賀旻

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度中具有里程碑意義的大事，是我國社會主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，加強參政黨自身建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力，切實在政黨協(xié)商中發(fā)揮積極作用是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，堅定思想政治信念

政黨協(xié)商是中國特色社會主義協(xié)商民主的必然要求。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

《實施意見》體現(xiàn)了與時俱進和務(wù)實創(chuàng)新?！秾嵤┮庖姟肥状螌ｉT以文件形式對政黨協(xié)商定義予以完整明確界定，指出“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式”。明確了中共中央與民主黨派中央開展政黨協(xié)商的七個方面內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)范了中央層面政黨協(xié)商的形式、程序和保障機制，體現(xiàn)了政黨協(xié)商的政治性、政黨性，突出了實踐性、可操作性，確保了政治協(xié)商形式、程序落實到位。這不僅為中國共產(chǎn)黨各級黨委開展政黨協(xié)商提供了基本遵循，也為民主黨派更好地參加政黨協(xié)商提供了制度保障。加強政黨協(xié)商，對于擴大民主黨派有序政治參與、暢通意見表達渠道，增進共識，廣泛凝心聚力，促進科學(xué)民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。半個多世紀以來的歷史和現(xiàn)實見證了民主黨派是促進中國民主政治發(fā)展的重要力量。在新的歷史時期，民主黨派也一定能擔(dān)負起政黨協(xié)商參與者、實踐者、推動者的政治責(zé)任。

二、銘記多黨合作歷史，繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)

政黨協(xié)商在我國有著深厚的社會制度基礎(chǔ)和廣泛的政治實踐基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨開始與各民主黨派及各抗日團體在團結(jié)合作中進行平等對話、協(xié)商議事，開啟了共同協(xié)商建立民主聯(lián)合政權(quán)的積極嘗試。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，從此，政治協(xié)商成為一種制度化的民主形式。新中國成立后，在新民主主義社會向社會主義社會過渡時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在實踐中創(chuàng)造了雙周座談會、協(xié)商座談會、最高國務(wù)會議等形式，有效地增進了中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派民主人士的聯(lián)系和溝通，形成了多黨合作與民主協(xié)商的新氣象。中共十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主思想及其制度逐步恢復(fù)，且日趨成熟。特別是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央就建設(shè)社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重大部署，加快推進了我國協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

遼寧民進各級組織和廣大會員要繼承弘揚民進老一輩領(lǐng)導(dǎo)人與中國共產(chǎn)黨合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治品格，自覺履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，進一步增強“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任感和使命感。

三、加強能力建設(shè)，提升參加政黨協(xié)商水平

一是在加強學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認識上下功夫，堅持參加政黨協(xié)商的政治方向。認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒發(fā)的《實施意見》等系列文件精神和習(xí)近平總書記的系列講話精神，明確中共中央對新時期政黨協(xié)商的要求，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”的政黨制度格局，明確新形勢下民主黨派的職責(zé)使命，堅定參加政黨協(xié)商的政治方向，引導(dǎo)廣大會員把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和中共遼寧省委的決策部署上來，不斷增進道路認同、目標(biāo)認同、價值觀認同和“道路自信、理論自信和制度自信”。

要著眼建設(shè)中國特色社會主義參政黨的目標(biāo)要求，明確中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作的共同政治基礎(chǔ)，積極宣傳政黨協(xié)商對于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重大意義，不斷總結(jié)參加政黨協(xié)商的實踐經(jīng)驗，研究把握參加政黨協(xié)商的實效性和規(guī)律性，為參加政黨協(xié)商提供理論支持。

二是在組織建設(shè)、制度建設(shè)上下功夫，健全參加政黨協(xié)商的長效機制。按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”作風(fēng)建設(shè)的要求，遼寧民進各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立務(wù)實清廉的作風(fēng)，在政黨協(xié)商中做摯友、講真話、建諍言。加強對基層組織工作的指導(dǎo)，鼓勵基層組織和廣大會員立足本職，緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃的實施，組織開展“我為全面建成小康社會建言獻策”和“我為扶貧建言獻策”主題活動，為參加政黨協(xié)商凝聚智慧和力量。按照“以協(xié)商確定的重點分工為主”和“在工作中發(fā)展、發(fā)展是為了工作”的原則，有計劃、有重點地做好高素質(zhì)參政議政人才的發(fā)展和儲備，為參加政黨協(xié)商提供有力的組織保障和人才支撐。

要進一步建立和規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度、會員考察培養(yǎng)制度、機關(guān)工作制度、會內(nèi)監(jiān)督制度。要建立健全參政議政制度，進一步完善調(diào)研考察制度、情況通報制度、對口協(xié)商制度，積極推進參加政黨協(xié)商規(guī)范化、程序化建設(shè)。

三是在調(diào)查研究、服務(wù)社會上下功夫，提高參加政黨協(xié)商建言能力。要緊緊圍繞國家發(fā)展改革中的重大問題，圍繞遼寧省“十三五”規(guī)劃編制和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，傾聽基層會員對參政議政工作的意見建議、擴大參政議政參與度，聚集參政議政的智慧和力量。深入開展調(diào)查研究，堅持課題牽引、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合的工作機制，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的意見建議，不斷提高分析問題、解決問題的能力和議政建言的水平，在政黨協(xié)商中彰顯參政黨的價值。

按照社會服務(wù)的政治性、公益性、務(wù)實性原則，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，做好定點扶貧工作，打造遼寧民進社會服務(wù)品牌。堅持參政議政與社會服務(wù)相結(jié)合，通過社會服務(wù)了解社會熱點、難點問題，并及時將這些問題轉(zhuǎn)化為參政議政課題，進而形成參加政黨協(xié)商的意見和建議。

總之，《實施意見》為民主黨派參加政黨協(xié)商提出了新要求，明確了新方向，提供了新舞臺。遼寧民進各級組織要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施意見》精神，弘揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)，加強能力建設(shè)，積極參加政黨協(xié)商，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻。