黃一彥++周國梅

“十三五”期間，中國政府提出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)，中國大氣污染防治力度將進一步加大，改善空氣質(zhì)量的行動效果也將更加顯著。根據(jù)NASA研究獲得的啟示，建議進一步強化以下幾個方面：

一是進一步利用好當前經(jīng)濟新常態(tài)的重要窗口轉(zhuǎn)型期，抓緊落實污染排放控制政策，加快推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。當前我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，可視為淘汰落后產(chǎn)能、進行環(huán)保技術(shù)改造、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時機，應(yīng)采取更加有力的措施，抓緊落實污染排放控制政策，努力彌補環(huán)保短板，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)與融合。

二是進一步強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，加強京津冀協(xié)同控制。過去10年，長三角與珠三角減排力度（下降25%～50%）、水平領(lǐng)先全國，而華北地區(qū)在2013年以前NO2呈現(xiàn)顯著的上升勢頭。NASA的進一步分析稱，北京市區(qū)30×30km2（面積略大于北京五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)）NO2平均下降了10.3%，表明北京的諸多減排措施發(fā)揮了效果，但在更大的、包含整個大北京（100×100km2）范圍，NO2上升、下降都有出現(xiàn)。因此，京津冀地區(qū)強化協(xié)同控制、實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還有很大的政策空間。

三是貫徹實施新《大氣污染防治法》，嚴格落實政府、企業(yè)和社會防治責(zé)任。NASA研究指出，歐美和日韓等國的實踐經(jīng)驗表明，是否實行符合當?shù)貐^(qū)域、國家的環(huán)境法規(guī)并采取相應(yīng)的減排措施，實施嚴格的環(huán)境標準，是決定包括氮氧化物在內(nèi)的污染物發(fā)生改變的重要驅(qū)動因素之一。NASA研究已證明2013年起實施的“大氣十條”卓有成效。此外，中國新修訂的《大氣污染防治法》從法律的高度對減排治污措施進行了更嚴格要求。