讓國企更有活力、控制力、影響力和競爭力

4月8日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱主持會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)；要圍繞提質(zhì)增效，積極破除影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制障礙。

2016年2月25日國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、人社部聯(lián)合召開發(fā)布會，披露了國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃。在當(dāng)日媒體通氣會上，國務(wù)院國資委副主任張喜武詳細(xì)解讀了十項(xiàng)試點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。

4月8日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱主持會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)；要圍繞提質(zhì)增效，積極破除影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制障礙。

細(xì)細(xì)分析此次公布的十項(xiàng)試點(diǎn)，與2014年7月公布的國企改革的四項(xiàng)試點(diǎn)相比，可用“此試點(diǎn)非彼試點(diǎn)”七個字來概括。

首先，在深化國企改革指導(dǎo)意見還未出臺時(shí)，國企改革大思路和大方向還未形成。四項(xiàng)試點(diǎn)方案只是示意性地提出一些特別重要的問題，題目大而寬泛。深化國企改革指導(dǎo)意見公布以后提出的十項(xiàng)試點(diǎn)，思路更清晰，目標(biāo)更明確，題目小而具體。

更重要的是，本次試點(diǎn)是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景中提出的。供給側(cè)改革和國企改革是方向一致而途徑相異的兩件事，供給側(cè)改革是側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，國企改革是側(cè)重產(chǎn)權(quán)體制的改革，在供給側(cè)改革的背景下，將國企問題進(jìn)行系列解決，也可以說是供給側(cè)改革倒逼國企改革。

兩次試點(diǎn)的提出雖然有明顯的區(qū)別，但是國企改革的方向沒有變，始終以讓國企更有活力、控制力、影響力和競爭力為目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，這十項(xiàng)試點(diǎn)大體上可分為三個層次。

層次一，即以現(xiàn)代企業(yè)制度為主，重點(diǎn)解決人的問題，讓企業(yè)更有內(nèi)在的活力。其中包含落實(shí)董事會職權(quán)的試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者的試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度的試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革的試點(diǎn)；

層次二，即重點(diǎn)解決體制問題，以框架為重點(diǎn)，讓企業(yè)更有外在的活力。其中涉及到國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)，中央企業(yè)兼并重組的試點(diǎn)，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)；

層次三，即重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境問題，讓企業(yè)放下包袱能輕裝前進(jìn)。其中包含國有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)，以及剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的試點(diǎn)。

國企改革第二輪共十項(xiàng)改革試點(diǎn)已然啟動。十項(xiàng)試點(diǎn)將從捋順內(nèi)部人事、增強(qiáng)企業(yè)活力、凈化外部環(huán)境三個方面，將國有企業(yè)改革推向深入。