蘇 穎

中共蓬萊市委黨校

實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略研究

蘇 穎

中共蓬萊市委黨校

本文通過理解“網(wǎng)絡(luò)強國”的內(nèi)涵和意義,準(zhǔn)確分析了打造“網(wǎng)絡(luò)強國”的堅實基礎(chǔ)及存在的差距，并對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國的路徑做出智慧探索。

網(wǎng)絡(luò)強國，技術(shù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)安全

黨的十八屆五中全會提出了“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”，并對實施網(wǎng)絡(luò)強國做出了戰(zhàn)略部署。網(wǎng)絡(luò)強國是國家強盛和民族振興的重要內(nèi)涵和重要體現(xiàn)，這一戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國夢的必由之路，必將成為推動中國全方位深化改革的強勁動力。

一、實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的意義

(一)實施網(wǎng)絡(luò)強國是順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流的必然選擇

截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)遍布我們生活的方方面面，從蘋果產(chǎn)品到淘寶購物，從微信聊天到“滴滴打車”，從信息科技到社會文化，都和我們的生活密不可分。此時此刻，國家提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，既是當(dāng)務(wù)之急，更是恰當(dāng)其時。

(二)實施網(wǎng)絡(luò)強國是提升我國綜合國際競爭力的必由之路

信息化﹑網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今世界最顯著的特征之一，在發(fā)達國家能引領(lǐng)再工業(yè)化，在發(fā)展中國家則帶動城鎮(zhèn)化﹑市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達國家都意識到它的重要性，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，布局網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，把它作為經(jīng)濟發(fā)展﹑技術(shù)創(chuàng)新的重點。因此，信息化，網(wǎng)絡(luò)化掌握的多寡就成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。

(三)實施網(wǎng)絡(luò)強國有助于構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)安全空間

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險日益突出，木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)﹑移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序﹑網(wǎng)頁仿冒﹑篡改等網(wǎng)絡(luò)安全事件多有發(fā)生，形勢愈加嚴(yán)峻。我們必須要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督治理，引領(lǐng)網(wǎng)民文明上網(wǎng)。同時，要加強國際合作，打擊各類跨境互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)犯罪行為，維護互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)。因此，必須加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全防御。

(四)實施網(wǎng)絡(luò)強國可以做大做強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)不斷涌流，催生了新的經(jīng)濟增長?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟在GDP中的7%占比和網(wǎng)絡(luò)零售交易額規(guī)模均躍居全球第一。“互聯(lián)網(wǎng)+”和任何行業(yè)融合后能創(chuàng)造出很多的新業(yè)態(tài)﹑新的經(jīng)濟增長模式，給傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來了新活力。實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，既是大勢所趨，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。

二、我國打造“網(wǎng)絡(luò)強國”的堅實基礎(chǔ)及存在的差距

(一)我國打造“網(wǎng)絡(luò)強國”的堅實基礎(chǔ)

1﹑網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施發(fā)展迅速。全球先進水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。一是網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模全球第一。到2016年一季度，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸至全國95%的行政村，寬帶用戶超過3億戶，4G網(wǎng)絡(luò)用戶近5.3億，占全球1/3。二是網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)提升。城市家庭基本實現(xiàn)100 Mbit/s光纖全覆蓋。三是固定寬帶實際下載速率邁入10 Mbit/s時代。

2﹑網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)強勢崛起。我國在新一代移動通信技術(shù)﹑量子通信﹑高性能計算機等領(lǐng)域取得了重點突破，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，目前阿里巴巴﹑騰訊﹑百度﹑京東4家上市公司進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強；華為﹑螞蟻金服﹑小米等非上市公司也可進入全球前20強。

3﹑互聯(lián)網(wǎng)與人們社會生活深度融合。2015年全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達3.88萬億元，在社會消費品總零售額的占比超過13%?？傮w來看，網(wǎng)上支付的線下場景不斷豐富﹑大眾線上理財習(xí)慣逐步養(yǎng)成，在醫(yī)療領(lǐng)域，遠程醫(yī)療﹑在線問診﹑移動醫(yī)療極大提高醫(yī)療服務(wù)的可獲取性，在教育領(lǐng)域，“慕課”﹑“微課”﹑翻轉(zhuǎn)課堂等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活的不可或缺的部分。

(二)我國打造“網(wǎng)絡(luò)強國”存在的差距

1﹑信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度有待提高。我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施雖然取得了巨大進步，但還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。在寬帶的普及率與接入速度與發(fā)達國家差距較大；海洋﹑天空﹑太空立體覆蓋的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成，同時我們的城鄉(xiāng)區(qū)域普及程度差異更加明顯，數(shù)字鴻溝仍然存在。

2﹑軟硬件核心技術(shù)受制于人。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。比如芯片領(lǐng)域，中國一年從國外進口芯片就要花費2000多億美元，光器件﹑高端FPGA等完全依賴進口，我國銀行﹑鐵路﹑民航等領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)也依賴國外企業(yè)的產(chǎn)品。我們必須扭轉(zhuǎn)這種局面。

3﹑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足。當(dāng)前中國的信息化產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新，特別是在云計算﹑大數(shù)據(jù)﹑人工智能﹑虛擬現(xiàn)實等核心與前沿技術(shù)的研發(fā)和布局方面，我國企業(yè)普遍落后于國外。雖然目前我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對商業(yè)模式創(chuàng)新關(guān)注較多，但是企業(yè)扎堆令同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重，不少互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展最終演變?yōu)橘Y本大戰(zhàn)。

三、走向網(wǎng)絡(luò)強國的路徑選擇

(一)加快推動頂層設(shè)計

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是一項長期的國家戰(zhàn)略，必須做好頂層設(shè)計。一是要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展。二是要營造良好環(huán)境，推進各種制度改革，減少重復(fù)檢測認證，破除體制機制障礙。

(二)加強自主創(chuàng)新能力

目前我國核心芯片與各種操作系統(tǒng)幾乎都源于國外，美國正利用這些優(yōu)勢對全球推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，形勢所迫，我們必須制定自己的核心信息技術(shù)發(fā)展路徑，搶占前沿技術(shù)﹑顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略制高點。同時，要加強國際合作，對國外的核心技術(shù)引進與消化﹑吸收與再創(chuàng)新。

(三)注重法律法規(guī)完善和人才培養(yǎng)

首先，法律法規(guī)是“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)的有力保障。

我國現(xiàn)行與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章和司法解釋達600多件，初步形成了覆蓋各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。但互聯(lián)網(wǎng)是一個創(chuàng)新活躍的行業(yè)，有些條款阻礙著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期，我國應(yīng)重點推進以下六個領(lǐng)域的立法：盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》﹑《電子商務(wù)法》﹑《網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理法》﹑《個人信息保護法》﹑《電子政務(wù)法》﹑《信息通信法》。另外加強立法的同時要建立網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊機制，并要建立國際技術(shù)合作，推動跨域和跨國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。

其次，人才培養(yǎng)是“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)的關(guān)鍵力量。

我國2012年信息安全專業(yè)人才需求缺口約為50萬人，并以每年2萬-3萬人的速度擴大，遠不能滿足需求。我們應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)﹑高校﹑科研院所，協(xié)會﹑學(xué)會等聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀人才。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力

推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)和媒體遵守法律法規(guī)﹑行業(yè)規(guī)范，履行社會責(zé)任，恪守商業(yè)道德。另外要加強網(wǎng)民的教育宣傳，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極傳播正能量，努力構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

[1]吳毅君，《充分認識實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要意義》，《學(xué)習(xí)月刊》, 2015.23.

[2]張怡，《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略如何落地》《決策與信息》2016.09

[3]苗圩,《以新發(fā)展理念推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)》，《當(dāng)代貴州》2016. 18.