王薏霖 孫 俊

新奧科技發(fā)展有限公司

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系探討

王薏霖 孫 俊

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在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，環(huán)境保護(hù)與我們每個(gè)人都有著密不可分的關(guān)系，其不僅有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，為人們提供良好的生存空間，同時(shí)也有為日后人們的生存和發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)環(huán)境影響的力度、范圍、后果等進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)則是指對(duì)環(huán)境影響因素進(jìn)行測(cè)定，從而評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境變化的未來(lái)趨勢(shì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?qū)Ρ尘皾舛取h(huán)境整體容量進(jìn)行測(cè)定，同時(shí)為更加科學(xué)的環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；關(guān)系

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要是指在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)環(huán)境的污染程度和某地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視、監(jiān)控以及測(cè)定，譬如對(duì)自然環(huán)境中的污染物、影響環(huán)境改善的自然和人為因素等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。從我國(guó)目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括化學(xué)檢測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)以及生態(tài)檢測(cè)等。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境治理工作環(huán)節(jié)中又被簡(jiǎn)稱為“環(huán)評(píng)”，它是指某項(xiàng)工程項(xiàng)目在實(shí)施之后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)估等，更重要的是要結(jié)合其中可能出現(xiàn)的事故和問(wèn)題進(jìn)行提早預(yù)防或者減輕其對(duì)環(huán)境的污染程度。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)，作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的核心基礎(chǔ)，對(duì)其產(chǎn)生了至關(guān)重要的作用。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，需要對(duì)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，才能有效開(kāi)展接下來(lái)的一系列工作，由此可見(jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了重要的理論依據(jù)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通常是由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門(mén)的委托，從而開(kāi)展的一項(xiàng)環(huán)境評(píng)估工作，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為對(duì)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)調(diào)查的主要方式，也成為了監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段。在項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展工程的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境帶來(lái)或多或少的影響，但是影響的大小、好壞等，均需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的合理開(kāi)展。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有引導(dǎo)作用。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的過(guò)程中，離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)，它是貫穿于整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是確保評(píng)價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，首先需要對(duì)項(xiàng)目工程開(kāi)展的區(qū)域范圍進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并通過(guò)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，判斷項(xiàng)目開(kāi)展的可行性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的問(wèn)題

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在項(xiàng)目建設(shè)前與項(xiàng)目建成后都起著至關(guān)重要的作用，但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)也存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①監(jiān)測(cè)地域的局限性導(dǎo)致監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)具有一定的區(qū)域性，而不是普遍性。這將導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果，只能代表項(xiàng)目所在區(qū)域的某一特定時(shí)間的監(jiān)測(cè)結(jié)果，而不能代表該區(qū)域的普遍性結(jié)果，與該區(qū)域?qū)嶋H的污染現(xiàn)狀有一定的差距；②監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置是根據(jù)導(dǎo)則的要求而定，但實(shí)際工作中，設(shè)置的點(diǎn)位受項(xiàng)目區(qū)域地理位置的限制，實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)不得不適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)占位的位置，這樣的監(jiān)測(cè)結(jié)果也不能完全代表導(dǎo)則要求的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的結(jié)果，比如我站在監(jiān)測(cè)某個(gè)垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，就由于交通不方便、工作環(huán)境達(dá)不到要求，不得不適當(dāng)調(diào)整了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；③還存在設(shè)置的點(diǎn)位附近有污染影響也不得適當(dāng)調(diào)整點(diǎn)位的情況，比如以上提到的垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，有個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位就有一個(gè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖了很多羊，空氣質(zhì)量很差，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果影響很大。

3.2 在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，除了要受到地域的限制，還會(huì)受到時(shí)間以及建設(shè)單位本身的經(jīng)費(fèi)支持多少的限制。在實(shí)際工作中，時(shí)常遇到有的建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不夠了解和重視，特別是政府招商引資項(xiàng)目，時(shí)常出現(xiàn)“未批先建”、“邊建邊批”的情況，給環(huán)評(píng)單位留的時(shí)間太少，為了節(jié)約時(shí)間，只會(huì)選擇某一區(qū)段的時(shí)間進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而不是全天候監(jiān)測(cè)環(huán)境水平。

3.3 有的環(huán)評(píng)單位為了多接業(yè)務(wù)創(chuàng)收，在環(huán)評(píng)收費(fèi)上亂壓價(jià)，這就會(huì)導(dǎo)致不能保證足夠的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)；同時(shí)也存在利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性的問(wèn)題。

3.4 在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，還存在環(huán)境監(jiān)測(cè)站任務(wù)重、監(jiān)測(cè)人員較少、監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)不高等等原因。在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中也存在一些縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻率的情況等。

4.1 規(guī)范操作保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)相結(jié)合，能夠獲得更為充分的數(shù)據(jù)信息，在對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、利用過(guò)程中，要充分考慮環(huán)境背景、時(shí)間特點(diǎn)、地域特征等差異性因素，在實(shí)際操作中要注重規(guī)范化和程序化，從而獲得更為科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。其后根據(jù)鑒定因子數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，得出最終評(píng)價(jià)報(bào)告，這樣的報(bào)告數(shù)據(jù)才具有說(shuō)服力和執(zhí)行力，在此基礎(chǔ)上方能制定出可行方案。

4.2 完善技術(shù)導(dǎo)則與評(píng)價(jià)方法

從目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)導(dǎo)則還有待完善，需要進(jìn)一步采用科學(xué)方法進(jìn)行強(qiáng)化，以提高其準(zhǔn)確性和可操作性。同時(shí)需要對(duì)評(píng)價(jià)體系以及相關(guān)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行完善，制定出可操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中的疏漏環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，將各類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合歸類(lèi)，進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，從而提高評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，還要將先進(jìn)的信息技術(shù)融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使環(huán)境評(píng)測(cè)的信息化水平不斷提升，縮小與國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距，實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)的數(shù)字化和信息化，并逐步構(gòu)建資源共享平臺(tái)。

4.3 擴(kuò)大公眾參與效應(yīng)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的順利開(kāi)展離不開(kāi)公眾的積極參與，只有公眾參與才能構(gòu)建起環(huán)境保護(hù)工作的雙向交流，使環(huán)評(píng)工作深入人心，促使廣大公眾環(huán)保意識(shí)的提升。

結(jié)語(yǔ)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)，相關(guān)部門(mén)必須加大管理和改革力度，正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，確保環(huán)境保護(hù)工作的正常進(jìn)行，為我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

[1]綦麗莉.淺論環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011，07：74-75.

[2]王琳.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的耦合關(guān)系探討[J].教育教學(xué)論壇，2014，01：276-277.