□文/田　旭　趙永新

（河北金融學(xué)院　河北·保定）

?

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作思考

□文/田旭趙永新

（河北金融學(xué)院河北·保定）

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民生之本、發(fā)展之基、崛起之途。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》；7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，明確提出：“利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍”。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，讓一切生產(chǎn)要素的活力通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這個大平臺競相迸發(fā)、讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的有效途徑。

目前，河北省對于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)工作的開展有了相應(yīng)的政策和一定的成效，比如省人社廳對合法電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦正品網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款。同時，把電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入到各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)工商局登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，還在推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、低成本、便利化的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，課題組提出如下建議：

一、進(jìn)一步明確“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在促進(jìn)全省雙創(chuàng)工作中的核心作用

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在全國已成浪潮之勢，許多其他省市已經(jīng)走在了河北省的前面，已經(jīng)不是河北省需不需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的問題，而是必須要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，尤其在實現(xiàn)河北省雙創(chuàng)工作目標(biāo)中，將互聯(lián)網(wǎng)方式的創(chuàng)新成果深度融合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實效。

為此，建議省工信廳、辦公廳等部門聯(lián)合制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”政策。第一，目前網(wǎng)絡(luò)政務(wù)還是僅僅停留在信息公開、表格下載、進(jìn)度查詢、公示等初級層面，建議可以由政府辦公廳牽頭，借鑒O2O模式，在各個部門之間建立一個跨部門的協(xié)同平臺，在網(wǎng)上就直接完成企業(yè)注冊、運營等服務(wù)事項，政務(wù)大廳只做體驗咨詢和特殊例外事項處理；第二，由省工信廳牽頭，根據(jù)各部門掌握的社會個人及團(tuán)體數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善社會信用體系，組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，利用較為深入的信息數(shù)據(jù)公開，促進(jìn)全社會力量共同參與經(jīng)濟(jì)社會管理和對政府權(quán)力的制約監(jiān)督，從而促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第三，為了更加方便地服務(wù)基層企業(yè)，可以不定期地在社區(qū)或者銀行網(wǎng)點辦理政務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者及市民更加方便，改變對政府服務(wù)形象的認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

二、廣泛利用各種媒體手段營造“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)氛圍，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境

好的風(fēng)尚需要塑造，好的氛圍需要營造。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境的塑造，需要較為全面的宣傳方式和較長時間的宣傳過程。第一，建議省委宣傳部牽頭，利用各種媒體媒介，圍繞全省“雙創(chuàng)”工作整體部署，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)工作，開展一系列的創(chuàng)建宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。比如，可以由電視臺、電臺、網(wǎng)站、報紙上開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)專欄，全方位、多角度報道該項工作的進(jìn)展情況，宣傳創(chuàng)建工作的成績、經(jīng)驗，在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍；第二，建議聯(lián)合河北省工信廳推出“雙創(chuàng)之星”微信公共賬號，分享和傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)線上線下無縫對接，講述雙創(chuàng)好故事，給予每一位創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、創(chuàng)意者，乃至普通受眾以知識上的啟發(fā)、情感上的共鳴和群聚效應(yīng)的形成。

三、鼓勵基礎(chǔ)電信運營商創(chuàng)新盈利模式，搭建河北省創(chuàng)客虛擬平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”云創(chuàng)業(yè)平臺

目前，河北省內(nèi)電信運營商盈利主要靠話費、流量費等方式，隨著虛擬運營商的進(jìn)入和增多，競爭進(jìn)一步的加劇。建議由工信廳、辦公廳牽頭，借鑒海爾公司“創(chuàng)客”模式，組織省內(nèi)運營商共同搭建河北省創(chuàng)客虛擬平臺，該平臺擁有廣泛的資源，既是一個大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，又是一個投資運營平臺，還是一個用戶付薪平臺。運營商通過為平臺內(nèi)的小微企業(yè)、創(chuàng)客提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、資源對接、資金支持等多種方式，同平臺內(nèi)的創(chuàng)客形成利益共同體，共享收益。運營商通過云創(chuàng)業(yè)平臺的搭建，可以借助培訓(xùn)、資金、資源等方式獲取收益，同時在社會范圍內(nèi)形成資源的聚集與共享，可以有效地降低單個企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。力圖通過創(chuàng)新盈利模式，發(fā)揮優(yōu)勢，匯聚各類創(chuàng)新資源，實現(xiàn)河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)模式的形成。

四、構(gòu)建雙創(chuàng)運行機(jī)制，成立河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟

截至2015年9月3日，浙江、安徽、湖南等多個省市已經(jīng)組織了或正在組織當(dāng)?shù)氐氖讓谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，教育部也在組織全國比賽，河北省的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也在激烈的進(jìn)行中。但是“雙創(chuàng)”應(yīng)該是一個全民參與、全社會動員的活動，應(yīng)該是一個具有廣泛基礎(chǔ)和參與度的活動，因此我們建議由省人社廳、科協(xié)、教育廳、工信廳等部門，成立河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各地級市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會的重要作用，積極地引導(dǎo)各地“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)工作的開展，形成全省統(tǒng)一的促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺。作為聯(lián)盟及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會的重要工作之一，舉辦河北省全社會范圍內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽，通過比賽，激發(fā)河北省全社會的創(chuàng)造力，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍；從中選取具有較大創(chuàng)新性和巨大潛力的草根項目，由聯(lián)盟對接資源，扶持項目發(fā)展。推動賽事成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動全社會范圍內(nèi)的更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、集全省之力，建設(shè)1～2家在全國具有影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

在全省范圍內(nèi)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，需要有引領(lǐng)者，需要有示范者。我們建議，集全省之力，在石家莊、保定等地構(gòu)建1～2家在全國具有影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，形成“1+2+ N”的局面，即1個全省的線上虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，2個省級、優(yōu)質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，N個區(qū)域性的眾創(chuàng)空間，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源和信息的共享，通過線下實體空間進(jìn)行項目推進(jìn)，形成O2O閉環(huán)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的概念，通過資源整合、模式創(chuàng)新和龍頭帶動，將眾創(chuàng)空間（線下）與平臺服務(wù)（線上）進(jìn)行深度結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析為技術(shù)支撐，著力從平臺服務(wù)、資源對接、運營機(jī)制、孵化基金、載體空間、文化氛圍等方面推動雙創(chuàng)工作，加速孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)，形成“線上樂業(yè)、線下安居”、萬眾參與、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融支持的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

六、積極引導(dǎo)實業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù)和政策引導(dǎo)

《國家高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新中關(guān)村示范工程》在中關(guān)村范圍內(nèi)形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成了智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療健康服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)的融合，起到了極大的示范作用。建議河北省繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，出臺一批促進(jìn)融合發(fā)展的政策。第一，建議省發(fā)改委等部門研究鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，在各自企業(yè)平臺之上創(chuàng)辦各類特色鮮明、線上線下結(jié)合、需求指向明確的眾創(chuàng)空間，有效解決企業(yè)發(fā)展動力問題；第二，建議省人社廳等部門牽頭，建立供大學(xué)生、企事業(yè)單位人員網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作平臺，鼓勵條件成熟的人員離崗創(chuàng)業(yè)；建議財政廳、金融辦等部門共同研究利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的多元化的投融資體系，如眾籌、P2P，作為河北省企業(yè)在銀行貸款、證券市場、資本市場等融資體系外的有效補(bǔ)充；建議省人社廳、工信廳共同研究，建立省級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和培訓(xùn)系統(tǒng)，對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的個人和企業(yè)進(jìn)行分層次、分行業(yè)、分類別的在線培訓(xùn)，高效地實現(xiàn)信息和資源共享。

七、利用京津冀一體化契機(jī)，承接中關(guān)村溢出的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目及人才

利用京津冀一體化契機(jī)，建議河北省辦公廳、人社廳、科技廳、工信廳共同組織專家，建立承接工作小組，到中關(guān)村等“互聯(lián)網(wǎng)+”項目及人才集中的高地，進(jìn)行外溢引導(dǎo)工作。第一，鼓勵中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的項目在河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)河北省與中關(guān)村的合作共建，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌服務(wù)。對中關(guān)村的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目落戶河北省的，給予一定的省級創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)基金支持，增強(qiáng)吸引力；第二，借鑒保定市“雙子座”模式，鼓勵河北省各地市同中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行對接，引導(dǎo)其在河北省范圍內(nèi)的更多城市建立北京市外的園區(qū)，對于引進(jìn)的園區(qū)，直接納入省級建設(shè)計劃，優(yōu)先支持；第三，鼓勵河北省各地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同京津互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)、個人形成對接溝通機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ降摹败浺M(jìn)”，為河北省實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的形成提供借鑒范本和經(jīng)驗支持。

本課題為河北省高等學(xué)校社科研究2015年度基金項目：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新研究”（SQ151015）；河北省人力資源和社會保障廳：“借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”（JRS-2015-1113）研究成果