蘇超莉

(中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

轉(zhuǎn)型期社會(huì)組織黨建的政治社會(huì)化功能研究

蘇超莉

(中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

政治社會(huì)化包括政治體系和社會(huì)成員兩個(gè)維度，這兩個(gè)維度通過政治文化形成一個(gè)有機(jī)整體。社會(huì)組織黨建作為一種組織化的政治社會(huì)化方式，承擔(dān)著重要的政治社會(huì)化功能：傳播政治文化，增強(qiáng)政治認(rèn)同；促進(jìn)政治參與，提高參與技能。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要強(qiáng)化社會(huì)組織黨建的政治社會(huì)化功能，就要加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織的社會(huì)化；要錘煉黨員的政治品質(zhì)，擴(kuò)大黨組織政治社會(huì)化的覆蓋面。

轉(zhuǎn)型期；社會(huì)組織；黨建；政治社會(huì)化

社會(huì)組織的發(fā)展始終與我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)保持著密切的聯(lián)系，進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以來，社會(huì)組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，在社會(huì)治理精細(xì)化過程中的作用舉足輕重，社會(huì)組織黨建工作隨之備受關(guān)注。黨的十八大報(bào)告中提出，“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，“全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”[1]。作為連接公共權(quán)力和社會(huì)需求的橋梁，社會(huì)組織黨建工作彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)特征，承擔(dān)著傳播政治文化、擴(kuò)大政治參與、促進(jìn)政治認(rèn)同等政治社會(huì)化功能，是動(dòng)員社會(huì)組織力量來維護(hù)政治穩(wěn)定、塑造國(guó)家形象的重要途徑。研究轉(zhuǎn)型期社會(huì)組織黨建工作的政治社會(huì)化功能，并提出強(qiáng)化社會(huì)組織黨建政治社會(huì)化功能的途徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)組織黨建：組織化的政治社會(huì)化方式

政治社會(huì)化作為一種政治現(xiàn)象由來已久，是中外歷代統(tǒng)治階級(jí)十分重視的問題。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)政治社會(huì)化的定義莫衷一是，比較有代表性的觀點(diǎn)大體可以歸納為四類：其一是從政治文化角度來理解。如美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德認(rèn)為，政治社會(huì)化是政治文化的形成、維持和改變的過程。[2]91國(guó)內(nèi)學(xué)者梁麗萍也認(rèn)為政治社會(huì)化是政治文化的存在方式，政治社會(huì)化的過程是政治文化在社會(huì)成員中建立、傳播、繼承并不斷內(nèi)化的過程。[3]225-226其二是從政治教化的角度來理解。如格林斯坦將政治社會(huì)化界定為“政治教育機(jī)構(gòu)有意識(shí)地灌輸政治和政治價(jià)值觀的過程”[4]551。王滬寧則認(rèn)為統(tǒng)治階級(jí)用“已形成的意識(shí)形態(tài)來塑造社會(huì)成員，為政治統(tǒng)治的鞏固奠定基礎(chǔ)”[5]373的過程就是政治社會(huì)化。其三是從社會(huì)個(gè)體的角度來理解。政治社會(huì)化這個(gè)概念就起源于西方學(xué)者對(duì)兒童和青少年政治行為演變過程的觀察和研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者王浦劬也認(rèn)為，政治社會(huì)化是人們?cè)谔囟ǖ恼侮P(guān)系中，通過社會(huì)政治生活和政治實(shí)踐活動(dòng)，逐步獲得政治知識(shí)和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動(dòng)過程。[6]281其四是從多重維度來界定政治社會(huì)化的概念，即對(duì)前三種觀點(diǎn)的總結(jié)。如王惠巖認(rèn)為，可以從社會(huì)、個(gè)體和政治文化三個(gè)向度來界定政治社會(huì)化。[7]98綜上所述，筆者認(rèn)為政治社會(huì)化包括政治體系和社會(huì)成員兩個(gè)維度，這兩個(gè)維度通過政治文化形成一個(gè)有機(jī)整體。一方面，對(duì)政治體系而言，政治社會(huì)化是現(xiàn)行的政治體系通過傳播特定的政治文化來塑造其社會(huì)成員的政治意識(shí)和政治行為，促進(jìn)他們形成某種政治態(tài)度、政治情感、政治信仰和特定的政治行為習(xí)慣的過程。另一方面，對(duì)社會(huì)個(gè)體而言，政治社會(huì)化是社會(huì)成員通過對(duì)現(xiàn)行的政治文化有意或無意的學(xué)習(xí)，習(xí)得政治知識(shí)，培養(yǎng)政治情感，形成政治信仰，并通過實(shí)踐來踐行自身政治價(jià)值觀的過程。

社會(huì)組織黨建工作，是指社會(huì)組織遵守相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)上級(jí)黨組織的具體要求，在社會(huì)組織中成立黨組織，定期舉行黨支部活動(dòng)，對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行思想政治教育和組織管理的實(shí)踐活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)就是一種組織化的政治社會(huì)化形式。一方面，它通過黨組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、組織化的延伸和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，來宣傳黨的路線、方針、政策，擴(kuò)大黨在社會(huì)組織中的影響力。它對(duì)于社會(huì)主義政治文化在社會(huì)組織中的傳播、維系和發(fā)展有著強(qiáng)勢(shì)的引導(dǎo)定向和掌控作用。社會(huì)組織的黨組織是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化在社會(huì)組織中的傳播載體，為引導(dǎo)社會(huì)組織在我國(guó)的健康有序發(fā)展提供了重要的組織保障。另一方面，社會(huì)組織黨建工作的重點(diǎn)是對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)和管理，其核心內(nèi)容是對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的教育。通過社會(huì)組織黨建工作，社會(huì)組織從業(yè)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，逐步確立了政治態(tài)度，培養(yǎng)了政治情感，增強(qiáng)了政治認(rèn)同，并付諸政治實(shí)踐。這正是社會(huì)組織從業(yè)人員進(jìn)行政治社會(huì)化的重要途徑。

二、社會(huì)組織黨建的政治社會(huì)化功能分析

隨著四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫，其中，強(qiáng)化基層黨建工作是重中之重。社會(huì)組織黨建工作是黨深深植根于基層群眾之中的一條重要途徑，因而備受重視。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，《意見》針對(duì)社會(huì)組織黨建工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)做出了總體規(guī)定，是現(xiàn)階段社會(huì)組織黨建工作的政策性指南，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)組織黨建工作的高度重視。社會(huì)組織黨建的政治社會(huì)化功能主要指社會(huì)組織的黨組織在傳播中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，引導(dǎo)社會(huì)組織從業(yè)人員形成政治人格、有序參與政治實(shí)踐的過程中發(fā)揮的作用，具體表現(xiàn)為傳播政治文化，增強(qiáng)政治認(rèn)同；促進(jìn)政治參與，提高參與技能。

(一)傳播政治文化，增強(qiáng)政治認(rèn)同

政治文化，是某一政治體系的成員所共同具有的關(guān)于政治的態(tài)度、情感、信仰以及觀念，是維持與持續(xù)其政治結(jié)構(gòu)的必要條件，包括一整套的政治準(zhǔn)則、政治價(jià)值和政治認(rèn)同。[8]320社會(huì)組織黨建工作通過傳播政治信息、聯(lián)絡(luò)政治情感來完成中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化在社會(huì)組織中的維持、傳承和創(chuàng)新過程，從而增強(qiáng)社會(huì)組織從業(yè)人員的政治認(rèn)同。

1.傳播政治信息。社會(huì)成員的政治知識(shí)、政治態(tài)度、政治價(jià)值的獲得和內(nèi)化過程，必須通過接受、吸收和消化一定的政治信息，并逐步形成自己的思考和判斷。社會(huì)組織的黨組織通過“三會(huì)一課”、黨組織生活、主題教育等多種形式，對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員進(jìn)行黨的執(zhí)政理念、政治價(jià)值觀、政治原則、政治形勢(shì)、大政方針、政策法規(guī)等基本政治知識(shí)，以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要言論、重大時(shí)事政治等政治信息的宣傳和教育，來幫助社會(huì)組織了解并把握政治發(fā)展趨勢(shì)，提高社會(huì)組織的民主程度和社會(huì)信譽(yù)度，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的政治認(rèn)知水平和政治覺悟程度，確保社會(huì)組織依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，把牢政治防線，嚴(yán)格監(jiān)督、防微杜漸，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象。如2016年3月，全國(guó)人大表決通過《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱《慈善法》)之后，部分社會(huì)組織的黨組織立即開展關(guān)于《慈善法》的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，這有利于《慈善法》相關(guān)政策的傳播。

2.聯(lián)絡(luò)政治情感。情感因素來自傳播者對(duì)受眾以及傳播內(nèi)容的態(tài)度傾向，它能誘導(dǎo)受眾對(duì)傳播內(nèi)容的理解沿著一定的方向發(fā)展，并對(duì)理解的重點(diǎn)、深度起調(diào)節(jié)作用。[9]165在政治文化的傳播過程中，社會(huì)個(gè)體對(duì)傳播內(nèi)容的理解不僅受內(nèi)容中的認(rèn)知影響，也受其中情感因素的影響。社會(huì)組織黨建工作為社會(huì)組織從業(yè)人員聯(lián)絡(luò)政治情感提供了平臺(tái)。一方面，社會(huì)組織的黨組織是優(yōu)秀社會(huì)工作者的群體，群體歸屬感和濃厚的組織氛圍有助于社會(huì)組織從業(yè)人員政治態(tài)度的改變、政治思想的形成和政治行為的強(qiáng)化，從而改善目前社會(huì)組織從業(yè)人員的政治冷漠狀態(tài)。另一方面，社會(huì)組織的黨組織為黨組織成員提供了輿論平臺(tái)，其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮有利于優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)組織及其從業(yè)人員中的形象，黨員模范先鋒形象的樹立有利于強(qiáng)化人民群眾政治情感和政治心理的確立，以及新型黨群關(guān)系的形成。

(二)擴(kuò)大政治參與，整合社會(huì)輿論

政治參與是指普通公民通過各種合法方式參與政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)作方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。[10]167亨廷頓認(rèn)為，“區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家，最重要的標(biāo)志乃是人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治影響?！盵11]28轉(zhuǎn)型期的中國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的過渡，就必須依靠社會(huì)組織的黨組織這個(gè)新興的政治組合，以期增強(qiáng)人民群眾的政治參與意識(shí)，提高參與技術(shù)和效率。從擴(kuò)大政治參與的角度來講，社會(huì)組織黨建的政治社會(huì)化功能在于為社會(huì)組織的從業(yè)人員提供了參與政治生活、實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的渠道。

1.參與黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員實(shí)現(xiàn)政治參與的主要方式。一方面，黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度如黨組織改選、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等的施行，都是黨員參政擴(kuò)大化的最直接的體現(xiàn)。社會(huì)組織的黨組織通過豐富多彩的“黨日活動(dòng)”，增強(qiáng)了黨員的政治參與意識(shí)，培養(yǎng)了黨員的政治參與習(xí)慣，提高了黨員的政治參與技巧。另一方面，大多數(shù)社會(huì)組織的主營(yíng)業(yè)務(wù)都集中在公益領(lǐng)域，社會(huì)組織的黨組織能夠?qū)Ⅻh全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)相結(jié)合，并因此設(shè)計(jì)特色的黨支部活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的黨員為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)聲，為現(xiàn)代社會(huì)治理做出貢獻(xiàn)。他們通過積極的社會(huì)參與來獲取政治參與技能，這有助于化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)政治體系的穩(wěn)定和政治體制的改革產(chǎn)生積極影響。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論監(jiān)督。一方面，社會(huì)組織的黨組織通過民主生活會(huì)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織從業(yè)人員對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行深層次思考，有利于引導(dǎo)社會(huì)組織從業(yè)人員理性發(fā)聲，不造謠不信謠不傳謠，凈化社會(huì)空氣，同時(shí)有利于培養(yǎng)懲惡揚(yáng)善、扶正除邪的輿論氛圍，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的精神文明水平。另一方面，社會(huì)組織的黨組織是社會(huì)工作者隊(duì)伍的代表，反映著社會(huì)組織從業(yè)人員的訴求，可以迅速地收集、整合社會(huì)輿論，并及時(shí)反映到上級(jí)黨和政府部門，這有利于黨和政府了解人民群眾的真實(shí)需要，真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”，從而增強(qiáng)黨和政府決策的科學(xué)性，提高政策的公信力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于黨和政府的認(rèn)同度，維護(hù)正確的價(jià)值系統(tǒng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝著民主化、法制化方向發(fā)展。

三、強(qiáng)化社會(huì)組織黨建政治社會(huì)化功能的途徑

社會(huì)組織黨建具有廣泛聯(lián)系社會(huì)組織從業(yè)人員的組織優(yōu)勢(shì)，這種聯(lián)系的廣泛性使得黨的影響力延伸到更多的社會(huì)領(lǐng)域，把更多的人都納入黨組織的輻射范圍。改革開放以后，社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展和個(gè)體自主性的增強(qiáng)，我國(guó)的社會(huì)組織黨組織日漸龐大、成員眾多，如能積極承擔(dān)政治社會(huì)化功能，則國(guó)家的政治社會(huì)化進(jìn)程將大大加快。但社會(huì)組織黨建工作畢竟是新生事物，自身發(fā)展還存在不少不完善的地方，這導(dǎo)致其很難最大限度地發(fā)揮政治社會(huì)化功能。如社會(huì)組織黨組織功能定位不明確、活動(dòng)方式過度隨意，社會(huì)組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致政治輿論導(dǎo)向的不確定性；社會(huì)組織中的黨員尚未充分發(fā)揮模范帶頭作用，導(dǎo)致社會(huì)工作者隊(duì)伍政治態(tài)度差異明顯、政治文化及政治價(jià)值觀受到?jīng)_擊等。為此，必須加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新，一方面，加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織的社會(huì)化；另一方面，錘煉黨員的政治品質(zhì)，擴(kuò)大黨組織政治社會(huì)化的覆蓋面。

(一)加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織的社會(huì)化

目前，社會(huì)組織黨建工作在全國(guó)蔚然成風(fēng)，黨組織在社會(huì)組織中的覆蓋率大大提升。但很大一部分社會(huì)組織往往將成立黨組織當(dāng)作一項(xiàng)自上而下的指標(biāo)任務(wù)，黨組織設(shè)置延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政黨行政化的路徑，把黨組織的作用籠統(tǒng)地歸結(jié)為接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，應(yīng)付主管單位檢查，過常規(guī)而單一的黨組織生活等方面。社會(huì)組織具有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作模式，自主性強(qiáng)，風(fēng)格鮮明，社會(huì)組織的黨組織不同于黨政機(jī)關(guān)的黨組織，二者在各自系統(tǒng)內(nèi)的地位、所掌握的資源、話語權(quán)都有很大的差異。一味照搬照抄機(jī)關(guān)行政單位的黨組織運(yùn)作模式，社會(huì)組織黨組織就有著被孤立、漠視、架空的風(fēng)險(xiǎn)，很難真正發(fā)揮其政治社會(huì)化功能。社會(huì)組織黨建工作要擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的影響，增強(qiáng)自身凝聚力，將不斷壯大的社會(huì)工作者隊(duì)伍團(tuán)結(jié)到黨的周圍，就必須根據(jù)其自身特點(diǎn)來加強(qiáng)社會(huì)組織黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織的社會(huì)化。

首先，創(chuàng)新社會(huì)組織黨建管理體制。各級(jí)部門要圍繞著社會(huì)組織黨建工作的實(shí)際需要，真正將社會(huì)組織黨建工作目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容納入制度化的軌道。一是創(chuàng)新社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、以條為輔、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”的總體原則，理順自上而下的社會(huì)組織黨建管理體制：由社會(huì)組織黨工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)民政部門對(duì)社會(huì)組織的登記管理；行業(yè)社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)社會(huì)組織黨建工作管理；社會(huì)組織黨支部具體開展日常黨務(wù)活動(dòng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、登記管理部門協(xié)同、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)的新格局。二是創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織的組織設(shè)置形式。上級(jí)黨組織要因時(shí)制宜、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織分布狀況、行業(yè)特點(diǎn)和黨員特點(diǎn)，不斷調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)，探索社會(huì)組織黨組織“空間+功能”、“趣緣+業(yè)緣+地緣+志緣”等精細(xì)化的組織設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織設(shè)置方面的供給側(cè)改革。三是創(chuàng)新社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)方式。上級(jí)黨組織要把握好分寸，擺正與社會(huì)組織黨支部的關(guān)系，既不能聽之任之，也不能打著業(yè)務(wù)指導(dǎo)的旗號(hào)以強(qiáng)制性手段貫徹黨的意志、干涉社會(huì)組織的自由發(fā)展。上級(jí)黨組織要將自身定位為服務(wù)者的角色，既為社會(huì)組織黨支部提供及時(shí)有效的政策指引，促使社會(huì)組織的業(yè)務(wù)特產(chǎn)與黨組織的政治優(yōu)勢(shì)結(jié)合，又充分尊重社會(huì)組織黨組織的自主性，扶持社會(huì)組織發(fā)展壯大，積極發(fā)揮社會(huì)組織在現(xiàn)代社會(huì)治理領(lǐng)域的重要作用。

其次，明確社會(huì)組織黨組織的功能定位。社會(huì)組織的黨組織既要體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要符合社會(huì)組織自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。社會(huì)組織黨組織的功能定位主要集中在三個(gè)方面：一是政治宣傳和引導(dǎo)。應(yīng)及時(shí)宣傳和組織學(xué)習(xí)黨的大政方針，幫助社會(huì)組織了解并把握政治發(fā)展趨勢(shì)，提高社會(huì)組織的民主程度和社會(huì)信譽(yù)度；提高社會(huì)組織從業(yè)人員的政治覺悟，確保社會(huì)組織依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，把牢政治防線，嚴(yán)格監(jiān)督、防微杜漸，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象。二是利益表達(dá)和協(xié)調(diào)。社會(huì)組織的黨組織不同于黨政機(jī)關(guān)的黨組織，它對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)工作沒有天然的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。社會(huì)組織黨支部的理想定位就是上級(jí)黨組織與社會(huì)組織的橋梁和紐帶，因此社會(huì)組織黨建工作的積極作為主要應(yīng)該表現(xiàn)在積極與上級(jí)黨組織溝通、協(xié)調(diào)，幫助社會(huì)組織爭(zhēng)取到更多黨和政府的政策傾斜，及時(shí)將社會(huì)組織的利益訴求傳達(dá)給上級(jí)黨組織，保證社會(huì)組織黨組織的政治吸引力。三是權(quán)益保障。社會(huì)組織的黨組織應(yīng)牢記共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，切實(shí)代表和維護(hù)社會(huì)組織及其從業(yè)人員的根本利益和合法利益，積極為社會(huì)組織的發(fā)展壯大鼓與吹，既增強(qiáng)黨員的組織歸屬感，又促使社會(huì)組織在社會(huì)交往的過程中自愿增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

最后，創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織活動(dòng)方式。社會(huì)組織黨組織要因地制宜、量體裁衣，不斷探索社會(huì)組織黨建活動(dòng)的新思路，才能扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。一是要建立社會(huì)組織黨建專項(xiàng)基金。與體制內(nèi)的單位不同，社會(huì)組織的黨組織經(jīng)費(fèi)來源處于真空狀態(tài)，加上社會(huì)組織黨支部能夠利用的社會(huì)資源極其有限，傳統(tǒng)的黨費(fèi)返還完全不能滿足社會(huì)組織黨支部開展特色活動(dòng)需求。為此，民政部門黨組織以及主管單位黨組織應(yīng)建立專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)管理制度，來支持社會(huì)組織黨支部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，社會(huì)組織的黨支部要打破依靠傳統(tǒng)的財(cái)政資源來開展黨建工作的思維定勢(shì)，靈活、務(wù)實(shí)地推進(jìn)工作，增強(qiáng)自身籌措黨建經(jīng)費(fèi)的能力。二是要改變社會(huì)組織主營(yíng)業(yè)務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)相分離的狀況，變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，以服務(wù)促領(lǐng)導(dǎo)。在活動(dòng)方式上，學(xué)文件、念政策、讀講話等強(qiáng)輸硬灌的方式難以入腦入心，顯然不能引起組織成員的參與熱情。黨組織要真正發(fā)揮服務(wù)職能，不拘泥于形式，圍繞社會(huì)組織的發(fā)展和組織成員的需求來創(chuàng)新活動(dòng)方式。要善于將黨的意識(shí)形態(tài)教育與創(chuàng)新黨組織活動(dòng)相結(jié)合，將黨支部活動(dòng)與社會(huì)組織的屬性特征、利益訴求和活動(dòng)領(lǐng)域相結(jié)合，將傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，寓教于樂、寓教于學(xué)，在潛移默化中增強(qiáng)各項(xiàng)活動(dòng)的政治社會(huì)化功能，不斷增強(qiáng)黨組織的活力和吸引力。

(二)錘煉黨員的政治品質(zhì)，擴(kuò)大黨組織政治社會(huì)化的覆蓋面

目前，社會(huì)組織中的黨員尚未充分發(fā)揮模范帶頭作用。社會(huì)組織中黨員所占比重小，且流動(dòng)率大，缺乏素質(zhì)高、號(hào)召力強(qiáng)的黨務(wù)工作者，缺乏為社會(huì)組織的黨支部爭(zhēng)取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、制定制度章程、開展特色活動(dòng)的帶頭人，社會(huì)組織的黨組織缺乏凝聚力和向心力；另外，黨員身份并不能給社會(huì)組織的從業(yè)人員帶來職位提升、收入增加等實(shí)際利益，黨組織活動(dòng)反而會(huì)占用有限的工作時(shí)間，所以他們的入黨愿望不太強(qiáng)烈；至于擁有黨員身份的從業(yè)人員則基本上是缺位的、失語的，他們沒有甚至不愿意亮明黨員身份，“口袋黨員”“地下黨員”大量存在，社會(huì)組織黨建難以發(fā)揮應(yīng)有的政治社會(huì)化功能。為此，必須加強(qiáng)對(duì)全體黨員黨性修養(yǎng)的鍛煉和教育，培養(yǎng)黨員的政治品質(zhì)，最大限度地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍中黨員的政治覺悟，以增強(qiáng)其政治社會(huì)化實(shí)效。

首先，錘煉社會(huì)組織黨員的政治品質(zhì)。黨性是對(duì)黨員的基本要求，具不具備黨性，是黨員與普通群眾的重要區(qū)別；黨性強(qiáng)不強(qiáng)，是能否成為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的關(guān)鍵所在。因此，社會(huì)組織黨建的首要任務(wù)就是要對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育，錘煉社會(huì)組織黨員的政治品質(zhì)。一是提高黨員的政治認(rèn)知能力。要加強(qiáng)對(duì)黨員的馬克思主義基本理論、黨史黨章、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等方面的教育，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化能夠在社會(huì)組織的黨組織中傳承，讓黨員干部從內(nèi)心深處認(rèn)同黨的價(jià)值理念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，確保黨員政治社會(huì)化的正確方向。二是要提高黨員的政治鑒別能力。社會(huì)組織的黨組織要以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要善于從社會(huì)組織從業(yè)人員的視角出發(fā)，考慮他們的接受度和喜愛度，用他們喜聞樂見、清新樸實(shí)、具有生活氣息的語言形式對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)“望聞問切”，在潛移默化中引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)分辨不同的政治觀點(diǎn)、把握正確的政治方向。三是提高黨員的政治參與能力。社會(huì)組織黨建工作要如期組織黨性鍛煉和實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，注重激發(fā)黨員的政治參與熱情，通過政治實(shí)踐來鞏固黨員的政治情感。

其次，擴(kuò)大黨組織政治社會(huì)化的覆蓋面。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性指的就是先進(jìn)性。社會(huì)組織的黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，社會(huì)組織黨建能否充分發(fā)揮政治社會(huì)化功能，基本取決于黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。因此，社會(huì)組織黨建工作要鼓勵(lì)黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，擴(kuò)大黨組織政治社會(huì)化的覆蓋面。一是要通過社會(huì)組織黨員先進(jìn)性的發(fā)揮來加快社會(huì)工作者隊(duì)伍的政治社會(huì)化進(jìn)程。社會(huì)組織的黨支部要注重提高黨員的工作能力，鼓勵(lì)黨員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，真正成為社會(huì)組織從業(yè)人員中的領(lǐng)頭羊，以此擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織的吸引力、感召力和傳播力，加強(qiáng)社會(huì)組織從業(yè)人員對(duì)黨組織的認(rèn)同感，引導(dǎo)他們形成符合主流價(jià)值的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治情感。二是通過社會(huì)組織黨員先進(jìn)性的發(fā)揮來加快群眾的政治社會(huì)化進(jìn)程。大部分社會(huì)組織的主營(yíng)業(yè)務(wù)都比較“接地氣”，特別是能滿足人民群眾特別是特殊人群的生活需求，與人民群眾聯(lián)系緊密、感情深厚。社會(huì)組織黨組織要不斷提升黨員的個(gè)人素質(zhì)，鼓勵(lì)黨員增強(qiáng)角色意識(shí)，敢于在不同場(chǎng)合主動(dòng)“亮牌”，把工作交往作為走群眾路線的特殊形式，在潛移默化中樹立黨的正面形象，擴(kuò)展黨的潛在覆蓋面。三是吸納社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才為黨員。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)。相比之下，現(xiàn)存的黨員階層構(gòu)成中，新的社會(huì)基層的黨員比例明顯偏低，尤其是社會(huì)組織從業(yè)人員，長(zhǎng)此以往，黨組織將缺乏發(fā)展的活力。為此，社會(huì)組織黨建要有意識(shí)地將社會(huì)組織中業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀人才特別是社會(huì)組織的自然領(lǐng)袖吸納為共產(chǎn)黨員，以他們的權(quán)威和感染力來提升黨組織在社會(huì)組織中的威信，進(jìn)而吸引群眾積極向黨組織靠攏，增進(jìn)民眾的政治認(rèn)同。

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-9(2).

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[責(zé)任編輯：栗暉]

2016-06-29

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“社會(huì)轉(zhuǎn)型期意識(shí)形態(tài)建設(shè)問題研究”(14CKS020)的階段性研究成果之一。

蘇超莉(1989—)，女，河南鄭州人，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向：執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

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1003-4307(2016)05-0061-05