賀澤艷

云南陽光道橋股份有限公司

淺談如何加強(qiáng)公路工程合同管理

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公路工程管理貫穿于施工準(zhǔn)備到工程竣工的整個(gè)過程，目前我國公路建設(shè)市場的主體主要是項(xiàng)目法人、承包單位及監(jiān)理單位、其中還有很多的制度需要建設(shè)單位有效地實(shí)施管理起來，這樣做的話，在很大程度上就加大了公路在建設(shè)過程中的難度，為公路工程事業(yè)的發(fā)展增加了困難。針對(duì)于目前發(fā)展的情況來說，還有很多的問題是需要我們?nèi)ソ鉀Q的。為提高公路工程管理水平，應(yīng)選用科學(xué)有效的管理方式，充分結(jié)合工程管理中的人事管理、項(xiàng)目合同管理等內(nèi)容，在新市場環(huán)境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路 工程 合同管理

1 合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

1.1 合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用

不論是什么類型的工程建筑，為了確保建筑工程可以完整完成，就需要簽訂科學(xué)的、合理的承包合同。主要是指依據(jù)相關(guān)條例的實(shí)施和制定，例如公路工程的價(jià)格、工程的要求、具體范圍以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以此讓合同雙方依據(jù)合同對(duì)公路工程實(shí)施監(jiān)管和控制，確保整體公路工程是有效的運(yùn)行。相對(duì)于合同管理責(zé)任的分化，可以進(jìn)一步分化相關(guān)公路工程管理機(jī)構(gòu)的整體職能，以此達(dá)到相應(yīng)的確保工作，主要是依據(jù)合同管理進(jìn)行。

1.2 承包商雙方可享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)施工合同獲取保障

要想保證依照規(guī)定的完工，就需要將承包商的權(quán)利、責(zé)任以及職位確定下來，并且將風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的分配給承包商，同時(shí)明確他們的權(quán)利和責(zé)任，這就需要考慮到工程合同管理。當(dāng)然，這實(shí)際實(shí)施的過程中，建筑單位要依據(jù)圖紙和規(guī)定完成工程，以此確保公路工程符合購買者的需求。因此，合同管理有責(zé)任和權(quán)利的明確能力，也就是簽訂雙方的權(quán)利和責(zé)任，以此成為重要的法律依據(jù)。

1.3 對(duì)于建設(shè)公路工程中所出現(xiàn)的矛盾，通過合同管理可以得到有效的解決

在實(shí)際公路的過程中，要依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行，各個(gè)單位或是供應(yīng)商之間在發(fā)生問題或是爭執(zhí)的過程中，就可以依據(jù)相應(yīng)的合同管理解決相應(yīng)的問題，以此確保公路工程可以完善的運(yùn)行。

2 公路工程合同管理中存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的管理人才

從企業(yè)角度來說，若是缺乏專業(yè)的法律支援，當(dāng)合同發(fā)生糾紛時(shí)，將會(huì)先直接影響工程建設(shè)的發(fā)展，后間接的導(dǎo)致企業(yè)形象受損，利益下降，專業(yè)的管理人才能組合成一個(gè)專業(yè)的管理隊(duì)伍，正是被每一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)所需要的，當(dāng)今中國國情下，我國公路施工企業(yè)大量缺乏專業(yè)的管理人才，自然導(dǎo)致合同管理現(xiàn)狀不樂觀，再者，一些企業(yè)為了減少支出，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人才，也沒有對(duì)本公司合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)根本沒有合同管理專業(yè)人才。

2.2 缺乏正確的合同法律意識(shí)

從我國現(xiàn)狀來說，多數(shù)公路施工企業(yè)還沒有意識(shí)到合同對(duì)于企業(yè)發(fā)展意味著什么，這很大程度是由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下思想根深蒂固，從而缺乏全面的合同法律意識(shí)，即使簽訂了合同，業(yè)主在施工進(jìn)行時(shí)，仍會(huì)通過一些行政手段來調(diào)整原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)，公路工程合同協(xié)調(diào)了發(fā)包方與承包方之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是重要的法律依據(jù)，合同的簽訂與履行都直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。

2.3 缺乏健全的合同管理體系和制度

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，只有與時(shí)俱進(jìn)才能適應(yīng)社會(huì)的需求，合同管理體系和制度也是如此，我國現(xiàn)有的合同管理體系沒有具體規(guī)定工程實(shí)施過程中的應(yīng)急措施，由于不健全的公路工程合同分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制，承、發(fā)包雙方在遇到問題時(shí)很容易鉆條例漏洞，管理程序不統(tǒng)一，有的公路施工企業(yè)不遵守合同管理制度，制約了公路施工企業(yè)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)公路工程合同管理的有效措施

3.1 強(qiáng)化合同相關(guān)的法律意識(shí)，以維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)工程合同的重視是首要任務(wù)，完善合同中關(guān)于經(jīng)濟(jì)類的法律體系，應(yīng)從本質(zhì)上意識(shí)到合同對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)值。合同與法律應(yīng)保持同步，合同生效后就具備法律效力，應(yīng)處理好合同與法律的關(guān)系，提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識(shí)，充分利用合同來維護(hù)各自的法律權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益，以規(guī)范相關(guān)人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對(duì)合同內(nèi)容中關(guān)于條款的相關(guān)知識(shí)予以研究與分析，對(duì)合同條款進(jìn)行逐一分析，對(duì)于合同中規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)糾紛予以重視，對(duì)合同中出現(xiàn)的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯(cuò)詞語則會(huì)產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.2 建立健全合同管理制度，增強(qiáng)合同管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力

為了提升合同管理水平，應(yīng)在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關(guān)執(zhí)行性問題，增強(qiáng)人員的合同管理能力與執(zhí)行能力，針對(duì)合同條款中關(guān)于項(xiàng)目費(fèi)用的內(nèi)容予以嚴(yán)格的核對(duì)，對(duì)公路工程項(xiàng)目的材料規(guī)格、材料采購定額、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目成本與支出等予以嚴(yán)格規(guī)定，提升合同管理的規(guī)范性。分別建立已完工程臺(tái)賬、工程計(jì)量臺(tái)賬、工程變更臺(tái)賬等合同管理臺(tái)賬，對(duì)工程進(jìn)度、變更實(shí)施進(jìn)度、計(jì)量進(jìn)度等進(jìn)行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的相關(guān)要求進(jìn)行處理，必須在合同規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)提出變更申請(qǐng)、變更立項(xiàng)、變更令等，工程量清單中無相關(guān)子目單價(jià)則需進(jìn)行工程造價(jià)，新增單價(jià)由業(yè)主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補(bǔ)充。

3.3 打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊(duì)，為提高合同管理水平提供前提

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程項(xiàng)目合同的有效管理，應(yīng)打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊(duì)，制定行之有效的合同管理平臺(tái)。從企業(yè)高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實(shí)施人員，全面提高對(duì)合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對(duì)合同管理人員進(jìn)行及時(shí)的合同管理規(guī)范與法律知識(shí)普及，以及合同管理培訓(xùn)，專員專崗，輪崗學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)及運(yùn)用，加強(qiáng)各崗位人員的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)合同管理人員素養(yǎng)的全面提升。另一方面也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)人員進(jìn)行變更索賠知識(shí)普及，提高技術(shù)人員與合同人員工作的工作效率。

4 結(jié)語

合同對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言至關(guān)重要，對(duì)于企業(yè)而言，能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，不僅獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，還能樹立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，對(duì)于我們國家來說，有利于保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，優(yōu)化資源的組合配置，減少資源浪費(fèi)，國家的基礎(chǔ)工程建設(shè)也越來越好，人們的生活也會(huì)更加美好。

[1]段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技，2013，03：163+165.