劉怡

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院，湖南長沙410128）

·教育論壇·

中外高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)狀及啟示

劉怡

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院，湖南長沙410128）

隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，各國政府及高校開始關(guān)注高等教育質(zhì)量的提升，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。通過羅列部分國家和地區(qū)該類機(jī)構(gòu)的設(shè)立現(xiàn)狀，從機(jī)構(gòu)的職能定位、人員構(gòu)成和資金來源等方面進(jìn)行分析，可以為我國建設(shè)優(yōu)秀、高效的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)帶來啟示。

教師發(fā)展機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；啟示

隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，社會(huì)及高校自身均對(duì)高校發(fā)展提出了新要求，即高等教育由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。教師作為高校最重要的人力資源，對(duì)于高等教育質(zhì)量起著決定性作用。過去單純的教師培訓(xùn)已不能滿足要求，于是新的概念“教師發(fā)展”應(yīng)運(yùn)而生。

中文“教師發(fā)展”一詞譯自英文的faculty development。faculty在美國通常指高校中主要從事教學(xué)和研究的學(xué)術(shù)人員，而其他職員、行政人員和大學(xué)管理者，多稱為 staff或administrator。廣義的“教師發(fā)展”指提高教師教學(xué)、科研、管理以及服務(wù)社會(huì)等多種能力、素質(zhì)和水平的活動(dòng)；而狹義的“教師發(fā)展”主要指提高教師的教學(xué)水平和能力。本文中高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)是指高校內(nèi)部設(shè)立的幫助教師提高教學(xué)能力、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和個(gè)人全面發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。各高校該類機(jī)構(gòu)雖然名稱不一，但宗旨相同。該類機(jī)構(gòu)由于一般有著固定經(jīng)費(fèi)和專職人員，因此可以為教師帶來系統(tǒng)、連貫且針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目。

一、國外高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

世界上第一個(gè)高校教師發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)是美國密歇根大學(xué)于1962年建立的“學(xué)習(xí)和教學(xué)研究中心”。在此之前，教師發(fā)展一般由各學(xué)院牽頭，設(shè)立零散且短期的項(xiàng)目。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志美國高校教師發(fā)展從此步入組織化、正規(guī)化方向發(fā)展。由此，美國各大高校的教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)項(xiàng)目日趨增多且不斷完善。密歇根大學(xué)的學(xué)習(xí)和教學(xué)研究中心致力于高校教師教學(xué)水平的提升及個(gè)人發(fā)展，旨在促進(jìn)該校教學(xué)的優(yōu)化和創(chuàng)新。該中心由于其一系列卓見成效的實(shí)踐和理論成果，吸引了全美甚至世界各地高校競(jìng)相學(xué)習(xí)，成為了高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的成功典范。

當(dāng)前，美國大學(xué)教師發(fā)展的機(jī)構(gòu)除了校內(nèi)組織，還包括教師發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)公司和相關(guān)基金會(huì)以及教師發(fā)展工作者等，而設(shè)立校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)是美國高校

開展教師發(fā)展活動(dòng)最主要的形式。各種類型的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)中，小規(guī)模的文理學(xué)院、社區(qū)學(xué)院和專業(yè)院校均設(shè)置有教師發(fā)展中心，但是較多的還是設(shè)立于有博士授予權(quán)的研究型大學(xué)之中，其中，有72%的研究型大學(xué)設(shè)立了這種組織，在各類院校中比例最高。［1］杰斯和艾莉森對(duì)美國不同類型高校的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研究后指出，由于各高校類型和定位不同，其教師發(fā)展機(jī)構(gòu)開展的活動(dòng)項(xiàng)目以及資金運(yùn)作、人員構(gòu)成等方面均存在差異，教師機(jī)構(gòu)在遵循一般發(fā)展規(guī)律的同時(shí)也要注意結(jié)合學(xué)校自身特色進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。［2］

英國教師發(fā)展在高等教育中作為系統(tǒng)研究，起源于上個(gè)世紀(jì)七十年代。但事實(shí)上，在出現(xiàn)牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)之后，就有了高校教師發(fā)展的存在，最早可以追溯到古典大學(xué)的“帶薪休假制度”。七十年代，英國建立了現(xiàn)代教師培養(yǎng)制度，與此同時(shí)，高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)也開始陸續(xù)建立起來。［3］眾所周知，美國的高校教師發(fā)展工作一般由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但英國的情況有所不同。受歷史、文化等因素的影響，多數(shù)英國的高校教師發(fā)展中心從屬于某個(gè)更大組織的情況比較普遍，如人力資源管理、圖書館等部門。［4］

上世紀(jì)八十年代初，英國有關(guān)教師發(fā)展的理論逐步傳播到日本。之后，日本各高校和教育學(xué)會(huì)開始介紹和研究教師發(fā)展。因此，在日本高校教師發(fā)展初期，延續(xù)了英國教師發(fā)展的“staff development”一詞，并且側(cè)重于狹義的教師發(fā)展觀，即強(qiáng)調(diào)提高教師的教學(xué)水平和能力。［5］日本文部省直到1998年頒布文件，建議推進(jìn)高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)化建設(shè)，日本各高校才開始建立教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。一般推選一名在高校中有聲望的學(xué)者或在某領(lǐng)域頗有建樹的專家為負(fù)責(zé)人，另外再設(shè)若干專職委員，與其他兼職委員組成推進(jìn)部委員會(huì)，共同管理機(jī)構(gòu)事務(wù)。

二、中國高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代末期，臺(tái)灣地區(qū)開始陸續(xù)出臺(tái)一系列旨在推動(dòng)高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的政策。1998年臺(tái)灣地區(qū)“行政院”在《教育改革行動(dòng)方案》中明確提出“追求高等教育卓越發(fā)展”，“鼓勵(lì)各校設(shè)置或指定專責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃及整合教學(xué)質(zhì)量管理措施，以建立教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)”。［6］從2005年起，臺(tái)灣地區(qū)開始建立高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，各高校也開始設(shè)立促進(jìn)教師發(fā)展的專門組織機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣地區(qū)教師發(fā)展起步較晚，因此，在高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)創(chuàng)建初期，便積極向發(fā)展較好的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加入國際教師發(fā)展組織聯(lián)盟。

臺(tái)灣地區(qū)的高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)大都設(shè)置在教務(wù)處之下，機(jī)構(gòu)的主任對(duì)教務(wù)處長負(fù)責(zé)，這種模式與美國大學(xué)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的主流模式相類似。臺(tái)灣大學(xué)的莊主任認(rèn)為，教師機(jī)構(gòu)如果隸屬于教務(wù)處，可以使教師發(fā)展工作與日常的教務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合在一起，這能從很大程度上提升教師對(duì)該類機(jī)構(gòu)的了解和認(rèn)可。［7］

香港設(shè)立教師發(fā)展機(jī)構(gòu)有20多年歷史，香港理工大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心是香港建立最早、規(guī)模最大的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，是由20世紀(jì)80年代的教育技術(shù)中心發(fā)展而來的。該中心在教師發(fā)展方面的主要內(nèi)容包括舉辦工作坊和研討會(huì)以及新教師的崗前培訓(xùn)。［8］香港各高校的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)都建立了多層次、立體式的培訓(xùn)體系，從層次上來說有新教師培訓(xùn)、高階教師培訓(xùn)和卓越教師培訓(xùn)，從內(nèi)容上來說涵蓋有為教師開設(shè)的名師工作坊和為研究生提供就業(yè)和學(xué)術(shù)研究方面的培訓(xùn)等。相對(duì)于內(nèi)地的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，香港地區(qū)新增了高階教師培訓(xùn)課程，這類培訓(xùn)課程使培訓(xùn)體系的層次更為豐富，并與新教師培訓(xùn)、研討會(huì)等活動(dòng)，一起構(gòu)成了教師循序漸進(jìn)的提升平臺(tái)。［9］另外，由于香港具有中西文化交匯的特點(diǎn)，因此各高校發(fā)展機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出一些國際化特色，例如：創(chuàng)建英文網(wǎng)站、主任由外籍教師擔(dān)任、國際交流活動(dòng)頻繁等等。組織人員對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)擁有較快的接納和學(xué)習(xí)能力，機(jī)構(gòu)具有國際化運(yùn)行和管理的優(yōu)勢(shì)。

我國大陸第一所高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，是1998年清華大學(xué)成立的教學(xué)研究與培訓(xùn)中心。通過十多年的摸索與改進(jìn)，該中心已逐步完善并取得一定成效。2011年，教育部、財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見中，明確提出要引導(dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，并重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展示范中心。2013年1月，教育部等“關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見”文件中也指出要推動(dòng)高等學(xué)校設(shè)立教師教學(xué)發(fā)展中心，開展教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究以及職業(yè)發(fā)展咨詢等。同年10月，教育部批準(zhǔn)包括清華、北大在內(nèi)的三十所部屬重點(diǎn)大學(xué)設(shè)立“十二五”國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心。近幾年，我國大陸各高校開始逐步意識(shí)到通過建設(shè)高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)來促進(jìn)教師全面發(fā)展以及提升教育質(zhì)量的必要性。但是總體而言，我國高校建設(shè)該類機(jī)構(gòu)數(shù)量還不太多，發(fā)展水平仍有提升空間，暫處于起步階段。

三、中外高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的啟示

縱觀國內(nèi)外高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，均是在高等教育不斷擴(kuò)張導(dǎo)致質(zhì)量下滑，外部社會(huì)環(huán)境要求和高校內(nèi)部反思的背景下產(chǎn)生的，具有歷史必然性。而該類機(jī)構(gòu)的設(shè)置也確實(shí)能幫助教師提高教學(xué)能力、科研水平和專業(yè)發(fā)展，對(duì)高等教育質(zhì)量的提升起到了切實(shí)的作用。隨著高等教育質(zhì)量的不斷提升，畢業(yè)生就業(yè)率和滿意度也在不斷提高，此舉無論對(duì)于學(xué)生、教師亦或高校、社會(huì)，均有著良好的輻射作用。我國在一些條件上與國外一流高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)還存在差距，考察其具體實(shí)施，有值得借鑒的地方，也存在不適合中國高等教育的實(shí)際情況。對(duì)于我國高校而言，應(yīng)該因地制宜、理性思考，在明確本機(jī)構(gòu)的目的和教師實(shí)際需求之后，才能構(gòu)建符合本國高校實(shí)際需要的高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。通過了解國內(nèi)外教師發(fā)展機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，可以得出以下啟示：

（一）關(guān)于模式。機(jī)構(gòu)的組建模式一般可分為兩種：一種是從屬性質(zhì)，即在人事處或教務(wù)處等部門下設(shè)立，部門主管為其負(fù)責(zé)人；另一種是獨(dú)立建制，即有單獨(dú)的運(yùn)作權(quán)利和管理人員。那么，哪種模式更好呢？事實(shí)上，兩種模式各有利弊。從屬模式由于有強(qiáng)有力的后盾作為支撐，能從人員和資金等方面給與組織保障，因此更具制度化；但其弊端是由于其隱含著較強(qiáng)的行政性質(zhì)，從制度到實(shí)行都有著一定強(qiáng)制性，可能引起部分人的反感，以及出現(xiàn)內(nèi)容單一、方式呆板等問題。而獨(dú)立建制可以突出機(jī)構(gòu)的主體地位，事務(wù)和資金有專人負(fù)責(zé)，便于統(tǒng)籌規(guī)劃；弊端是缺乏行政支持可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)施效率和理解支持程度不高等情況。從總體上看，國內(nèi)外優(yōu)秀的高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立建制型的。

綜合權(quán)量利弊，有學(xué)者提出可以構(gòu)建“相對(duì)獨(dú)立性型”，即機(jī)構(gòu)本身獨(dú)立設(shè)置，但可以掛靠在一個(gè)行政部門之下。這樣一來，可以獲取行政的支撐使工作開展得更為順暢，指令的執(zhí)行也可以更為通暢。［10］

（二）關(guān)于資金。國外及港臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)資金來源比較多樣化，除政府給與補(bǔ)貼外，學(xué)校和學(xué)院甚至基金會(huì)都是資金籌措的渠道。我國大陸地區(qū)一般并無相關(guān)專業(yè)委員會(huì)和基金會(huì)撥款，因此政府及高校要對(duì)該類機(jī)構(gòu)的建設(shè)予以重視，除頒布相關(guān)規(guī)章制度外，定期定量的資金支持尤為重要，要給與機(jī)構(gòu)專門經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。同時(shí)，各校組織機(jī)構(gòu)自身也要積極參與校企合作，通過各種有償社會(huì)服務(wù)以及應(yīng)用型項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，多渠道籌措資金，并且規(guī)范資金管理和監(jiān)督機(jī)制，從而保障資金的高利用率。

（三）關(guān)于職員。多數(shù)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成采用的是專職與兼職相結(jié)合的方法，這樣有利于發(fā)揮兩類工作人員的專長及優(yōu)勢(shì)。專職工作人員主要負(fù)責(zé)處理教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)，以保證機(jī)構(gòu)日常工作的正規(guī)化。兼職人員更多的是聘任某領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)技術(shù)人員，有時(shí)也招募教師志愿者。一方面，在教師發(fā)展機(jī)構(gòu)專職工作人員不足時(shí)可作為補(bǔ)充；另一方面，在參與教師教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)的活動(dòng)策劃與實(shí)施時(shí)可以更好地發(fā)揮他們作為專業(yè)人員的專長及優(yōu)勢(shì)。

（四）關(guān)于定位。教師發(fā)展機(jī)構(gòu)從成立伊始就會(huì)把機(jī)構(gòu)功能定位于研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)。這就意味著該類機(jī)構(gòu)并非行政機(jī)構(gòu)，而是類似于圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等教學(xué)輔助和服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)對(duì)象不僅包括新老教師還包括學(xué)生以及教師預(yù)備人員，不僅要給教育管理人員提供幫助，有時(shí)還要給校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。正是因?yàn)槭鼙娙绱酥畯V，這就要求機(jī)構(gòu)能提供多方位服務(wù)以滿足不同群體的真正需求。即使對(duì)于掛靠或聯(lián)合行政部門建立的機(jī)構(gòu)，也要摒除權(quán)力概念，倡導(dǎo)服務(wù)精神，即“去行政化”。通過走訪和問卷調(diào)查等形式了解各方切實(shí)需求，提高活動(dòng)項(xiàng)目的有效性和實(shí)用性，注重反饋和評(píng)價(jià)。

（責(zé)任編輯遠(yuǎn)揚(yáng)）

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G451

A

1671-5454（2016）02-0085-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2016.02.024

2016-02-17

劉怡（1990-），女，湖南長沙人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院高等教育學(xué)專業(yè)2013級(jí)碩士研究生。研究方向：教師管理。