許 昌，王元元

(河南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

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2015年中國學(xué)術(shù)界新加坡人民行動(dòng)黨研究新進(jìn)展

許 昌，王元元

(河南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

新加坡現(xiàn)代化歷程也是一部人民行動(dòng)黨執(zhí)政史。2015年是新加坡歷史上不尋常的一年：獨(dú)立建國50周年、中新建交25周年、新加坡奠基者和人民行動(dòng)黨創(chuàng)始人李光耀去世。這就注定了在2015年中國學(xué)者較多地關(guān)注新加坡及其執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨。2015年，中國學(xué)術(shù)界對(duì)人民行動(dòng)黨及與其相關(guān)的新加坡政治的研究有了新的進(jìn)展，研究成果在數(shù)量和質(zhì)量上都呈增加和提高的態(tài)勢(shì)，從事研究的學(xué)者人數(shù)增多，研究機(jī)構(gòu)分布廣泛，成果載體日漸多樣。本文在重點(diǎn)分析中國學(xué)者對(duì)人民行動(dòng)黨和新加坡政治研究成果的基礎(chǔ)上，展示中國學(xué)術(shù)界對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨研究的特點(diǎn)，并指出有關(guān)研究存在的薄弱之處。

中國學(xué)術(shù)界；新加坡；人民行動(dòng)黨；研究進(jìn)展

2015年恰逢新加坡獨(dú)立50周年，也是中新建交25周年，又逢新加坡的奠基者和人民行動(dòng)黨的創(chuàng)始人李光耀去世,當(dāng)年又舉行了國會(huì)大選。這就注定了2015年中國學(xué)者較多地關(guān)注新加坡及其執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨。本文擬對(duì)2015年中國學(xué)術(shù)界對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨的研究狀況進(jìn)行梳理，以宏觀把握當(dāng)前有關(guān)新加坡人民行動(dòng)黨研究的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，推進(jìn)新加坡人民行動(dòng)黨研究的深入發(fā)展，也為其他政黨更好地借鑒其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)提供理論支持。

一

就2015年中國學(xué)術(shù)界專門的新加坡人民行動(dòng)黨研究成果而言，數(shù)量是近年來比較多的。在期刊論文方面，2011年-2015年，發(fā)文數(shù)量分別為8、15、24、14、17，在學(xué)位論文方面，2011年-2015年，通過答辯數(shù)量分別為1、3、4、3、4,整體上處于逐年上升趨勢(shì)。研究層次由以往多為淺層描述發(fā)展為以深入分析與比較借鑒為主，比較集中在人民行動(dòng)黨的人才選拔、國家治理、廉政建設(shè)及對(duì)中共黨建的啟示上，這也與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原部長(zhǎng)王家瑞的論斷相符[1]。

2015年，中國出版了10余本涉及新加坡人民行動(dòng)黨的書籍。如呂元禮等著《問政李光耀：新加坡如何有效治理》(天津人民出版社)和《新加坡治貪為什么能》(廣東人民出版社)、陳國強(qiáng)著《李光耀傳：一個(gè)人和一個(gè)時(shí)代》(人民日?qǐng)?bào)出版社)等?？上驳氖?，新加坡世界未來基金會(huì)組織編寫了“新加坡國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化叢書”，作者有新中兩國學(xué)者，由民主與建設(shè)出版社出版，含張春陽著《新加坡基層組織:政府與人民之間的緩沖力量》、周兆呈著《新加坡公共政策傳播策略:政府如何把握民意有效施政》、林金圣著《新加坡特色的選舉制度:人民行動(dòng)黨每選必勝的奧秘》等。特別需要指出的是，《新加坡特色的選舉制度:人民行動(dòng)黨每選必勝的奧秘》，其作者林金圣為新加坡華人，畢業(yè)于南洋大學(xué)亞洲研究院，積極參與選區(qū)與基層組織活動(dòng)，親歷多次新加坡大選的競(jìng)選工作，対大選的情況與操作有著深刻的了解與認(rèn)識(shí),從事新加坡政府與政治的研究。作者雖不是中國學(xué)者,但本書對(duì)于促進(jìn)中國學(xué)術(shù)界的新加坡政治研究具有重要的資料和學(xué)術(shù)價(jià)值，特予以推薦。

在涉及人民行動(dòng)黨的資料方面，中央編譯出版社出版了《世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn)·新加坡》(孫培軍主編)。黨內(nèi)規(guī)章制度雖不能在整體上等同于政黨制度，但卻在很大程度上體現(xiàn)了黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、決策制度和紀(jì)檢制度，可以在一定程度上起到幫助讀者了解世界各國政黨制度，從而更全面地了解世界各國政治制度的作用。本書主要包括新加坡憲法和全國性涉黨法律：總統(tǒng)選舉法、議會(huì)選舉法、政治捐贈(zèng)法、新加坡社團(tuán)法以及兩部政黨內(nèi)部規(guī)章制度：人民行動(dòng)黨章程和工人黨章程。在導(dǎo)言部分介紹了新加坡政黨制度的特點(diǎn)，并指出了新加坡制度建設(shè)的挑戰(zhàn)和未來。雖然本書屬資料性工具書，但為我們深化人民行動(dòng)黨研究集中提供了相關(guān)的重要資料。

二

2015年中國學(xué)術(shù)界對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨的研究集中在如下幾個(gè)方面。

關(guān)于人民行動(dòng)黨自身建設(shè)。人民行動(dòng)黨非常注重自身建設(shè)。政黨治理是現(xiàn)代治理理念應(yīng)用于政黨建設(shè)而形成的一個(gè)概念。政黨治理現(xiàn)代化的過程是政黨根據(jù)不斷發(fā)展的社會(huì)條件,順應(yīng)社會(huì)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)政黨治理與公眾支持之間規(guī)范化和制度化的過程。常輝指出，新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位無人撼動(dòng)與其現(xiàn)代化的政黨治理密切相關(guān)[2]。鄭傳貴認(rèn)為，新加坡人民行動(dòng)黨“全面從嚴(yán)治黨”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的核心就是始終堅(jiān)持“一切為了群眾”“一切依靠群眾”的思想，牢牢把“以民為本”的理念和“為民服務(wù)”的宗旨有效地落實(shí)到政黨執(zhí)政實(shí)踐和執(zhí)政能力提升中，始終保持黨和人民的血肉聯(lián)系，保持執(zhí)政地位的合理性和穩(wěn)定性[3]。

建設(shè)服務(wù)型政黨是政黨鞏固執(zhí)政地位和提升執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。劉長(zhǎng)發(fā)指出，長(zhǎng)期以來,新加坡人民行動(dòng)黨非常重視建設(shè)服務(wù)型政黨,在恪守為民服務(wù)理念、應(yīng)對(duì)國內(nèi)常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)選舉壓力、領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)及健全服務(wù)機(jī)制等方面有不少切實(shí)舉措,形成了一套科學(xué)規(guī)范的動(dòng)力機(jī)制[4]。牛小波指出，在過往的50多年里，新加坡人民行動(dòng)黨實(shí)施了“半競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度”，強(qiáng)化了政府的行政功能，嚴(yán)格掌控新聞媒體，視人民群眾為執(zhí)政的基礎(chǔ)和合法性根源，有效地加強(qiáng)和鞏固了自身的執(zhí)政黨地位。尤其是通過政黨內(nèi)部組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，保持著政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，保證政黨的權(quán)威。新加坡的政治發(fā)展與社會(huì)變遷以穩(wěn)定為前提，在穩(wěn)定的社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化，在穩(wěn)定的政治環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)力的開放[5]。陳文、黃衛(wèi)平就人民行動(dòng)黨的政黨適應(yīng)能力建設(shè)提出了自己的觀點(diǎn)：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中產(chǎn)階層、青年人的政治態(tài)度逐漸出現(xiàn)諸多新動(dòng)向，政治生態(tài)和政治發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，共同面臨著前所未有的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨有必要順應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，系統(tǒng)加強(qiáng)政黨適應(yīng)能力建設(shè)，不僅要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)以積累績(jī)效合法性，更要重視社會(huì)公平正義以贏得程序合法性;不僅要滿足草根群眾的民生福利需求，更要重視城市中產(chǎn)階層的政治參與訴求;不但要有效遏制權(quán)力腐敗，而且要凝聚共識(shí)保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié);既要充分保障老年群體的福利待遇，又要善于引領(lǐng)新時(shí)期青年人的民意趨向[6]。

在新加坡和人民行動(dòng)黨廉政建設(shè)研究方面，呂元禮是中國學(xué)術(shù)界首屈一指的學(xué)者。新加坡在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下通過從嚴(yán)治黨等途徑較好地維護(hù)了政治清廉。他總結(jié)了人民行動(dòng)黨從嚴(yán)治黨的具體舉措:自證清白、自清門戶、訴訟止謗[7]。

政治認(rèn)同是執(zhí)政黨維護(hù)執(zhí)政地位的基礎(chǔ)和維持長(zhǎng)久統(tǒng)治的前提條件。曹瓊指出，新加坡人民行動(dòng)黨從鞏固執(zhí)政地位的角度出發(fā),通過以提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力和更新人才為前提、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為物質(zhì)保障、以關(guān)注民生為社會(huì)保障、以完善法律體系為法制保障、以倡導(dǎo)共同價(jià)值觀為思想保障等路徑,獲取了民眾長(zhǎng)期的政治認(rèn)同[8]。呂元禮指出，新加坡政府于2012年至2013年組織舉辦的全國對(duì)話會(huì)是在人民行動(dòng)黨于2011年大選中的得票率為建國以來新低和新加坡政治生活進(jìn)入"新常態(tài)"的背景下舉行的。其運(yùn)作機(jī)制既包括由全國對(duì)話委員會(huì)、基層組織、對(duì)話會(huì)協(xié)導(dǎo)員構(gòu)成的組織系統(tǒng),也包括以網(wǎng)上公布信息、現(xiàn)場(chǎng)分組討論、部長(zhǎng)回應(yīng)總結(jié)、形成反饋報(bào)告、意見探討反思的程序結(jié)構(gòu)。全國對(duì)話會(huì)的協(xié)商效果主要表現(xiàn)為檢討政府政策與促進(jìn)與民溝通兩方面[9]。

王新磊認(rèn)為，完善的自我更新機(jī)制不僅可以保持政黨的生機(jī)與活力,強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與政黨適應(yīng)性,滿足政黨自身的發(fā)展需要,而且營造了安定有序的執(zhí)政環(huán)境,有效避免了由于政黨執(zhí)政地位的動(dòng)搖、政策的中斷造成的政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)停滯。半個(gè)多世紀(jì)以來,新加坡人民行動(dòng)黨以其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的自我更新思想和獨(dú)有的自我更新長(zhǎng)效機(jī)制維持了執(zhí)政地位的鞏固與延續(xù),保障了政府政策的連續(xù)性,使新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以高速發(fā)展,持續(xù)繁榮。對(duì)人民行動(dòng)黨來說,自我更新已不僅是政黨內(nèi)部的權(quán)力更替,而且關(guān)系著國之興衰。作為李光耀最寶貴的政治遺產(chǎn),自我更新經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程,在兩輪實(shí)踐、三代領(lǐng)導(dǎo)人更迭中日臻完善[10]。

關(guān)于國會(huì)大選與人民行動(dòng)黨。新加坡的憲法并沒有規(guī)定人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位，其執(zhí)政地位是通過每五年一次的大選得到民眾的授權(quán)才取得的。國會(huì)大選對(duì)于人民行動(dòng)黨和新加坡政治生態(tài)具有至關(guān)重要的意義。研究人民行動(dòng)黨離不開國會(huì)大選。孫景峰、劉佳寶指出，新加坡政治選舉是東西方文化融合的典范。在選舉制度層面,簡(jiǎn)單多數(shù)制和集選區(qū)制度顯示出新加坡在西方選舉制度的基礎(chǔ)上融入了東方權(quán)威主義和多元種族主義,非選區(qū)議員和官委議員制度則是李光耀和人民行動(dòng)黨根據(jù)新加坡的國情基于西方文化中分權(quán)、監(jiān)督和權(quán)力制衡的考量。新加坡的選舉制度中還融入了很多西方文化中的公平和理性因素。在政治選舉過程中始終存在著東西方文化的博弈,人民行動(dòng)黨通過選區(qū)的劃分和對(duì)選舉規(guī)則、程序的操作,維持了自身在政治選舉中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,體現(xiàn)了東方文化對(duì)權(quán)威和秩序的追求。在吸收東方文化的同時(shí),人民行動(dòng)黨在政治選舉的過程中充分踐行了西方的法治精神,通過各種形式的立法和執(zhí)法壓縮了反對(duì)黨的政治生存空間。面對(duì)反對(duì)黨和民眾更多民主的吁求,人民行動(dòng)黨主動(dòng)為政治選舉注入西方文化中的民主、公正和競(jìng)爭(zhēng)等元素。與此同時(shí),民生和民本作為東方文化的重要組成部分在新加坡政治選舉中發(fā)揮著很大的影響作用。東西方文化的融合成就了新加坡獨(dú)特的政治選舉文化,在吸收東西方文化精髓的基礎(chǔ)上,新加坡的政治選舉文化衍生出一以貫之的政治理性、日漸成熟的東方君子風(fēng)范、循序互動(dòng)的選舉與績(jī)效合法性等三個(gè)方面的特點(diǎn)[11]。馬卿在其碩士學(xué)位論文中說明了有限競(jìng)爭(zhēng)所存在的價(jià)值,討論了新加坡有限競(jìng)爭(zhēng)在制度框架上的體現(xiàn),總結(jié)了有限競(jìng)爭(zhēng)為新加坡政治發(fā)展帶來的價(jià)值,指出新加坡有限競(jìng)爭(zhēng)在新時(shí)代所遇到的挑戰(zhàn)，為廣大發(fā)展國家提供了一個(gè)重新思考政黨體制與民主模式的新視角和新選擇，并指出要審慎選擇適合本國國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路和民主模式[12]。

孫景峰、于保軍以2011年大選為例，分析了人民行動(dòng)黨如何通過大選實(shí)現(xiàn)自我更新，總結(jié)出2011年大選中人民行動(dòng)黨自我更新的特點(diǎn)：沿襲行動(dòng)黨以前的傳統(tǒng)，在議員和部長(zhǎng)層面先后自我更新；以唯才是用原則選拔優(yōu)秀人才；新候選人具有代表性，更注重基層工作。2011年大選使得人民行動(dòng)黨自我更新的傳統(tǒng)和體系變得更加成熟與穩(wěn)健，將對(duì)人民行動(dòng)黨保持執(zhí)政地位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[13]。

2015年大選，是李光耀逝世后的第一次大選。這次大選也引起了學(xué)者的關(guān)注。只是由于時(shí)間關(guān)系，這方面的成果在2015年當(dāng)年還比較少，估計(jì)2016年會(huì)較多。曹岳、翟崑分析了此次大選結(jié)束后新加坡政治生態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)：社會(huì)輿論對(duì)國家治理模式是否應(yīng)延續(xù)“一黨獨(dú)大”格局的討論以及對(duì)選區(qū)劃分有欠公平、執(zhí)政黨對(duì)民生重視仍然不足等問題的反思反倒比選前還要熱鬧，政治體制改革的呼聲并沒有下降。李光耀離去后，失去了強(qiáng)人權(quán)威的新加坡社會(huì)將對(duì)各種變化更加敏感，執(zhí)政黨自我更新的壓力將始終存在。人民行動(dòng)黨接下來的真正緊迫挑戰(zhàn)當(dāng)屬為搭建“后李顯龍時(shí)代”政治框架做準(zhǔn)備[14]。

人民行動(dòng)黨與新加坡國家治理。新加坡國家治理的成功根植于人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，人民行動(dòng)黨主導(dǎo)了新加坡的國家治理。陳文等指出，經(jīng)過人民行動(dòng)黨多年的治理,新加坡已成為全球最清廉的國家之一,從全球范圍來看,像新加坡人民行動(dòng)黨“一黨獨(dú)大”并能保持清廉的政黨為數(shù)尚少,究其原因在于新加坡建立健全了有效的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制[15]。青年是一個(gè)民族的希望，也是在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制的國家中各政黨爭(zhēng)取的對(duì)象，對(duì)于一個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展都有重要作用。新加坡人民行動(dòng)黨以青年族群為關(guān)注焦點(diǎn),采取健全基層社會(huì)組織,促進(jìn)青年族群融合;體驗(yàn)不同族群文化習(xí)俗,引導(dǎo)青年族群融合;強(qiáng)化法律執(zhí)行手段,營造青年族群融合氛圍,從而為塑造多元族群、宗教、文化和諧共處的新加坡,提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[16]。王新松指出，在公民參與有限的政治體制中實(shí)現(xiàn)政策響應(yīng),需要通過有效的制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)民情表達(dá)。新加坡的國會(huì)大選是政治參與的重要渠道,但因?yàn)閰⑴c渠道的單一,國家與公民間形成了庇護(hù)關(guān)系。為了增強(qiáng)政策響應(yīng),新加坡政府建立了嚴(yán)密的基層組織網(wǎng)絡(luò),國家與基層組織間的關(guān)系體現(xiàn)出法團(tuán)主義和庇護(hù)主義特征,基層組織則與社區(qū)建立庇護(hù)關(guān)系,并通過發(fā)展社會(huì)資本來增強(qiáng)社區(qū)參與,最終實(shí)現(xiàn)民情從民眾到國家的傳遞。然而,由于國家、基層組織和公民三者間的庇護(hù)關(guān)系較為脆弱,以及法團(tuán)主義模式具有片面性,都為政策響應(yīng)帶來一定障礙,也對(duì)人民行動(dòng)黨的執(zhí)政合法性提出挑戰(zhàn)[17]。學(xué)者們普遍認(rèn)為，新加坡能取得如今成就,是和人民行動(dòng)黨與社會(huì)基層組織之間關(guān)系發(fā)展密切相關(guān)的。劉國強(qiáng)指出，在人民行動(dòng)黨的主導(dǎo)下,社會(huì)基層組織成為人民行動(dòng)黨與人民溝通的橋梁,促進(jìn)了新加坡“一黨獨(dú)大”制的形成；加強(qiáng)了人民行動(dòng)黨對(duì)社會(huì)的掌控；同時(shí)也使得社會(huì)基層組織不斷“政治化”,失去獨(dú)立性。社會(huì)基層組織則通過宣傳政策、吸收民意、輸入人才及融合族群,穩(wěn)固了人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位,使之不斷延續(xù)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后,新加坡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革,反對(duì)黨勢(shì)力不斷壯大,同時(shí)隨著民主潮流不斷沖擊,傳統(tǒng)的主導(dǎo)模式難以為繼。面對(duì)挑戰(zhàn),人民行動(dòng)黨開始推動(dòng)人民行動(dòng)黨與社會(huì)基層組織關(guān)系走向互助合作[18]。趙強(qiáng)認(rèn)為，新加坡成功的一個(gè)重要原因就是人民行動(dòng)黨很好地處理了它與社會(huì)的關(guān)系：一方面人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì),帶領(lǐng)社會(huì)進(jìn)行社會(huì)建設(shè),凝聚社會(huì)力量,全力建設(shè)新加坡；另一方面在新加坡社會(huì)政治生態(tài)環(huán)境變化的情況下,通過自我調(diào)適,積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)的訴求,保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人民行動(dòng)黨在與社會(huì)的雙向互動(dòng)過程中,實(shí)現(xiàn)了兩者的“交互性”發(fā)展。這種互相尊重、平等的“黨社關(guān)系”,既滿足了民眾的一些利益訴求,又提升了自身治國理政的能力,拓展了人民行動(dòng)黨的執(zhí)政合法性,增強(qiáng)了民眾對(duì)于人民行動(dòng)黨的社會(huì)認(rèn)同[19]。王利雪指出，人民行動(dòng)黨注重對(duì)大眾傳媒進(jìn)行有力的管制,其態(tài)度堅(jiān)定開放,標(biāo)準(zhǔn)明確具體,手段豐富有效。對(duì)大眾傳媒的管制與共同價(jià)值觀的有效推行,兩者互為手段,相互促進(jìn),共同價(jià)值觀使對(duì)傳媒的管制更加明確,對(duì)大眾傳媒的管制又增加了共同價(jià)值觀踐行的廣度與深度[20]。

人民行動(dòng)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中共黨建的啟示。如何借鑒新加坡人民行動(dòng)黨的經(jīng)驗(yàn)來加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)是近年來學(xué)者們持續(xù)關(guān)注的話題。2015年，這方面的成果依然不少。主要集中在廉政建設(shè)、人才選拔、以民為本、社會(huì)和諧等方面。黃紅平指出，堅(jiān)決防止在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)必須抓好的重大政治任務(wù),是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。新加坡人民行動(dòng)黨的成功賦予中國共產(chǎn)黨建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨許多重要啟示:最高領(lǐng)袖要有崇高品質(zhì),要有好且行得通的制度,堅(jiān)決開展經(jīng)常性的政黨自凈,警惕脫離群眾,重視選擇和培養(yǎng)接班人[21]。張大偉指出，新加坡人民行動(dòng)黨注重加強(qiáng)對(duì)黨員的親民情懷和憂患意識(shí)教育,奉行黨員“質(zhì)量比數(shù)量更重要”的精英治國路線,加強(qiáng)對(duì)黨員腐敗行為的懲治和監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)最高決策機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及基層黨組織的號(hào)召力。這些有關(guān)隊(duì)伍純潔的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義[22]。張大偉、周敬青指出，人民行動(dòng)黨在“法治反腐”方面具有先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具體包括建立嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督制度、嚴(yán)格制度切實(shí)做到有罪必懲、在全社會(huì)形成對(duì)腐敗“零容忍”的制度文化、高層領(lǐng)導(dǎo)成為遵守制度的清廉表率等,這些對(duì)于中國共產(chǎn)黨當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義[23]。

人民行動(dòng)黨高度重視領(lǐng)導(dǎo)人才選拔工作并形成了獨(dú)具特色的選拔之道,這是其在新加坡取得驕人政績(jī)的關(guān)鍵所在。鄭海兵從選拔理念、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和制度配合四個(gè)方面總結(jié)、分析了人民行動(dòng)黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的經(jīng)驗(yàn)和做法,為中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作提供有益的借鑒[24]。

孫嘉星指出，新加坡人民行動(dòng)黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政過程中,逐漸形成了立黨為民、服務(wù)群眾、堅(jiān)持走群眾路線的執(zhí)政理念與施政方略,并以群眾的需求為中心建立了一整套落實(shí)群眾路線的實(shí)際運(yùn)作機(jī)制。中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了巨大成效,但如何使“扎根群眾,立足群眾,服務(wù)群眾”真正持續(xù)化、常態(tài)化、制度化,是我們應(yīng)當(dāng)考慮的問題[25]。秦德占認(rèn)為，人民行動(dòng)黨始終堅(jiān)持以促進(jìn)全體國民幸福為宗旨,將共存共生的和諧理念貫徹于政策實(shí)踐中,不懈致力于社會(huì)建設(shè),用實(shí)際行動(dòng)贏得了人民的真心支持。人民行動(dòng)黨和諧理念及其具體做法對(duì)當(dāng)前正致力于構(gòu)建和諧社會(huì)的中國共產(chǎn)黨來說不無啟迪[26]。

三

縱觀2015年中國學(xué)術(shù)界對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨的研究，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

第一，研究力量方面，新加坡人民行動(dòng)黨方面的研究力量分布越來越廣泛，但高校師生依然是新加坡人民行動(dòng)黨相關(guān)問題研究的主力。發(fā)表相關(guān)成果較多的呂元禮、李路曲、孫景峰、陳文與黃衛(wèi)平均出自高校。還有一些研究力量出自黨校系統(tǒng)，如中共北京市委黨校的秦德占、中共吉林省委黨校的鄭海兵等。

第二，研究?jī)?nèi)容方面，2015年中國學(xué)術(shù)界對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨的研究整體呈現(xiàn)多樣化、創(chuàng)新化的趨勢(shì)，但依然側(cè)重與中國國情、實(shí)際緊密相關(guān)的問題，最終歸結(jié)于對(duì)中國社會(huì)發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨建設(shè)的啟示，突出體現(xiàn)了中國學(xué)者強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和理論研究為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的情懷。

第三，成果載體方面，高校學(xué)報(bào)和綜合類期刊仍占成果分布的大頭。《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》《新視野》《社會(huì)主義研究》《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等傳統(tǒng)的新加坡研究成果發(fā)布園地依然有較多成果。值得一提的是，一些東南亞研究的專業(yè)刊物，如《南洋問題研究》《東南亞研究》《東南亞南亞研究》《東南亞縱橫》《當(dāng)代亞太》卻沒有新加坡人民行動(dòng)黨的研究成果發(fā)布，甚至極少新加坡政治的研究成果。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各類網(wǎng)站和自媒體上也有一些相關(guān)成果。

當(dāng)然，目前研究中也存在著一些薄弱之處。如研究?jī)?nèi)容不平衡，側(cè)重經(jīng)驗(yàn)、模式、原因和對(duì)中國的啟發(fā)，其中相當(dāng)一部分屬于重復(fù)性研究，而對(duì)于執(zhí)政思想、意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政困境以及執(zhí)政前景等領(lǐng)域的研究不夠，大多停留在介紹、描述層面；研究方法較為單一，大多采用文獻(xiàn)分析法，缺乏實(shí)地考察和感性認(rèn)識(shí)；資料運(yùn)用方面以文獻(xiàn)材料居多，但對(duì)人民行動(dòng)黨的機(jī)關(guān)報(bào)《行動(dòng)報(bào)》、反對(duì)黨的報(bào)刊書籍等第一手材料的運(yùn)用不夠，實(shí)證材料也很少，影響了研究的深度；各地的學(xué)術(shù)成果基本沒有互相借鑒，缺乏交流與學(xué)習(xí)的相關(guān)活動(dòng)；研究成果的實(shí)用性也亟待提高。

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[23]張大偉,周敬青.新加坡人民行動(dòng)黨“法治反腐”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示[J].東南學(xué)術(shù),2015(6).

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10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.02.007

2016-01-14

K339.6

A

1000-2359(2016)02-0032-05

許昌(1966—)，男，河南長(zhǎng)葛人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事政黨理論研究。