陳文慶

（湖州師范學院政治學院，浙江湖州313000）

論民主黨派參政議政的價值

陳文慶

（湖州師范學院政治學院，浙江湖州313000）

我國的政黨制度是以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”為基本方針的多黨合作制。參政議政是民主黨派重要的責任與義務(wù)。文章主要討論了我國民主黨派參政議政的價值本質(zhì)、價值訴求的基本內(nèi)容和價值的呈現(xiàn)形態(tài)。

民主黨派；參政議政；價值

隨著改革開放，人們對西方世界的了解越來越深入，西方國家的競選制度一次次地沖擊著我們的視野，影響著我們對現(xiàn)行政黨制度的評價。2013年，中國人民大學教授楊曉青在《紅旗文稿》上發(fā)表了題為《憲政與人民民主制度之比較研究》一文，因其在文章中提到：“憲政作為完整的制度架構(gòu)并沒有普適性，其關(guān)鍵性制度元素和理念并不適合社會主義國家”的論斷，再一次把我國的政黨制度推向風口浪尖，從而在社會上引起了很大的爭議。如何看待中國的政黨制度，如何理解我國“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作制是破解這一爭論的關(guān)鍵。這一關(guān)鍵的要害其本質(zhì)上在于多黨合作中，民主黨派能否真正的發(fā)揮作用，即民主黨派參政議政的價值實現(xiàn)成為破題的前提。

一、民主黨派參政議政的價值本質(zhì)

價值，指的是主體滿足客體需要的關(guān)系及程度。由這一概念說明價值是一種主客互動的關(guān)系，如果主體能滿足客體的需要，即為有價值，其方向是正向的；如果主體不能滿足客體的需要，即為無價值，其方向是負向的，而滿足的程度即為價值量的大小。［1］（P108）民主黨派參政議政的價值表現(xiàn)為民主黨派參政議政這一價值主體與民主政治制度這一客體的相互關(guān)系。如果民主黨派的價值主體地位得到確立，其對民主政治制度的促進作用明顯，那么說明多黨合作制度在中國適合，并有其正向價值。

（一）民主黨派參政議政的主體性價值

民主黨派參政議政的活動主體是民主黨派成員及其組織，他們以其相應(yīng)的政治地位從事政治活動，承擔、享有相應(yīng)的政治權(quán)利和義務(wù)。民主黨派參政議政首先表現(xiàn)為主體性價值。

我國近代由于封建制度的衰朽，加上西方列強的入侵，導致政治體制的異化，成為半殖民地半封建社會。在救亡圖存的民主主義革命進程中，許多有識之士，秉承不同的政治理論，投身于革命事業(yè)，并因此產(chǎn)生了各種政治團體。這些政治團體在其誕生的那一刻，就有自己的政治主張、政治理念，因而在新中國建立之后的參政議政工作中，首先表現(xiàn)的是其組織的主體性價值。（1）自我性。所謂黨派，是指因共同的政治立場、共同的政治利益、共同的政治目標而走到一起的人們的自組織形式，是具有鮮明意識形態(tài)特征的組織團體。［2］因而民主黨派參政議政的活動必然以自身的利益訴求為最終目標，其參政議政具有鮮明的“自我性”。其活動的內(nèi)在驅(qū)動力是其所在界別，所代表群體的利益、需要、效益的實現(xiàn)與滿足。而利益、需要實現(xiàn)的價值量大小取決于黨派在政治活動中的影響力。（2）自為性。自為是指自覺的、有意識的活動。民主黨派的參政議政是指其本身的自覺與覺悟性。他們能從自身所代表的群體利益出發(fā)，按照政治體制賦予的權(quán)利及活動空間，申訴主張。其政治活動不單是指向當下的，還包括對未來的預見性的政治利益的需求。他們往往以“過去+現(xiàn)實+未來”的綜合考量方式，自覺調(diào)整參政議政的方式、方法，以達到爭取利益最大化。（3）自適性。自適即自我約束、自我調(diào)節(jié)，使自身的任務(wù)與自身功能相應(yīng)。民主黨派在參政議政過程中往往以自身的內(nèi)在利益為尺度，根據(jù)自身的政治影響力，確定和調(diào)整參政議政的義務(wù)與責任，使權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)，力求參政議政的效果達到政黨政治目標。

（二）民主黨派參政議政的客體性價值

民主黨派參政議政的指向?qū)ο笫敲裰髡沃贫?。他們按照自身的?nèi)在利益訴求，以參政議政的活動方式影響民主政治運行方式、運行機制。民主黨派參政議政同時也表現(xiàn)出客體性價值。（1）公共性。民主黨派在主體性上有具體的利益代表群體，但在追求政治影響力上，它不可能只立足于自身利益。為爭取更廣泛的政治影響力，民主黨派在政治訴求和政治主張上往往會超越界別特定利益，把關(guān)注點放在具有社會公共性的利益訴求上。（2）整體性。雖然人類由不同的個體組成，由于人與人意見的差別，在社會生產(chǎn)中會產(chǎn)生各種各樣的隔閡與矛盾，但是作為社會和國家是以共同體的形式維持和發(fā)展的，整體性、群體性是人類的顯然特征。參政議政一方面是爭得自身利益的最大化，但另一方面在指向社會共同體的民主政治活動及體制中，必然要從整體性出發(fā)，以整體觀念和方式化解利益矛盾，使利益追求限制在共同體整體正常運轉(zhuǎn)的前提下。（3）普遍性。政治民主的本質(zhì)不在于個別人或某些特殊群體，而是指向社會的大多數(shù)，即調(diào)節(jié)的是社會中體現(xiàn)或反映普遍性的利益關(guān)系。具有普遍性的參政議政，上升到國家的普遍意志的政治主張，才能獲得實踐的機會和實現(xiàn)的可能。

（三）民主黨派參政議政的主體性價值與客體性價值的辯證統(tǒng)一

民主黨派參政議政的主體性價值與客體性價值不是截然對立或分開的，兩者是在相互作用的過程中辯證統(tǒng)一的。即其主體性價值會作用于客體性價值，使客體性價值主體化。一方面，其客體性價值作用于主體性價值，使客體性價值主體化。如民主黨派在參政議政的過程中從自身黨派和所代表的群體的利益出發(fā)，但其具體利益的實現(xiàn)不能脫離，更不能有違于社會的公共性、整體性、普遍性，因為他們的政治活動若有違于客體性價值，單純追求主體性價值是不長久，更得不到社會認同的，最終會在實踐中流產(chǎn)。另一方面，其主體性價值作用于客體性價值，使主體性價值客體化。民主黨派在參政議政的過程中若要實現(xiàn)自身的利益，表達自身的政治訴求，必然會讓個體的利益披上社會共同利益的面紗，使其具體的利益上升到關(guān)系社會整體的層面，以使之得到重視，并獲得普遍認可和贊同。

在主體性價值與客體性價值的互動關(guān)系中，客體性價值的主體化是主導性的。因為政黨的存在及影響力的擴大不是以其自身的具體利益為導向，而是以政黨在多大程度上能反映并代表公共利益來獲得的。雖然在內(nèi)在的利益訴求上，政黨會有具體的利益，但在外在表現(xiàn)上，其活動通常以代表社會、大眾作為自身的口號，并標榜自己是以公眾利益作為自身立黨與建黨的宗旨。事實上，什么樣的政黨在政治活動中能最大限度的保證和促進大眾的整體利益，其存在的價值就獲得最大限度的認可，其活動和主張就能得到最廣泛的支持?！爸黧w性價值與客體性價值的辯證統(tǒng)一，并以客體性價值為主導”，這就是多黨合作、民主黨派參政議政的本質(zhì)價值和意義所在。

二、民主黨派參政議政的基本價值訴求

參政議政是通過政治制度授予一些政黨通過參與政治，履行調(diào)整社會關(guān)系，維護政治權(quán)利，實現(xiàn)政治經(jīng)濟利益的方式。［3］這種方式通過政黨內(nèi)在價值尺度衡量，表現(xiàn)為主體需求或意愿的滿足。民主黨派參政議政的基本價值訴求主要集中于“權(quán)利、秩序、正義”三大內(nèi)容。正如前一問題中論證的黨派與個人的政治活動不同，雖然黨派有其特定的代表群體，又稱界別，但是任何黨派在參政議政中的活動都不可能簡單的局限于狹隘的自身利益。為博得更多民眾的認可，即使是出于自身利益的政治訴求也必然會以維護大眾的“權(quán)利、秩序、正義”的面目呈現(xiàn)。這主要取決于“權(quán)利、秩序、正義”三者在社會生活中的功能與意義。

第一，權(quán)利。權(quán)利是以建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，由法律賦予人的從低級到高級排序的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)為主要內(nèi)容。這“四大權(quán)利”之所以成為參政議政的最基本內(nèi)容是因為：生命權(quán)是一切得以存在的最基本前提；財產(chǎn)權(quán)是生命得以生存與延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；平等權(quán)表面上作為社會成員人際關(guān)系，但實質(zhì)上是影響甚至決定人們對社會物質(zhì)資源占有和分配的決定性因素；自由權(quán)在作用上是生命個體生存和發(fā)展的充要條件，但在更高的意義上則是對人們征服自然、改造自然能力的確認和尊重，是社會進步的標志。

第二，秩序。秩序是社會政治、經(jīng)濟、文化運行過程中呈現(xiàn)出來的人與人、人與社會的有序、可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定和諧狀態(tài)。秩序能成為參政議政的基本內(nèi)容是因為這種社會的平衡性、穩(wěn)定性能使人們獲得安全感。很難想象一個混亂的，缺乏秩序的社會能讓人安心工作、安定生活。秩序井然不僅能提供安全保障，還能為人們提供一種指向未來的，具有上升性的可預見性的未來希望。人們在穩(wěn)定的社會秩序中生存、奮斗，同時，對未來充滿期待。社會生活由于個體性，很難避免利益的沖突，而通過民主政治的方式可協(xié)調(diào)利益，使社會取得矛盾中的均衡。此外，我們更要看到，社會利益除矛盾性外的一致性。盧梭之所以提出社會契約論，那是因為人們認識到在穩(wěn)定的富于秩序的社會中，能比依靠個人力量生活更好，能使個人的利益得到最大化的實現(xiàn)。上升的穩(wěn)定的秩序性是以社會整體利益面目參政議政的各黨派追求的最高社會價值及目標。

第三，正義。正義作為道德的范疇是指有利于人們權(quán)利合理取得和分配的是非、善惡的價值判斷和有利于社會秩序平衡發(fā)展的運行機制。權(quán)利與秩序是一對矛盾，兩者的平衡狀態(tài)是通過正義的手段來調(diào)節(jié)和實現(xiàn)的。每個人在社會中獲得的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)是有差別的，這種差別往往是隔閡與矛盾產(chǎn)生的原因。如果隔閡與矛盾得不到合理調(diào)節(jié)，社會就會失衡，秩序就會被破壞，而正義卻能以開放的方式，以責任與義務(wù)對等的法則，以是非、善惡合理與否的價值判斷來調(diào)節(jié)平衡這些隔閡與矛盾。追求正義也就自然成為了參政議政的基本價值訴求。

“權(quán)利、秩序、正義”三者作為參政議政最主要的內(nèi)容及爭取目標，或稱之為價值訴求，其運行的機制是從權(quán)利出發(fā)，以秩序為平臺，以正義為手段，以達到各得其所，相對合理的社會效果。當然這些價值訴求在本質(zhì)上是模糊的概念，但實踐上卻是具體的，它們往往與社會發(fā)展的特定階段相聯(lián)?！皺?quán)利、秩序、正義”三者統(tǒng)一的“合理”性依據(jù)是：符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合社會大多數(shù)人利益，符合社會文明進步總體方向。.

三、民主黨派參政議政的基本價值形態(tài)

參政議政作為民主政治的活動方式，其基本價值形態(tài)受制于歷史，表現(xiàn)出發(fā)展的多樣性。其價值實現(xiàn)依賴于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平，取決于政黨自身的覺悟與組織行動水平。

不同的社會形態(tài)，政黨參政議政的基本價值形態(tài)不同。在奴隸社會和封建社會，由于政治地位和經(jīng)濟地位差別懸殊，少數(shù)人憑借手中的特權(quán)統(tǒng)治多數(shù)，是特權(quán)式的階級社會，談不上參政議政，其政治的價值導向是犧牲多數(shù)，實現(xiàn)少數(shù)人利益。中國歷史悠久，特別是封建社會是世界史上達到頂峰的國家。與西歐封建制度的分封、臣屬關(guān)系不同，中國的封建制度是土地租佃、地租收取。相比于西歐封建的紛爭和割據(jù)，中國則形成了大一統(tǒng)的，秩序森嚴的政治統(tǒng)治秩序。封建社會雖然相比于奴隸社會，農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，但是政治上的等級制度使專制盛行，也說不上參政議政。

資本主義制度由于生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料的私有制，社會關(guān)系放在了市場的條件下來協(xié)調(diào)解決。市場的自主性、生產(chǎn)的社會化使利益表達呈現(xiàn)出自由、自決、自主的特點。利益訴求更為多樣和豐富，利益表達渠道更寬泛，利益平衡主要借助于合同、契約方式。資本主義社會，人們的自我意識覺醒，人們的權(quán)利和義務(wù)觀念增強，對民主政治權(quán)利的要求提高，因而在資本主義社會因利益差別，為維護不同群體的利益，形成不同的政黨。通過參政議政、干預政治的方式，使利益在不斷斗爭中取得平衡。資本主義社會中的人們參政議政意識得到強化，他們更希望通過法制的模式、公平競爭的方式，享有生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)，從而在政黨制度上表現(xiàn)為多黨競選，輪流執(zhí)政的態(tài)勢。這種資本主義制度下的憲政制度、多黨競爭、輪流執(zhí)政的方式確實給民意的表達提供了路徑，也在一定的意義上防止了國家行政專權(quán)。但是我們也要看到，這種政黨制度并不能真正解決民主問題，因為由于財產(chǎn)的私有，處于社會底層的勞動者無法真正的得到人人平等行使政治權(quán)利的待遇，這就是我們時常講的資本主義民主是形式的民主，而非本質(zhì)的民主。

社會主義則要改革資本主義民主政治形式與本質(zhì)脫節(jié)的問題。通過消滅剝削，人民當家作主的形式達到或?qū)崿F(xiàn)科學的民主政治。我國是社會主義國家，當然這一社會主義是中國特色的，而所謂的中國特色，主要強調(diào)的是我國社會主義發(fā)展的初級階段。從初級階段生產(chǎn)力水平出發(fā)，民主黨派的參政議政有其存在的現(xiàn)實前提，而參政議政過程中出現(xiàn)的不足與問題也有其存在的合理性，參政議政發(fā)展的過程性是必然要關(guān)注的，在對參政議政的具體認識中應(yīng)做到三個“正視”：

第一，正視現(xiàn)實前提。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是通過政黨競選的方式取得的，而是在新民主主義革命的過程中，通過奪權(quán)的方式取得的，這一執(zhí)政黨地位，更由于中國共產(chǎn)黨的革命貢獻與政治主張符合人民的要求而得到認可。我國政權(quán)從一開始就不存在當下西方資本主義國家多黨競爭、多黨競選的條件。而參政議政的可能，則是在民主革命、救亡圖存的過程中，一些民主黨派認同、認可并接受中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的現(xiàn)實，愿意輔助中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，因而形成了當下以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”為基本方針的多黨合作制。這一歷史現(xiàn)實是民主黨派參政議政的現(xiàn)實前提。

第二，正視不足與問題。民主政治是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。近代以來，中國人民不斷進行民主政治的探索，歷經(jīng)曲折，最終建立了人民民主專制的新中國。從這個角度看，允許多黨存在，并改變西方在野黨、反對黨的紛爭，避免西方政黨制度的缺陷是自然的選擇。此外，共產(chǎn)黨基于民主革命過程中各黨派協(xié)作合作的傳統(tǒng)，建國以后，給予民主黨派兄弟手足一般的參政黨地位，執(zhí)政黨與參政黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作一直都得到重視，但是兩者關(guān)系的協(xié)調(diào)并不是順理成章的，事實上，在我國整個民主黨派參政議政的過程中，雖然民主黨派有提案，有意見，并得到執(zhí)政黨的批復，但是民主黨派因其事實附屬的角色定位，在具體的操作過程中，存在意見表達模糊，隨聲附和的現(xiàn)象，當然也存在提案得不到批復與落實的遺憾。這些問題的存在有其合理性，畢竟不同黨派政治理念有差別，所代表的群體的利益有差別。當然我們說存在的合理并不等于永存，而是強調(diào)不能因為存在不足，存在問題而否定多黨合作的政黨制度。

第三，正視發(fā)展的過程性。參政議政的能力與水平存在著一個發(fā)展的過程性。我們現(xiàn)在很多人看到的是西方多黨競選的熱烈，欣賞的是西方總統(tǒng)競選時，提出的明確政治主張，感受到的是西方民眾在國家領(lǐng)導人選舉上的意愿自由。而相比之下，我國政治制度存在的保守性成為中國共產(chǎn)黨一黨獨大，民主黨派參政議政不得力的印象。我們肯定西方競選制度的一些優(yōu)點，但是不主張簡單的與我國比較，因為參政議政的程度和水平需要放在歷史與現(xiàn)實中進行考量，需要有一個發(fā)展的過程。

從我國目前政治發(fā)展狀況來看，要實現(xiàn)民主黨派參政議政的價值，應(yīng)在具體的政黨政治的建設(shè)中滿足以下條件：擴大民主黨派的主體自由權(quán)；明確執(zhí)政黨與民主黨派的權(quán)利與義務(wù)；實現(xiàn)真正的依法治國。在此還要特別指出，在當前的政黨體制下，民主黨派的界別意識應(yīng)當強化。在宏觀、整體上，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是主體，在區(qū)域或相對微觀層面上，民主黨派是參政黨，有其可發(fā)揮的空間。但就目前而言，市場機制下，由于各方資源的分割與占有的需要，民主黨派在發(fā)展成員時，存在弱化界別的現(xiàn)象；在提供參政議政議案時，出現(xiàn)跟風的現(xiàn)象，即整個關(guān)注點容易放在共產(chǎn)黨已明確關(guān)注或提出重點解決的問題上。這些作法雖然體現(xiàn)了參政議政的客體性價值，但是卻弱化了其主體性價值。

［1］李德順.價值論［M］.北京：人民大學出版社，1987.

［2］黨派［EB/OL］.2015—04—19.http：//baike.baidu.com.

［3］羿宗哲.對參政議政有關(guān)問題的思考［J］.江蘇省社會主義學院學報，2013（2）：23—27.

On the Value of Democratic Parties'Political Participation

CHEN Wenqing
（School of Political Science，Huzhou University，Huzhou 313000，China）

The political party system in China is a multi party cooperation system with“l(fā)ong term coexistence，mutual supervision，sincerity，and sharing weal and woe”as the basic principle.Political participation is the important responsibility and obligation of the democratic parties.This paper mainly discusses the nature and value of the Chinese democratic parties'participation，the basic content of appeal for value and the form of value presentation.

democratic parties；political participation；value

D665

A

10091734（2016）05005404

［責任編輯 楊 敏］

20151115

陳文慶，副教授，副編審，碩士，從事政黨制度研究。