于 濤 丁曉雪

濟(jì)南市公路管理局

道路運(yùn)輸管理常見問題及解決策略探討

于 濤 丁曉雪

濟(jì)南市公路管理局

隨著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。道路運(yùn)輸是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，是滿足人民出行需求和增進(jìn)地區(qū)聯(lián)系的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理工作，就是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加強(qiáng)，也是提升人民生活質(zhì)量和水平的必要途徑。因此，就現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理工作中存在的種種缺陷和不足，必須根據(jù)實(shí)際情況加以分析和研究，剖析問題發(fā)生的根本原因，并探索和思考應(yīng)對(duì)策略，不斷改善我國(guó)道路運(yùn)輸管理工作，給道路運(yùn)輸提供一個(gè)安全、規(guī)范的環(huán)境。鑒于此，本文主要分析道路運(yùn)輸管理常見問題及解決策略。

道路運(yùn)輸；運(yùn)輸管理；問題

1 道路運(yùn)輸業(yè)目前面臨的壓力與挑戰(zhàn)

道路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，所以它直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與協(xié)調(diào)。因此發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)也是治理可持續(xù)性發(fā)展的需要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，信息化﹑城鄉(xiāng)一體化﹑全球化的逐步深入以及人們消費(fèi)理念以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，帶來了運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)的旺盛發(fā)展。同時(shí)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中，安全﹑經(jīng)濟(jì)﹑高效﹑便捷﹑優(yōu)質(zhì)服務(wù)等價(jià)值取向?qū)Φ缆愤\(yùn)輸業(yè)又有了新的要求，那么完善道路運(yùn)輸發(fā)展方式﹑創(chuàng)新體制﹑加強(qiáng)行業(yè)的管理﹑提高服務(wù)質(zhì)量﹑確保運(yùn)輸安全﹑完善道路運(yùn)輸體系﹑加強(qiáng)道路運(yùn)輸法律意識(shí)是社會(huì)建設(shè)的必然需求。

2 道路運(yùn)輸管理常見問題

2.1 資金保障問題

有句俗話叫做“要想富先修路”，可見道路建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的前提。所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路建設(shè)的需求也是越來越多。但是隨著全球性的金融危機(jī)出現(xiàn)，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。又加上現(xiàn)階段工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大﹑成本的增加﹑造價(jià)的提高，都影響著道路建設(shè)。再有目前國(guó)家信貸政策的改變以及地方銀行資金的短缺，嚴(yán)重地影響了銀行在道路運(yùn)輸建設(shè)上的投入，這一現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天相矛盾，希望有關(guān)部門給予關(guān)注。

2.2 安全管理機(jī)構(gòu)缺失

我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營(yíng)主體﹑經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國(guó)有企業(yè)﹑股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。

3 解決策略

3.1 增強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)管理工作的質(zhì)量和效率有著直接的影響。鑒于諸多管理缺陷都是由人為因素引起造成，因此，必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格要求這些管理人員在崗位上的一言一行，杜絕因私人情誼而造成的擅離職守﹑執(zhí)法不嚴(yán)﹑有法不依等違法亂紀(jì)的行為。道路運(yùn)輸管理人員要樹立起正確的政治思想觀念和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，一視同仁，公平公正，嚴(yán)格按照道路管理?xiàng)l例執(zhí)行，絕不能徇私舞弊，擅自“放水”。

3.2 多渠道籌集資金

建立穩(wěn)定的資金來源渠道是確保道路運(yùn)輸發(fā)展的前提。所以政府在這個(gè)方面應(yīng)該給予支持，確保專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?。并且做到前期基礎(chǔ)建設(shè)的落實(shí)，后期道路的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作的到位。要完善道路運(yùn)輸網(wǎng)體系，合理地保證道路的暢通無阻。在資金的來源上，要建立有效的投融資環(huán)境，如進(jìn)行股權(quán)融資﹑債權(quán)融資，號(hào)召民間集資，鼓勵(lì)企業(yè)﹑社會(huì)﹑個(gè)人捐款等?？傊_保道路運(yùn)輸?shù)臅惩o阻是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是確保道路運(yùn)輸安全﹑快捷﹑高效的前提。

3.3 加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督及執(zhí)法力度

加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督工作能夠有效減少非法車輛運(yùn)輸﹑亂收費(fèi)﹑亂罰款﹑亂設(shè)關(guān)卡等現(xiàn)象，逐步減少道路運(yùn)輸中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，規(guī)范道路運(yùn)輸，保障道路運(yùn)輸?shù)陌踩?。一方面，要在重點(diǎn)路口﹑路段設(shè)置高清攝像頭，監(jiān)督車輛運(yùn)營(yíng)行為，對(duì)非法行駛和營(yíng)運(yùn)的車輛﹑司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，提高其安全行駛的意識(shí)，規(guī)范其運(yùn)營(yíng)行為；另一方面，通過公開監(jiān)督電話﹑電子信箱﹑政務(wù)網(wǎng)站等要對(duì)公事私辦的道路運(yùn)輸管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)厲的懲罰，規(guī)范道路運(yùn)輸執(zhí)法行為。

首先國(guó)家要盡快出臺(tái)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理執(zhí)法體系，對(duì)自由裁量權(quán)要加快出臺(tái)細(xì)則以及具體規(guī)范。轉(zhuǎn)變運(yùn)輸管理職能，由單一的行政管理變成企業(yè)模式的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。其次加大執(zhí)法宣傳力度，讓行人以及駕駛員對(duì)道路交通以及道路運(yùn)輸方面的法律法規(guī)都能了解，使他們自覺地遵守。再有提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，讓他們懂得自己既是道路運(yùn)輸管理者，又是服務(wù)者，所以應(yīng)該依法服人，以情動(dòng)人。最后加大執(zhí)法監(jiān)督力度與懲罰力度，對(duì)超速﹑超載等違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。

3.4 加大道路運(yùn)輸投入，實(shí)現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化

在現(xiàn)代化社會(huì)，計(jì)算及電子技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用逐漸普遍開來，道路運(yùn)輸管理部門要提升管理工作的質(zhì)量﹑效率和規(guī)范性，也必須跟隨時(shí)代的腳步，引進(jìn)現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸管理技術(shù)和設(shè)施，采用計(jì)算機(jī)電子控制手段，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理部門操作的現(xiàn)代化。建立電子政務(wù)機(jī)制，向全社會(huì)公開道路運(yùn)輸管理工作的細(xì)節(jié)，促進(jìn)管理信息化的實(shí)現(xiàn)，逐漸提高管理的效率和質(zhì)量。

總之，道路運(yùn)輸在人民生活和國(guó)家發(fā)展中的發(fā)揮著重要的作用，它不僅方便了人們?nèi)粘５某鲂校o不同地區(qū)之間的交流與聯(lián)系提供了途徑，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展開辟了更廣闊的發(fā)展空間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，更促進(jìn)了國(guó)家現(xiàn)代化水平的提升和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路運(yùn)輸?shù)男矢叩桐p質(zhì)量好壞﹑安全性能以及流暢程度都受到道路運(yùn)輸管理影響和制約，只有采取科學(xué)﹑合理的道路運(yùn)輸管理機(jī)制才能夠促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，促進(jìn)運(yùn)輸效率﹑安全﹑質(zhì)量以及流暢性的提升，也能夠在一定程度上延長(zhǎng)各種道路運(yùn)輸工具的使用壽命，增強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ夏芰Α?/p>

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