臧國強

國網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

電力基建項目全過程財務(wù)管理體系研究

臧國強

國網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

國家的強大離不開經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展。就算是當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)信息時代，仍然離不開電力資源。然而，從時代的進程中不難發(fā)現(xiàn)，電力是目前這個歷史時期最為優(yōu)越的能源。電力資源不僅僅具有節(jié)能、環(huán)保、高效，清潔、可持續(xù)以及安全穩(wěn)定的特性，更是世界主流推廣的能源。本文主要就對電力基建項目全過程財務(wù)管理體系進行分析和探討。

電力基建項目；全過程；財務(wù)管理

1 電力基建項目財務(wù)管理的內(nèi)涵

電力基建項目是指按照一個獨立總體設(shè)計方案在一個或幾個場地上興建的獨立工程，具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長等特點，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展?；üこ倘^程財務(wù)管理指的是在項目全過程，即前期規(guī)劃、可行性研究計劃、項目初步設(shè)計、(非)物資招投標、項目具體落實、工程驗收與竣工結(jié)算、項目后續(xù)評價等環(huán)節(jié)都要貫徹財務(wù)管理理念，任何一個階段出現(xiàn)問題都會影響基建項目的進度或成本控制，只有應(yīng)用全過程項目財務(wù)管理理念才能將電力基建項目各個階段串聯(lián)起來，且基建項目財務(wù)管理是監(jiān)管單位和政府有關(guān)部門核查基建項目管理情況的重要依據(jù)。

2 構(gòu)建財務(wù)管理體系的重要性

2.1 有利于降低工程成本

針對電力企業(yè)基建項目的全過程構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系，可以有效的明確財務(wù)管理體系與各個施工項目的切入點，可以優(yōu)化財務(wù)管理體系在電力基建項目中的參與方式，有利于提高財務(wù)管理的效率。同時，建立完善的財務(wù)管理體系，有利于推動成本管理關(guān)口向前移動，有利于項目從源頭、項目實施過程和項目實施結(jié)果等三個方面對基建項目進行管理，有利于工程成本的降低。

2.2 對財務(wù)風(fēng)險能夠起到有效的防范作用

讓財務(wù)管理體系覆蓋基建項目的全過程，有利于明確財務(wù)管理部門在基建施工各個環(huán)節(jié)中的職能和權(quán)限，有利于提高財務(wù)管理的針對性和有效性，有利于財務(wù)管理部門職能的恰當(dāng)發(fā)揮，有利于防止管理“缺位”和管理“越位”情況的出現(xiàn)，有利于充分發(fā)揮財務(wù)管理的風(fēng)險防控功能，能有效的提高財務(wù)管理體系防范風(fēng)險的能力。

2.3 有利于提高企業(yè)的決策水平

面對電力企業(yè)基建項目的全過程建立財務(wù)管理體系，明確電力基建項目規(guī)劃—設(shè)計—運營—退役各個環(huán)節(jié)的銜接策略，可以優(yōu)化基建項目全壽命周期管理，將基建工程的投資效益最大化，有利于提高電力企業(yè)的決策能力，有利于保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 電力基建項目中構(gòu)建全過程財務(wù)管理體系

3.1 加強在電力基建項目中的基建成本管理

在初期的項目規(guī)劃上就要做好相關(guān)的財務(wù)計劃，計劃中可以包括相關(guān)的投資計劃，或是企業(yè)投標招標的相關(guān)信息。做好電力基建成本管理，首先就要收集大量財務(wù)方面的信息數(shù)據(jù)，為電力基建項目的財務(wù)管理打下基礎(chǔ)。在初步的環(huán)節(jié)里就要對投資成本進行控制，還要更新成本控制的手段和方法，使用多種成本控制方法降低基建成本，使電力基建項目的利益最大化。例如，可以使用ABC成本管理法，這種成本管理方法也是一種基于活動的成本管理控制方法。抓住主要的事物矛盾，分析出次重點，從而對其定量管理。也可以使用類似于新興的價值工程法，降低成本提高相應(yīng)經(jīng)濟效益的方法，還有掙值法和目標成本控制法等。以多種成本控制方法來加強電力基建項目中的基建成本管理，以此促進全過程財務(wù)管理體系的建設(shè)，推進電力基建項目的發(fā)展，從而促進整個電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2 加強財務(wù)部門與其他相關(guān)部門的工作銜接

為了更好的促進全過程財務(wù)管理體系的建設(shè)，我們要加強財務(wù)部門與其他相關(guān)部門的工作銜接。因為不僅僅是財務(wù)部門需要構(gòu)建全過程的財務(wù)管理體系，其他相關(guān)企業(yè)的部門也要建設(shè)全過程管理，在負責(zé)的范圍內(nèi)都強調(diào)全過程管理，意味著不同部門在工作中有重疊或存在沖突的部分，這就要求財務(wù)部門與其他部門要加強相關(guān)的工作銜接，確保財務(wù)管理工作的順利進行。在財務(wù)部門負責(zé)基金管理的同時，也要注意同基建管理部門進行合作，來確保基建成本的管理，及時跟進電力基建項目建設(shè)。

3.3 明確各階段財務(wù)管理的職能

在電力基建項目全過程財務(wù)管理體系的構(gòu)建中，需要對各階段財務(wù)管理的職能進行明確。首先，明確項目儲備階段財務(wù)管理職能。為了使得統(tǒng)籌平衡需求與能力、投資與匯報掛鉤機制、應(yīng)用投資能力管控機制等得到進一步的深化，就需要評審儲備項目財務(wù)的合規(guī)性。其次，明確可研階段財務(wù)管理職能。在可研階段中，財務(wù)管理部門的任務(wù)主要包括以下幾點：對未來投資方案進行確定、研究擬建設(shè)項目的可行性、對年度投資計劃進行明確以及加強前期工作的費用管理。再次，明確工程初步設(shè)計階段財務(wù)管理職能。該階段的主要內(nèi)容就是初步設(shè)計審查項目、合適征地過程中拆除費用以及對概算編制費用的計算標準與內(nèi)容進行審核。然后就是明確工程招投標財務(wù)管職能，進行施工階段與工程驗收階段的財務(wù)管理。最后，明確工程竣工階段的財務(wù)管理職能。在此階段中，主要的工作內(nèi)容就是核實工程工作量、實際物資材料以及工程耗用量，并完成結(jié)算書的編制，對其進行審核，簽訂結(jié)算文件。

3.4 完善財務(wù)管理方法

作為管理工作活動的終端，財務(wù)管理事務(wù)能夠?qū)⑵髽I(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展實情反應(yīng)出來，不過有時候也會出現(xiàn)財務(wù)管理活動所得結(jié)果與實際發(fā)展狀況不相符的情形。因此，必須要進行相關(guān)技術(shù)手段的進一步規(guī)范化，構(gòu)建有效的機制體系，將最終的目的充分反應(yīng)出來。第一，構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)管理體系，有效的財務(wù)管理規(guī)范標準能夠有效地控制財務(wù)成本和企業(yè)職工的日常工作活動，起到監(jiān)督財務(wù)管理活動的效果。第二，利用電子技術(shù)手段、信息化措施，把財務(wù)機構(gòu)與業(yè)務(wù)機構(gòu)進行有效地融合，實現(xiàn)信息共享的目的，處理好由于因業(yè)務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)信息落后而導(dǎo)致的工程進度與財務(wù)進度相錯位的難題。最后，構(gòu)建財務(wù)工作者定期下現(xiàn)場的管理體系，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)工程實體監(jiān)督效果的不斷強化。最后，對于其中存在的誤差進行責(zé)任制度的有效考核。

結(jié)語

綜上所述，在電力基建項目中，發(fā)揮著重要作用的就是財務(wù)管理。在財務(wù)管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)該完善財務(wù)管理基礎(chǔ)、明確各階段財務(wù)管理的職能以及完善財務(wù)管理方法，這樣才能夠不斷的促進電力基建項目全過程財務(wù)管理的發(fā)展。