姚志剛

(安慶技師學(xué)院， 安徽安慶246003)

安徽省物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探析

姚志剛

(安慶技師學(xué)院， 安徽安慶246003)

物流園區(qū)對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大的推動作用，目前在建設(shè)與發(fā)展過程中也存在一些問題；在綜述物流園區(qū)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，深入剖析安徽省物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位發(fā)展中存在的問題,最后，結(jié)合理論對科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)提出四項(xiàng)主要策略。

安徽??； 物流園區(qū)； 現(xiàn)狀； 對策

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，物流業(yè)毋庸置疑已成為連接各行各業(yè)的經(jīng)脈，是發(fā)展很快和具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，物流的發(fā)展水平已經(jīng)成為權(quán)衡一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要標(biāo)志。隨著物流業(yè)的振興和發(fā)展，物流園區(qū)已在快速發(fā)展，安徽省作為我國中部經(jīng)濟(jì)大省和重要的交通樞紐，物流園區(qū)在提升和完善我省物流服務(wù)功能方面做出了重大作用，對于優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益等方面也發(fā)揮了重要作用，表現(xiàn)為提升城市的集聚輻射能力和區(qū)域綜合競爭實(shí)力。我省物流園區(qū)的發(fā)展時(shí)間較短，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，在其發(fā)展過程中不可避免的存在一些問題，引起各方對大規(guī)模發(fā)展物流園區(qū)產(chǎn)生質(zhì)疑。如何認(rèn)清物流園區(qū)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用及其發(fā)展建設(shè)中存在的不足，緊急尋找應(yīng)對策略，以更好地促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是一個(gè)刻不容緩的重要經(jīng)濟(jì)問題。

一、物流園區(qū)的相關(guān)理論

(一) 物流園區(qū)的內(nèi)涵與特征

物流園區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)為發(fā)展和研究一個(gè)或多個(gè)特定物流領(lǐng)域，以此為基礎(chǔ)逐步發(fā)展成為該領(lǐng)域具有強(qiáng)大核心競爭力的主體而設(shè)定的中心區(qū)域，是在幾種運(yùn)輸方式銜接地形成的物流節(jié)點(diǎn)活動的空間集聚體，具有一定規(guī)模和多種服務(wù)功能。物流園區(qū)具有空間集聚性、產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、派生性和上下分離性等基本特征[1]。它的功能是按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動，各經(jīng)營主體通過共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，各自發(fā)揮優(yōu)勢進(jìn)行整合和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流的規(guī)?；?、集約化效應(yīng)和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。

物流園區(qū)的具體功能主要體現(xiàn)在其固有的業(yè)務(wù)職能上和對物流系統(tǒng)運(yùn)作的效用功能上。微觀業(yè)務(wù)功能方面，體現(xiàn)為物流園區(qū)能夠?yàn)榭蛻籼峁└鞣N物流服務(wù)。一般來說，物流園區(qū)具有運(yùn)輸和配送的組織與管理、包裝與流通加工、信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)換裝與集散、集中儲存、多式聯(lián)運(yùn)等8大物流服務(wù)職能和集散中心、控制中心、信息中心等3個(gè)效用功能，以完善信息系統(tǒng)和完善物流體系以保證物流系統(tǒng)的有序運(yùn)行。宏觀社會經(jīng)濟(jì)功能方面，物流園區(qū)有效地促進(jìn)了物流系統(tǒng)的優(yōu)化，完善了信息共享平臺，提升了社會物流的整體效益。幫助企業(yè)降低庫存、減少流動資金、降低流通成本和提高運(yùn)輸效率等，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的合理發(fā)展。具體體現(xiàn)為供應(yīng)鏈的有效管理與運(yùn)作、地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會資源的優(yōu)化配置等。

(二) 物流園區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論

物流園區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論有增長極理論、 “輻射”與“涓滴”效應(yīng)、價(jià)值鏈理論和城市圈經(jīng)濟(jì)等[3]，這些理論都說明了物流園區(qū)建設(shè)有利于提升我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的綜合實(shí)力，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善區(qū)域服務(wù)能力能起重要作用。我省的物流園區(qū)大部分布局在交通條件較為便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市邊緣，輻射半徑都較大，具有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的交通信息、雄厚的資金和技術(shù)力量等優(yōu)勢，是商品集散地和商品加工中心。目前物流園區(qū)已成為物流企業(yè)的聚集地，正處于蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為城市和區(qū)域提供了各種專業(yè)和綜合的物流服務(wù)，已逐步成為我省物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。

二、安徽省物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省是一個(gè)連南貫北、承東啟西的大省，沿江近海，地處長三角腹地，更同時(shí)位于長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，有利于物流的輻射和集聚功能。為此，我省快速發(fā)展的物流業(yè)推動物流園區(qū)的建設(shè)步伐也逐步加快。2013年，合肥市入選國家一級物流園區(qū)布局城市，安慶、蕪湖、馬鞍山、阜陽入選國家二級物流園區(qū)布局城市[3]。到目前為止，全省已建成各類物流園區(qū)91個(gè)，在建82個(gè)，其中規(guī)模較大的如宣城雙橋物流園區(qū)、中外運(yùn)合肥物流園區(qū)等已建成并投入運(yùn)營，寶灣物流園、吉寶皖江國際冷鏈物流園等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正在加快?；究梢越ǔ赏罱庀蛐同F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、沿淮物流產(chǎn)業(yè)圈、合肥物流圈三大物流區(qū)域，構(gòu)筑五大物流樞紐，包括合肥物流樞紐、安慶物流樞紐、阜陽物流樞紐、蕪湖馬鞍山物流樞紐、蚌埠物流樞紐。 “十三五”期間，我省的物流業(yè)發(fā)展將著力構(gòu)建“一圈、四區(qū)、多點(diǎn)”的區(qū)域布局和“兩縱三橫”網(wǎng)狀物流通道，加強(qiáng)與沿海、沿邊地區(qū)合作，全面融入全國物流大循環(huán)。其中，將重點(diǎn)推進(jìn)完善四大物流區(qū)域：蕪馬物流區(qū)、安慶物流區(qū)、蚌埠物流區(qū)和阜陽物流區(qū)。

當(dāng)前我省物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在建設(shè)過程中雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃并不完善，其中也存在一些問題，例如規(guī)劃機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不合格、規(guī)劃的園區(qū)模式單一、規(guī)劃中使用的很多數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、規(guī)劃和規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)等。省內(nèi)物流園區(qū)之間的協(xié)調(diào)和重復(fù)、相鄰省市物流園區(qū)的覆蓋半徑等問題。造成我省物流園區(qū)建設(shè)存在大同小異，忽視物流園區(qū)建設(shè)的基本條件的現(xiàn)象。雖然物流園區(qū)在建設(shè)的過程確實(shí)存在很多不足和限制，但總的來說，物流園區(qū)在建設(shè)和經(jīng)營的過程中為經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)體制的完善也做出了很大貢獻(xiàn)。

(二) 物流園區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)

我省的物流園區(qū)數(shù)量較多，近幾年發(fā)展尤為迅速，各物流園區(qū)規(guī)模大小不一，園區(qū)項(xiàng)目范圍也不盡相同。但目前建成并投入運(yùn)營的物流園區(qū)數(shù)目相對不多，大多數(shù)還在規(guī)劃建設(shè)中，其中比較有代表性的有合肥華南城商貿(mào)物流園區(qū)、寶灣國際物流園區(qū)、廣運(yùn)現(xiàn)代物流園區(qū)、蚌埠海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、安慶光彩物流園區(qū)、阜陽國際汽配物流園區(qū)等。已經(jīng)建成營運(yùn)的物流園區(qū)已經(jīng)給當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)帶來了較大效益，規(guī)劃及正在建設(shè)中的物流園區(qū)也將會在很大程度上促進(jìn)地區(qū)及周邊省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為一是改善物流業(yè)發(fā)展的落后局面，有效降低安徽乃至整個(gè)長三角地區(qū)企業(yè)的物流成本和交易成本；二是將創(chuàng)造很多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和就業(yè)機(jī)會，至少帶動上百萬人的就業(yè)；三是可科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代“大物流”體系，為地方財(cái)政增加可觀的稅收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、物流園區(qū)發(fā)展中存在的問題

(一)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

我省雖然制定有物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃并不完全科學(xué)，其中存在一些問題，例如規(guī)劃機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不合格、規(guī)劃的園區(qū)模式單一、規(guī)劃中使用的很多數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、規(guī)劃和規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)等。大多數(shù)市縣的物流規(guī)劃是同步進(jìn)行的，有些市縣的規(guī)劃還先于省規(guī)劃，由于各地區(qū)規(guī)劃時(shí)沒有事先進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)，造成省內(nèi)園區(qū)之間，以及相鄰省市之間園區(qū)的覆蓋半徑和輻射區(qū)域、協(xié)調(diào)問題，在相關(guān)規(guī)劃中沒有得到全面考慮。不可避免地出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，更為嚴(yán)重還有物流園區(qū)空置率較高。土地是稀缺資源，城市土地更是稀缺，隨著土地價(jià)格的不斷上漲，占有土地等同于占有了財(cái)富。所以造成空置率較高的主要原因一是物流園區(qū)在建設(shè)初期就缺乏明確的目標(biāo)；二是許多地方政府盲目跟風(fēng)；三是園區(qū)規(guī)劃缺乏全局規(guī)劃。還有部分地區(qū)不是以滿足企業(yè)流通需求、提高物流運(yùn)作效率、降低物流成本、提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等為目的，只是為了追求政績而搞建設(shè)，造成物流園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中存在很多的泡沫[4]。

(二) 管理機(jī)制和體制不完善

我省尚處于物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，各方面都存在很多不足，其中對物流園區(qū)的發(fā)展建設(shè)造成阻礙的有體制機(jī)制方面的障礙，既物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的支持體系，很多政策措施還沒有落到實(shí)處，條塊分割和行業(yè)壟斷影響物流資源一體化運(yùn)作和有效整合使得物流產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮。物流組織化程度不高，物流整體信息化水平不高。物流復(fù)合型人才緊缺，物流企業(yè)管理水平不高。還有經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對物流企業(yè)的沖擊較重，導(dǎo)致物流市場需求萎縮，物流效益也大幅下滑甚至虧損。這些不足因素都在一定程度上打擊了物流業(yè)的信心，使得物流園區(qū)的建設(shè)遭到一定程度的影響。

四、現(xiàn)代物流園的發(fā)展策略

(一) 科學(xué)控制物流園區(qū)建設(shè)的規(guī)模

物流園區(qū)建設(shè)一定有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，其規(guī)模要根據(jù)區(qū)域物流現(xiàn)狀以及物流業(yè)的未來發(fā)展趨勢作為依據(jù)，與市場需求相協(xié)調(diào)，同時(shí)要與城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)貨物種類、運(yùn)輸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、配送距離來確定物流園區(qū)的的最佳規(guī)模和總數(shù)。

(二) 強(qiáng)化物流園區(qū)選址的科學(xué)性

在物流園區(qū)規(guī)劃過程中一定要認(rèn)真參考城市的發(fā)展趨勢，明確建立物流園區(qū)的目的，進(jìn)步規(guī)劃物流園區(qū)的定位及發(fā)展目標(biāo)。以提升效益為建設(shè)宗旨，公路運(yùn)輸是我省目前主要的物流運(yùn)輸方式，政府在規(guī)劃物流園區(qū)時(shí)應(yīng)該盡量選擇交通主干道出入口或附近，這樣有利于商品的就近集散，加快流通速度。同時(shí)應(yīng)該綜合考慮園區(qū)產(chǎn)品和銷售的集散地，以及現(xiàn)有物流設(shè)備和交通樞紐的狀況，以達(dá)到降低物流成本、獲得物流效益的目的。

(三) 加強(qiáng)專業(yè)化物流園區(qū)的建設(shè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不同，必然導(dǎo)致區(qū)域的需求也不盡相同，因此各地市在建設(shè)規(guī)劃物流園區(qū)時(shí)，不能生搬硬套其他省、市規(guī)劃和建設(shè)，而是要根據(jù)自身的現(xiàn)狀和需求來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，特別是要考慮本區(qū)域的需求和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化的物流園區(qū)，避免建設(shè)“小而全”的沒有競爭力的物流園區(qū)。專業(yè)化的物流園區(qū)有利于同類物流企業(yè)之間的交流，進(jìn)而提升區(qū)域內(nèi)整個(gè)行業(yè)的物流水平。

(四) 完善物流園區(qū)信息平臺建設(shè)

現(xiàn)代物流業(yè)較傳統(tǒng)物流業(yè)的一個(gè)明顯的特點(diǎn)是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的應(yīng)用。在建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)的過程中要注意物流園區(qū)內(nèi)信息交流平臺，以及園區(qū)間信息交互平臺的構(gòu)建，政府在物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中要發(fā)揮積極引導(dǎo)的作用，在園區(qū)規(guī)劃時(shí)就要把信息化建設(shè)融入其中，制定鼓勵構(gòu)建信息共享平臺的優(yōu)惠措施，大力支持物流園區(qū)的信息化建設(shè)，提高物流資源利用率，以提高園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1] 張曉東．物流園區(qū)布局規(guī)劃：理論研究[M]．北京：中國物資出版社，2004.

[2] 海峰．區(qū)域物流論：理論、實(shí)證與案例[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006.

[3] 吳瓊． 物流園區(qū)績效綜合評價(jià)體系研究[D]．北京：北京交通大學(xué)出版社,2010.

[4] 戴倩．物流園區(qū)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究[J]．武漢理工大學(xué)報(bào)，2012(07):32-54.

2016-08-19

姚志剛(1962-), 男,安徽安慶人，高級講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理和職業(yè)教育，電話：13956498909。

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1671-4733(2016)06-0051-03

10.3969/j.issn.1671-4733.2016.06.016