李秀麗

商水縣計(jì)劃生育宣傳技術(shù)站

信息化管理在計(jì)劃生育工作中的應(yīng)用

李秀麗

商水縣計(jì)劃生育宣傳技術(shù)站

隨著人口和計(jì)劃生育管理水平的逐步提高和綜合改革的不斷深化，加之我國信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，人口和計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)信息化管理是當(dāng)前的必然選擇，是擺在人口和計(jì)劃生育工作者面前的重要課題。

信息化；管理；計(jì)劃生育

一、信息化管理對計(jì)劃生育工作的重要意義

1加強(qiáng)都人口計(jì)劃生育工作有的信息化管理可以充分發(fā)揮信息化管理的的優(yōu)勢，整合人口信息資源，把我人口資源現(xiàn)狀，為從宏觀層面研究我國人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移規(guī)律、老齡化特征、就業(yè)狀況、健康狀況及收入狀況等重大問題搭建了有效而開放的平臺，有利于加強(qiáng)對人口問題的研究，為黨和國家的決策提供支持與參與。人是社會活動的主要參與者，人口是國家的重要資源，人口信息又是經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活中最重要的信息，目前我國絕大多數(shù)縣和縣以上的人口計(jì)生部門都配備了計(jì)算機(jī)，初步建立了業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為計(jì)劃生育工作順利開展提供有利條件，計(jì)生工作的信息化日益成為我國政府信息化的重要部分。

2積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作的信息化管理是提升計(jì)生工作效率的重要途徑。我國人口的計(jì)生工作長期以來主要是依靠行政手段來管理，而面對越來越復(fù)雜的人口計(jì)生工作，行政管理的體制、機(jī)制和制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會的需求，特別是在信息化背景下，計(jì)生工作的透明度和效率備受挑戰(zhàn)。因此積極推動計(jì)生工作的信息化管理可以為計(jì)生工作開辟新的渠道與領(lǐng)域，大大提高相關(guān)工作部門工作的科學(xué)性、有效性和及時性，也有利于降低成本；對民眾而言，由于政府提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，民眾對政府更加滿意，這有利于加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通與交流，同時，由于計(jì)生工作的信息化管理使得該工作可與其他工作在信息上實(shí)現(xiàn)接軌，這樣資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，既有利于該工作的深入，又符合我國電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展要求，有利于新時期穩(wěn)定生育水平，開創(chuàng)計(jì)生工作的新局面。

二、信息化的概念

信息化是通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱，是憑借現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，通過提高自身開發(fā)和利用信息資源的智能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步乃至人們自身生活方式變革的過程。信息化的內(nèi)涵包括信息技術(shù)的廣泛利用、信息觀念深入人心、信息技術(shù)高度發(fā)展、信息咨詢高度發(fā)達(dá)與完善；外延包括國家或地區(qū)的信息化環(huán)境。

三、傳統(tǒng)計(jì)劃生育管理方式中存在的問題

在沒有使用信息化管理之前，計(jì)劃生育工作一直都是存在著很大的盲目性，工作人員對自己的工作不能夠做的非常清楚，很大工作的開展都需要上級的指示。在對育齡人群進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)處理的過程中，因?yàn)槎际强恐斯磉M(jìn)行管理，面臨龐大的數(shù)據(jù)與信息，在處理工作的時候遭遇到很多的阻礙，使得對一些檔案管理過程中出現(xiàn)的很多問題。下面筆者對其進(jìn)行列舉分析。

1.工作量非常大

在沒有接觸信息化以前，在對這些檔案數(shù)據(jù)處理的時候，都需要靠人工來信息逐一的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，然后對全縣所有的信息都整理完之后，還需要對其資料進(jìn)行匯總，這期間的每一個過程中都需要用到大量的時間。

2.時效性跟不上

因?yàn)閿?shù)據(jù)的收集過程，本身就需要花費(fèi)很多的時間。收集過后，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理、分析與匯總，每一個階段都需要花費(fèi)大量的時間，把這些時間加在一起，往往都需要半年或一年左右，這樣即使最終得到了結(jié)果，也會因?yàn)閿?shù)據(jù)的不斷變化，而使得這些結(jié)果失去了時效性。

3.在計(jì)算機(jī)的時候會出現(xiàn)準(zhǔn)確率的問題

因?yàn)閷n案資料進(jìn)行計(jì)算的時候，以往計(jì)生辦都是依據(jù)相關(guān)的數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行評估，這就使得因?yàn)楹芏嘁蛩氐某霈F(xiàn)，造成計(jì)算差距比較大的現(xiàn)象發(fā)生，使得計(jì)算數(shù)據(jù)的時候，存在的準(zhǔn)確率比較低。而在政策的實(shí)施過程中，根據(jù)這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，都會導(dǎo)致劃分的指標(biāo)會與實(shí)際情況之間存在著很大的差別。

四、信息化在計(jì)劃生育管理工作中的促進(jìn)作用

1信息化促進(jìn)了計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高?；鶎油ㄟ^育齡婦女信息系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，較好地克服了手工管理方式工作量大、準(zhǔn)確率差、效率低、隨意性大等弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣計(jì)生委可以直接生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各種需要匯總的資料，既節(jié)約了成本又促進(jìn)了基層管理規(guī)范化。

現(xiàn)在無論基層的計(jì)生工作還是領(lǐng)導(dǎo)決策，都需要信息的快速與準(zhǔn)確，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使得基層只要化少量的時間，對有關(guān)的信息進(jìn)行必要的收集和錄入處理，就可以得到計(jì)劃生育工作所需要的科學(xué)管理和服務(wù)基礎(chǔ)信息。同時，上級計(jì)生委將計(jì)算機(jī)中反映出來的各種育齡婦女信息及時反饋到村、社區(qū)等基層計(jì)生干部手中進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的核對和有關(guān)知識的教育，指導(dǎo)基層落實(shí)知情選擇、隨訪服務(wù)等工作，起到了指導(dǎo)服務(wù)的作用，不僅提高了管理和服務(wù)質(zhì)量，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的針對性和有效性。

2功能的開發(fā)提高了辦公效率和決策質(zhì)量。人口變動、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面都已經(jīng)做到了動態(tài)化管理。隨著縣計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的建成，以及計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)利用，使得計(jì)生部門用于決策的信息日益豐富，決策質(zhì)量和工作效率不斷提高，增強(qiáng)了計(jì)生委的宏觀調(diào)控能力。

3信息化管理手段極大地促進(jìn)了流動人口的管理。對于計(jì)劃生育工作來說，其具有很強(qiáng)的政策性，并且在工作工程中要做到足夠的細(xì)致。因此在工作工程中往往會遭到很多的麻煩。特別是在流動人口的計(jì)劃生育工作的時候。

目前，隨著城市化進(jìn)程不斷加大的情況，吸引了更多農(nóng)村居民進(jìn)入到城市進(jìn)行務(wù)工，這其中不乏存在著很多的育齡人員，若是在流動人員的計(jì)劃生育工作的處理方式還是停留在原來的基礎(chǔ)上，就無法對其工程進(jìn)行開展，因此，我們在工作的過程中使用信息化管理方式來對流動人口計(jì)劃生育工程進(jìn)行開展，將他們的具體信息建立成電子檔案的方式，當(dāng)人口出現(xiàn)流動的時候，對于建立好的信息檔案來說，也可以得到及時的修改。并且在此過程中，還可以跟其它的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行合作，使得在民政及衛(wèi)生等方面都可以做到信息共享，對育齡人員的生育情況做到更大程度的了解。只有加快對信息的更新速度，才可以對工作質(zhì)量進(jìn)行有效的把握。

五、計(jì)劃生育信息化管理的建議

為了更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作的建設(shè)，下面提出兩點(diǎn)建議：

1加強(qiáng)信息化管理人才的培養(yǎng)

信息技術(shù)的更新加快，信息技術(shù)人才的缺乏無疑是信息化管理的重要問題。如果沒有專門的人員去實(shí)施信息化管理，那么計(jì)劃生育將無法正式進(jìn)行，而傳統(tǒng)的工作人員往往不可能一下子就適應(yīng)信息化技術(shù)的使用，所以加強(qiáng)信息化管理的人才培養(yǎng)是非常重要的，以便進(jìn)一步地推動計(jì)劃生育的信息化發(fā)展。

2信息化管理的安全問題

計(jì)劃生育的信息化管理，必然要將龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲，然而這些數(shù)據(jù)又怎么樣保證其完整、安全？數(shù)據(jù)的安全問題不容忽視，如果由于系統(tǒng)故障而致使數(shù)據(jù)丟失，那么后果不堪設(shè)想，直接影響著計(jì)劃生育工作的進(jìn)行。所以增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，也是為了更好地促進(jìn)計(jì)劃生育的正常運(yùn)作。

六、結(jié)束語

在計(jì)劃生育管理過程中，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)對其工作進(jìn)行管理，是時代發(fā)展的一個必然過程。信息化技術(shù)的發(fā)展，給很多工作的完成都帶來極大的便利，對于龐大的數(shù)據(jù)處理，也不再是問題，并且可以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，資源共享。因此，信息化管理工作結(jié)合計(jì)劃生育過程帶來很大的促進(jìn)作用。

［1］張麗娜.人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，《人口與計(jì)劃生育》雜志，2010（2）