劉 穎

中鐵七局集團(tuán)西安鐵路工程有限公司

勞務(wù)分包合同管理

劉 穎

中鐵七局集團(tuán)西安鐵路工程有限公司

在建筑企業(yè)管理中，施工勞務(wù)管理一直是重要的問(wèn)題，從建筑項(xiàng)目施工層面上看，勞務(wù)分包管理的有效性直接影響施工工期、施工質(zhì)量與成本控制，因此在起草施工勞務(wù)合同時(shí)必須明確各項(xiàng)規(guī)定，本文主要分析了當(dāng)前建筑施工中勞務(wù)分包合同簽訂中的一些主要問(wèn)題，并提出建議，希望為建筑管理提供一些參考.

勞務(wù)分包；施工合同；建議

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，共分兩類(lèi)合同，一類(lèi)為做為承包商對(duì)業(yè)主的合同，一類(lèi)是為完成施工任務(wù)而簽訂的各類(lèi)的合同，包含勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購(gòu)，技術(shù)服務(wù)各類(lèi)合同。其中在工程實(shí)施過(guò)程中勞務(wù)分包合同是較為常見(jiàn)的。本文重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行分析，以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同。

一、勞務(wù)分包的形式

零散勞務(wù)：指企業(yè)臨時(shí)用工，是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。

成建制勞務(wù)：指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處承包勞務(wù)作業(yè)。

二、施工合同管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因

1、勞動(dòng)關(guān)系不清

在現(xiàn)實(shí)勞務(wù)分包中，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員受分包人的管理和監(jiān)督，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，當(dāng)勞務(wù)人員工作中發(fā)生勞動(dòng)糾紛，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)因?yàn)槭虑皼](méi)有明晰的界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員三方常常糾纏不清。

2、少數(shù)合同有失公正

合同文件存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。對(duì)違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處理辦法。不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

3、簽訂程序不規(guī)范

由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，勞務(wù)隊(duì)伍通過(guò)不正當(dāng)程序獲取合同，給后續(xù)合同管理埋下很多隱患，合同執(zhí)行人員很難按合同正常執(zhí)行。

4、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

每位教師應(yīng)針對(duì)課程改革做出課程相應(yīng)的變化，以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的認(rèn)知?！读x務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：義務(wù)教育的宗旨是讓更多的人接受義務(wù)教育，面向全體學(xué)生，發(fā)掘每位學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行不同的培養(yǎng)，使得人人都能獲得良好的數(shù)學(xué)教育，不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展。

合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，容易發(fā)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。

5、合同與招標(biāo)文件、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)脫節(jié)

招投標(biāo)過(guò)程只是起到確定施工單位的作用，合同條款既不考慮工程的實(shí)際情況，也不考慮雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，完全按格式文本的方式訂立，造成的結(jié)果是，結(jié)算時(shí)不知投標(biāo)時(shí)的承諾。甚至有些合同會(huì)出現(xiàn)“按實(shí)結(jié)算”的條款，施工單位結(jié)算工程款時(shí)，以此為據(jù)要求推翻原中標(biāo)價(jià)，兜底重算，其報(bào)價(jià)時(shí)的承諾都成了一紙空文，招標(biāo)工作實(shí)際上流于形式，喪失了招標(biāo)的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)合同管理的措施、辦法

1、明確合同勞動(dòng)關(guān)系

避免雙重勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)合同中勞務(wù)提供者必須與他人建立勞動(dòng)合同關(guān)系，勞務(wù)合同實(shí)際上涉及到兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人：一個(gè)是勞務(wù)受包人與工人之間的勞動(dòng)合同，第二個(gè)是勞務(wù)受保人與勞務(wù)分包人之間的勞動(dòng)合同。

中國(guó)的法律法規(guī)對(duì)建筑工程的勞務(wù)分包并沒(méi)有詳盡的規(guī)定，建筑工程勞務(wù)分包的法律法規(guī)不健全。建議在《建筑法》的修訂上，充分肯定勞務(wù)分包的法律形式，明確建筑工程勞務(wù)分包中的勞務(wù)用工制度，避免勞務(wù)糾紛的產(chǎn)生。

合同簽訂的主體必須是具有法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查。與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，自然人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

3、完善合同內(nèi)容

合同內(nèi)容應(yīng)全面、詳細(xì)、無(wú)歧義。合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。合同條款掛一漏萬(wàn)。常見(jiàn)遺漏的部分往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中沒(méi)有寫(xiě)明違約如何處理的條款。給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失。

合同主要內(nèi)容應(yīng)包含工作內(nèi)容、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間、施工期限、驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬支付方式、雙方責(zé)任及義務(wù)、解決糾紛的方式等，還應(yīng)明確當(dāng)事人的企業(yè)名稱(chēng)、住所身份證號(hào)。辦公地點(diǎn)等信息。

4、加強(qiáng)施工階段合同管理

第一，做好合同文件的管理工作。合同以及合同協(xié)議文件中的內(nèi)容是工程管理的重要內(nèi)容，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，建立技術(shù)檔案，并且根據(jù)文件內(nèi)容對(duì)合同的履行情況進(jìn)行分析，從而根據(jù)分析結(jié)果判斷合同履行的動(dòng)態(tài)狀況，做出及時(shí)的調(diào)整政策。第二，根據(jù)合同的要求履行合同義務(wù)。在建筑合同中規(guī)定了建筑合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和其他意外的狀況，同時(shí)也要求工程承包方和發(fā)包方按照合同內(nèi)容的要求嚴(yán)格履行合同，并且隨時(shí)對(duì)合同的履行狀況進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)解決。第三，正確處理合同索賠。索賠是在合同履行的過(guò)程中，由主張權(quán)力的一方要求，同時(shí)需要提供相應(yīng)的實(shí)施證據(jù)，根據(jù)條款中的規(guī)定，另一方對(duì)對(duì)方提出的要求進(jìn)行確認(rèn)，并且核實(shí)相應(yīng)的費(fèi)用。索賠也是合同雙方用來(lái)保障自己權(quán)益的主要手段，因此要正確處理索賠。第四，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)與合同中約定條款不相符的特殊情況，這時(shí)就需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證也是工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要依據(jù)。但是從目前施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于簽證缺乏足夠的約束和控制，使得現(xiàn)場(chǎng)簽證在造價(jià)結(jié)算時(shí)占據(jù)了很大的比例，這對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生了較大的影響。因此，必須要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

總結(jié)：

勞務(wù)分包合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，認(rèn)真做好合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控和履行過(guò)程中的合同管理工作，將對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的意義。不僅是勞務(wù)合同，建筑施工企業(yè)合同類(lèi)型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程、全系統(tǒng)，涉及各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過(guò)程性。從招標(biāo)、簽訂、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)及法律意識(shí)，確保合同的有效執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)的合法利益。

[1]《工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》(第二版)中國(guó)建材土木出版社，2010.李燕、李春亭主編。

[2]張晨鋒.淺析施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2014(26)