加大投入。運(yùn)用電視、電臺、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)、路牌、交通工具等廣告方式對煤礦工業(yè)遺址的重要價(jià)值進(jìn)行廣泛宣傳，邀請國內(nèi)和國外專家學(xué)者和知名人士來淮南進(jìn)行座談或訪問等，借機(jī)宣傳煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游。舉辦煤礦工業(yè)遺產(chǎn)知識競賽、淮南市“煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目策劃”評選、淮南工業(yè)遺存攝影大賽、淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)主題晚會等推介活動，借此讓廣大消費(fèi)者更加了解煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的旅游消費(fèi)群體。邀請國際國內(nèi)著名電視臺、導(dǎo)演在煤礦工業(yè)遺址地拍攝專題片、影視劇，積極參加國際國內(nèi)旅游交易會及其它有影響的旅游營銷活動。此外，每年借助“文化遺產(chǎn)日”向群眾宣傳煤礦工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)的重要性。

（四）豐富開發(fā)形式，推動旅游景點(diǎn)聯(lián)合開發(fā)

目前，淮南市已有的主要煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)都屬于工業(yè)遺產(chǎn)公園，開發(fā)形式單一。在開發(fā)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游過程中，淮南市應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和淮南地區(qū)實(shí)際情況，注重煤礦文化內(nèi)涵的挖掘，加強(qiáng)旅游景區(qū)吸引力方面的策劃和設(shè)計(jì)，深化情景化、體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目打造，開發(fā)工業(yè)博物館、現(xiàn)代藝術(shù)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多種形式的工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目。另外，要遵循“聯(lián)合與開發(fā)并重”的方針，實(shí)現(xiàn)煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游和觀光旅游、休閑度假、文化旅游的聯(lián)動發(fā)展。在淮南市內(nèi)，加強(qiáng)與八公山、焦崗湖、上窯等發(fā)展較為成熟景區(qū)的合作聯(lián)動，加強(qiáng)與旅行社在線路組織與市場開拓等方面的合作，形成特色線路。將中國豆腐文化節(jié)、八公山旅游節(jié)、桃花節(jié)、草莓節(jié)與淮南工礦旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。通過旅游節(jié)慶活動，帶動煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展。另外，繼續(xù)圍繞“合淮同城化”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)合淮旅游對接，旅游同線，實(shí)現(xiàn)旅游同城一體化發(fā)展，與周邊縣的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展一體化，促進(jìn)煤礦遺址旅游開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王明友，李淼焱.中國工業(yè)旅游研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.

［2］劉會遠(yuǎn)，李蕾蕾.德國工業(yè)旅游與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)［M］.北京：商務(wù)印書館，2007.

［3］王瑩，劉雪美.資源型城市工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)初探—以海州露天礦國家礦山公園為例［J］.城市可持續(xù)發(fā)展，2010，17（11）：90—94.

［4］王曉玲，蔡善柱.淮南工業(yè)旅游的SWOT分析與開發(fā)對策［J］.旅游資源與市場，2010，26（4）：376—378.

［5］吳佳雨.遺產(chǎn)區(qū)域視野下工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究——以黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)為例［J］.城市發(fā)展研究，2014，21（11）：73—80.

［6］李炯華，張京京.礦區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展研究——以山東乳山金礦為例［J］.中國礦業(yè)，2011，20（3）：44—45.

The Development Condition and Countermeasure Analysis of the Coal Mine Industrial Heritage Tourism in Huainan

HAN Rui—li （Huainan Vocational&Technical College， Huainan Anhui 232001）

AbstractThis paper deeply analyzes the advantages，the present situation and problems of the coal industrial heritage tourism development in Huainan，and then puts forward the concrete countermeasure，which provide solution and decision—making reference for the government and the coal enterprise of Huainan city planning the projects of industrial heritage tourism.

Key wordsHuainan City； coal industrial heritage； tourism

［中圖分類號］F592.7；F426

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1671—4733（2016）02—0053—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.016

［收稿日期］2016—03—07

［基金項(xiàng)目］安徽省高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“淮南市煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)與利用模式研究”（項(xiàng)目編號：SK2015 A747）

［作者簡介］韓瑞麗（1981—），女，安徽宿州人，碩士，講師，研究方向?yàn)槁糜钨Y源開發(fā)與管理，電話：13956400064。