范玉梅

重慶市送變電工程有限公司

電力工程造價(jià)合理控制措施探討

范玉梅

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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了電力工程的建設(shè)步伐，為了推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，需要做好電力工程造價(jià)管理工作，不斷推進(jìn)其進(jìn)步，基于此，本文論述了在電力工程中如何有效控制電力工程造價(jià)。

電力工程；造價(jià)；措施

引言

電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)際管理水平，一方面對(duì)我國(guó)的電價(jià)水平的高低會(huì)產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價(jià)可對(duì)投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，而要想更好地控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過(guò)程，應(yīng)做好每個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。

1、電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價(jià)管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過(guò)程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度。電力工程建設(shè)具有施工工期長(zhǎng)，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，而電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)如下所示：

1.1 大額性

電力建設(shè)工程不僅其體型而且工程造價(jià)數(shù)額大，少則上百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價(jià)管理具有大額性特點(diǎn)。

1.2 個(gè)別性

由于每個(gè)電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個(gè)電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同，其造價(jià)也會(huì)不同，沒(méi)有哪兩個(gè)電力工程的造價(jià)是一樣的，因此，電力工程造價(jià)管理具有個(gè)別性。

1.3 差異性

電力工程在建設(shè)過(guò)程中主要分為決策，設(shè)計(jì)，施工，竣工以及驗(yàn)收等幾個(gè)階段，由于不同階段設(shè)計(jì)深度不同，其每一個(gè)階段的工程造價(jià)管理也不同，導(dǎo)致在造價(jià)管理上存在差異性。

1.4 動(dòng)態(tài)性

電力工程造價(jià)管理由于涉及到多個(gè)主體，主要有項(xiàng)目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計(jì)單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價(jià)管理具有直觀的多主體性；同時(shí)電力工程造價(jià)管理由于容易受到市場(chǎng)變化所影響，導(dǎo)致其在管理過(guò)程中具有一定的變動(dòng)性，因此電力工程造價(jià)管理又具有變動(dòng)性。

1.5 層次性

電力工程造價(jià)管理可以分為投資估算，設(shè)計(jì)預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理。

2、電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理與市場(chǎng)脫軌

在國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)中都是幾家獨(dú)大和壟斷的態(tài)勢(shì)，這也給電力管理和電力工程造價(jià)受到一定的影響，從而導(dǎo)致工程預(yù)算無(wú)法合理的定額。長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)上的物資價(jià)格與物資信息都是呈動(dòng)態(tài)的形式，價(jià)格忽高忽低，都是以動(dòng)態(tài)的形勢(shì)呈現(xiàn)。而在工程預(yù)算當(dāng)中有一部分編制以及計(jì)算方式還是在沿用傳統(tǒng)的定額及計(jì)價(jià)的方式，這也就導(dǎo)致了工程預(yù)算與市場(chǎng)脫軌，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)性來(lái)進(jìn)行預(yù)算和定價(jià)。導(dǎo)致了企業(yè)無(wú)法合理、正常和準(zhǔn)確的給出工程預(yù)算。

2.2 電力工程施工過(guò)程中管理意識(shí)不強(qiáng)

在電力工程整個(gè)的施工過(guò)程中，施工的每一個(gè)階段和每一個(gè)建設(shè)的過(guò)程中，往往都會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)不一和管理不嚴(yán)出現(xiàn)問(wèn)題，而對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題之后，都造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就是管理工作較為混亂。因此，也會(huì)導(dǎo)致由于管理體制的疏松、管理意識(shí)不強(qiáng)和管理認(rèn)知上不去，從而增加了工程造價(jià)。

2.3 用人制度的不完善與人才素質(zhì)不高

電力建設(shè)工程有著技術(shù)較高、施工難度大的特點(diǎn)，對(duì)人才的綜合索質(zhì)要求也很高，但是現(xiàn)階段從事電力工程造價(jià)的人員多，但綜合索質(zhì)高的人才較少，很大一部分都是經(jīng)驗(yàn)不足，專(zhuān)業(yè)索質(zhì)一般的人員，這樣在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，無(wú)法保障工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3、完善電力工程造價(jià)管理

3.1 完善項(xiàng)目法人責(zé)任制

加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段的控制與管理投資責(zé)任主體在項(xiàng)目投資中應(yīng)該充分明確，這指的是一個(gè)企業(yè)首先要有企業(yè)法人，然后才會(huì)有投資項(xiàng)目，法人的工作包括一個(gè)項(xiàng)目的謀劃、集資、實(shí)行乃至投入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、償還貸款及債務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)的保值增值實(shí)行一系列維護(hù)和管理，并擔(dān)負(fù)著建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。這樣就使投資風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制得到有效的加強(qiáng)，即誰(shuí)投資項(xiàng)目，誰(shuí)必須承擔(dān)該項(xiàng)目的一切責(zé)任及該項(xiàng)目所帶來(lái)的一切風(fēng)險(xiǎn)，這一機(jī)制能夠把電網(wǎng)工程建設(shè)目中存在的投資規(guī)模大、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、效益低、浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列的問(wèn)題解決，控制電網(wǎng)建設(shè)在工程造價(jià)中扮演著重要角色。在項(xiàng)目投資決策階段，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策和工程造價(jià)及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的效益息息相關(guān)，它是建設(shè)工程造價(jià)控制中的關(guān)鍵步驟。在技術(shù)選擇上，我們應(yīng)遵循可行性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)合理的主旨，在對(duì)建設(shè)方案進(jìn)一步加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，提出更加合理的項(xiàng)目預(yù)算，這樣就能使其起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

3.2 注重監(jiān)督和管理作用，控制工程造價(jià)

工程造價(jià)的限制非常復(fù)雜，施工階段就是要把設(shè)計(jì)的圖紙和原材料等變成具體實(shí)物的過(guò)程。工程項(xiàng)目的大部分投資都花費(fèi)在此階段上，因而是全過(guò)程控制工程造價(jià)的最主要的組成部分。目前，電網(wǎng)的工程建設(shè)已經(jīng)在我國(guó)各地區(qū)進(jìn)行了投標(biāo)。進(jìn)行施工招標(biāo)不但對(duì)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的健康化有所幫助，還有利于企業(yè)的不斷向前進(jìn)步發(fā)展。同時(shí)，還能保證工程的施工質(zhì)量和按期完成，增進(jìn)了施工隊(duì)伍的全面素質(zhì)的培養(yǎng)。我國(guó)現(xiàn)行電力施工企業(yè)絕大部分都是國(guó)有

企業(yè)，因此電力施工企業(yè)要加快改革步伐，通過(guò)科學(xué)管理，來(lái)提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且要努力在市場(chǎng)中生存反展下去，給電網(wǎng)建設(shè)的工程造價(jià)的控制提供積極有效的幫助。

3.3 做好合同管理

電力工程的合同簽訂階段即可以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價(jià)的管控情況，在合同簽訂的過(guò)程中，以合同來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管控，這就需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)合內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少一些不必要的費(fèi)用支出，提升工程項(xiàng)目的實(shí)際收益，使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化。

3.4 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)概算一定要充足，才能更加有效的對(duì)工程預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行實(shí)時(shí)控制；要重視設(shè)計(jì)方案之間的比對(duì)并擇優(yōu)選取，在起初的設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該看重對(duì)設(shè)計(jì)人員的投資觀念的培養(yǎng)，要按限額設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員，重點(diǎn)分析投資額度以及工程量控制是否合理恰當(dāng)，并針對(duì)不足之處提出相關(guān)改進(jìn)措施，盡力做到讓工程造價(jià)的范圍限制在規(guī)定額度的范圍之內(nèi)；預(yù)算施工圖紙，之后再與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)預(yù)算詳細(xì)比較，確定施工圖紙存在的對(duì)投資產(chǎn)生的重大影響，進(jìn)而滿(mǎn)足對(duì)設(shè)計(jì)控制提出的要求。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，重視工程造價(jià)管理水平的提升，對(duì)工程造價(jià)的不合理增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對(duì)且必須適應(yīng)的新形勢(shì)。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。為保障整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程造價(jià)方面始終處于主動(dòng)地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價(jià)，可以提高電力企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，可以遏制電價(jià)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來(lái)的成果。

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