□北京電子科技職業(yè)學院李延飛張勝利 周國華

建立健全教職工利益訴求表達機制的思考

□北京電子科技職業(yè)學院李延飛張勝利 周國華

高校工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，為進一步完善“黨建帶工建，工建服務黨建”的工作格局，長期以來，工會組織在圍繞中心、服務大局、服務黨政、服務教職工等方面，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會的勝利召開，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，也為工會工作提出了新要求。加強制度建設是工會工作的根本，必須進一步建立、健全各項規(guī)章制度，加強科學管理，用制度進一步規(guī)范工會組織的活動和工會干部的言行，才能使工會工作更加規(guī)范、更加科學。而建立、健全職工利益訴求表達機制，是工會職工維權幫扶的一個重要職能，是不斷滿足廣大職工群眾對工會工作新期待、新要求的重大舉措。

一、關于職工利益訴求機制

（一）什么是職工利益訴求機制

所謂職工利益訴求表達機制，是指工會表達和維護職工合法權益的各項制度、載體和渠道的總稱。職工依法享有的經(jīng)濟利益、政治利益、精神和文化利益，都屬于工會受理的范圍。職工利益訴求受理的基本內(nèi)容大致為以下方面：勞動合同、勞動工資、勞動安全與勞動衛(wèi)生、勞動保護、勞動保險、休息休假、職業(yè)病防治、學習培訓、再就業(yè)工作、困難幫扶、女職工“四期”保護、農(nóng)民工十項基本權利保護以及職工依法參加民主管理的參與權、知情權、建議權、監(jiān)督權、評議權和涉及職工其他利益的問題。

（二）建立健全職工利益訴求機制的意義

1.尊重民意，完善決策

建立職工利益訴求表達機制是認真落實黨的“全心全意依靠工人階級”根本指導方針的重要舉措，是尊重職工發(fā)言權、建議權、參加國家事務和民主管理權的重要體現(xiàn)。工會是職工之家，理所當然地要維護職工的合法權益，為職工說話辦事，工會建立這一機制，暢通職工訴求渠道，一是職工可以通過程序化的表達，提意見，提建議，講困難，講意愿；二是工會組織依法反映職工的利益訴求，使上級直接聽到基層職工群眾的意愿和呼聲，有利于正確決策。

2.提升素質，履行職責

由于市場經(jīng)濟的負面影響，少數(shù)教職工的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，一些涉及個人的具體困難和矛盾，導致了有的職工心理壓力過大，精神負擔過重，甚至對改革產(chǎn)生抵觸情緒，對黨的事業(yè)失去信心。因此，職工保障、權益保護在當今社會越發(fā)顯得重要，一方面需要我們要依法維護，另一方面更需要工會發(fā)揮作用，通過正常的渠道去加以疏導、進行教育。建立職工利益訴求表達機制，通過工會與職工的普遍交流、引導教育，使職工增加法制意識，有序參與民主管理，理性表達利益訴求，有利于逐步提高職工隊伍整體素質。

二、學校教職工利益訴求表達機制的現(xiàn)狀分析

本次問卷發(fā)出共245份，收回220份，問卷問題涉及自我權利意識、利益滿足情況、利益訴求機制認知、利益訴求表達狀況等問題，被調(diào)查人涵蓋中層及以下層面的教職工。問卷顯示存在如下問題：

（一）教職工利益訴求表達意識尚不成熟，普遍缺乏理性思考，參與意識、群體意識和權利意識明顯不足

數(shù)據(jù)顯示，總計有85.5%的人只是知道不犯法和大體知道，做事只是憑良心，僅有10%的人明確表示清楚自己有哪些權利。58.2%認為每個人都有申請困難補助的權利，有24.5%不關心，不了解。對某單位收取工會會員會費，卻不組織會員活動，25.5%不清楚自身權益受到哪些侵害；對于“單位領導進入教工宿舍進行安全檢查，第一位隨意看看，第二位要求打開衣柜看看”，有67人約30%的職工認為是侵權行為，累計有62.7%的人認為前者無侵權。當合法權益受到侵犯時，許多人缺乏維權意識。

（二）教職工利益滿足情況令人堪憂

對各類評優(yōu)、出國、課題排名等平均滿意度只有11.8%，比較滿意19.7%，一般35.1%，不滿意17.6%。在食堂開放時間、飯菜性價比、服務態(tài)度、衛(wèi)生等方面，平

均滿意度只有8%，比較滿意18%，一般40.6%，不滿意23.5%。在學校對教職工教育和培養(yǎng)方面，對政治思想與理想信念教育、專業(yè)知識和能力、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)和心理問題或疾病的調(diào)整等方面，教職工平均滿意度9.7%，比較滿意23.6%，一般42.7%，不滿意12.3%。

（三）教職工利益訴求表達制度不完善，表達渠道不夠暢通，維權效果不理想

由于目前對利益訴求主管部門的行為缺乏嚴格法律規(guī)范的約束，使得一些基層機關官僚主義盛行，對群眾合理利益訴求或置若罔聞，或麻木不仁，或推諉應付，引起了干群關系的緊張，一些群眾選擇采取施壓性行動來宣泄利益訴求。特別是那些在利益分化中處于不利地位的弱勢群體，更傾向于用非理性的方式進行表達。許多人選擇忍氣吞聲或采取極端行為。數(shù)據(jù)顯示：63.6%的人認為“教職工利益被侵犯的主要原因”是相關制度不完善。因此，教職工合法權益受到侵犯時，利益訴求表達渠道單一，主要是向行政主管部門表達。其中“向同事傾訴，尋求幫助，向直接領導反映”累計達56.4%，相當多人員選擇忍氣吞聲或一些消極方法，有些職工甚至非常悲觀、無奈。

（四）教職工利益訴求表達能力不均衡，弱勢群體的利益訴求較為集中

由于人員層次的不平衡，使得利益表達主體的利益表達能力呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。教職工有哪些權益，如何維權，如何申訴應放在校園網(wǎng)上，讓廣大教職工明確其合法權益，才好維權。加大宣傳力度，通過組織參觀學習活動，開展普法講座，多開交流會，暢通傾聽渠道，開展談心活動，深入走訪系部，多關注弱勢群體，幫助解決實際問題。值得關注的是，接受調(diào)查的40名外聘人員普遍反映：與在職職工待遇差異大，加班費太低，同工不同酬。老教師普遍反映領導應深入基層及時解決合理權益訴求，多為職工辦事，多關注50歲以上老同志的學習培訓。

三、幾點建議

（一）加強基層工會組織建設，建立工會組織與會員之間的信任關系

職工合法利益能否實現(xiàn)，很大程度上取決于工會組織能否代表職工利益，取決于工會干部能否主動大膽為職工說話，只有被大多數(shù)職工群眾認可和信賴的工會組織，才是真正的“職工之家”，只有這樣，教職工才會在遇到困難時，第一時間想到和組織溝通解決。因此，應推進基層工會主席公推直選，選擇群眾信任的工會干部，推進工會組織的民主化、群眾化建設。切實發(fā)揮職代會在職工利益訴求表達上的主渠道作用，嚴格集體協(xié)商辦法，切實履行民主程序，落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。發(fā)揮職工代表作用，定期收集職工群眾的利益訴求，關注會員以非語言方式表達利益訴求的信息，對職工的呼聲及時做出積極回應。

（二）建立完善教職工利益訴求表達機制，解決職工關注的實際問題

國務院新聞辦公室發(fā)布的《國家人權行動計劃（2012—2015年）》指出，中國將健全群眾利益訴求表達機制，不斷暢通和拓寬信訪渠道。說明國家高度重視群眾利益訴求機制的建設。因此，面對目前我國群眾利益訴求數(shù)量大幅度增多，表達渠道不十分暢通的現(xiàn)狀，建立科學有效、多渠道利益訴求表達機制，對于最大限度地減少不和諧因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，加強和改進社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（三）充分發(fā)揮基層黨組作用，增強服務群眾的功能

1.通過黨員聯(lián)系群眾、座談走訪、信息采集、聽證會、公示等形式，及時傾聽群眾的意見，準確掌握群眾需求。對群眾提出的意見和要求，應當在本單位解決又能夠解決的，抓緊解決；對于需要上級解決的，及時向上級黨組織或有關部門反映，爭取和協(xié)助上級解決；對群眾不適當?shù)囊蠡蛞粫r不能解決的問題，做好說服解釋工作。通過民主協(xié)商和平等對話等形式，增進溝通與了解，協(xié)調(diào)各種利益關系，促進社會和諧。

2.創(chuàng)新服務組織和服務機制。組織服務隊伍,發(fā)揮黨員的骨干作用，利用各類人才資源，動員群眾廣泛參與，建立以黨員和共青團員為骨干的志愿者、“義工”等各種服務隊伍。建立為群眾學習、娛樂、健身服務的活動場所和設施，創(chuàng)建服務載體，建設“黨員服務站”、“創(chuàng)業(yè)示范基地”等服務項目。開展扶危濟困，建立“愛心家園”、“互助協(xié)會”，幫助特困群眾解決生活困難，組織黨員開展“一幫一”、“獻愛心”等活動，逐步形成黨組織扶危濟困的長效機制，提高廣大教職工對黨組織的信任度。

學校教職工隊伍的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，是學校發(fā)展和提升核心競爭力的基礎條件，是關系到學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃能否順利實現(xiàn)的重要條件。關心和維護教職工的合法權益，是工會組織的重要職能，如何建立健全教職工利益訴求機制，讓教職工沒有后顧之憂，“心平氣順”的工作，聚精會神的教學，始終保持積極、旺盛的工作態(tài)度，“專心致志”搞科研、抓教學、促管理、謀發(fā)展，需要我們的工會組織不斷努力探索。