高 奇，任芳名

（1.公安海警學(xué)院 船艇指揮系，浙江 寧波 315801 2.公安海警學(xué)院 政治部，浙江 寧波 315801）

海警艦艇海上追擊戰(zhàn)術(shù)研究

高 奇1，任芳名2

（1.公安海警學(xué)院 船艇指揮系，浙江 寧波 315801 2.公安海警學(xué)院 政治部，浙江 寧波 315801）

海上追擊戰(zhàn)術(shù)作為海警基本戰(zhàn)術(shù)之一，是打擊逃跑的違法犯罪嫌疑船的重要手段。熟練運(yùn)用此戰(zhàn)術(shù)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、海洋權(quán)益和海上治安穩(wěn)定具有重要作用。

海警部隊(duì)；追擊戰(zhàn)術(shù)；海上執(zhí)法

近年來，我國(guó)管轄海域內(nèi)違法犯罪案件呈上升趨勢(shì)。為有效遏制違法犯罪勢(shì)頭，海警部隊(duì)運(yùn)用各種海上戰(zhàn)術(shù)實(shí)施針對(duì)性打擊，以更好維護(hù)海上治安秩序。海上追擊戰(zhàn)術(shù)是打擊逃跑的違法犯罪嫌疑船舶（以下簡(jiǎn)稱嫌疑船）的重要手段，也是海警基本戰(zhàn)術(shù)之一。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，我國(guó)海警對(duì)國(guó)外嫌疑船具有緊追權(quán)，為避免混淆，本文海上追擊對(duì)象僅限國(guó)內(nèi)嫌疑船。

一、海上追擊戰(zhàn)術(shù)的含義

海上追擊戰(zhàn)術(shù)是指海警部隊(duì)指令嫌疑船停船受檢或預(yù)先掌握其違法犯罪證據(jù)實(shí)施海上伏擊、抓捕行動(dòng)時(shí)，針對(duì)嫌疑船實(shí)施逃跑的跟蹤追擊行動(dòng)，也是海警部隊(duì)經(jīng)常采用的一種戰(zhàn)術(shù)形式。在追擊過程中，指揮員視情運(yùn)用法律攻心、攔截圍堵、雙（多）艇夾擊（有兩艘或兩艘以上船艇）和貼靠擠迫等追擊戰(zhàn)術(shù)手段，[1]制服嫌疑船使其停船受檢。

二、海上追擊戰(zhàn)術(shù)的特點(diǎn)

海上追擊戰(zhàn)術(shù)具有很強(qiáng)的軍事武裝性、公安執(zhí)法性和風(fēng)險(xiǎn)不確定性等特點(diǎn)。因此，要求海警部隊(duì)始終保持高度警惕性，隨時(shí)防范可能發(fā)生的危險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守海上執(zhí)法程序和要求，直至最終將嫌疑船抓獲。

（一）對(duì)抗激烈，武裝性強(qiáng)

嫌疑船為逃避法律制裁達(dá)成違法犯罪目的，實(shí)施違法犯罪前通常會(huì)做好充分準(zhǔn)備，如暴力對(duì)抗的管制刀具、石塊和燃燒瓶等。當(dāng)違法犯罪行為暴露面臨海警船艇登船檢查時(shí)，由于心存僥幸，妄圖通過加速逃跑以逃避海警執(zhí)法，有的甚至不惜使用暴力手段對(duì)海警執(zhí)法行為實(shí)施故意干擾和破壞。控制與反控制，執(zhí)法與反執(zhí)法的矛盾十分突出。海警船艇自確認(rèn)嫌疑船身份到對(duì)其采取強(qiáng)制措施實(shí)施追擊行動(dòng)，整個(gè)過程對(duì)抗性和武裝性強(qiáng)烈。例如2011年5月4日，山東海警二支隊(duì)執(zhí)法艇在追擊肇事逃逸的盜砂船過程中，嫌疑船以航速10節(jié)狂奔，并操縱船舶呈S形航線以阻止海警船艇對(duì)其實(shí)施登臨檢查。[2]

（二）做好取證，執(zhí)法性強(qiáng)

海警部隊(duì)依法履行職責(zé)的行為本質(zhì)上是一種執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)，必須依據(jù)國(guó)家政策和法律法規(guī)依法實(shí)施。[3]同時(shí)，做好取證工作為偵查、起訴和審判提供嫌疑船違法犯罪證據(jù)。因此，要求海警船艇對(duì)海上追擊過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)拍照、錄像，既掌握嫌疑船違法犯罪的確鑿證據(jù)又可以證明我方嚴(yán)格遵守執(zhí)法的程序和要求。在向嫌疑船展示身份、傳達(dá)指令、警告喊話、跟蹤追擊和攔截圍堵等環(huán)節(jié)中進(jìn)行拍照、錄像，為下一步司法審判程序提供堅(jiān)實(shí)證據(jù)。

（三）海況復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)

海上追擊行動(dòng)航線較長(zhǎng)，有的甚至跨海區(qū)（海域）追擊。由于不同海區(qū)（海域）海況條件不同，大風(fēng)大浪、霧霾、涌流和淺灘暗礁等自然海況條件嚴(yán)重危及海警船艇的航行安全，影響機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)行。[4]如遇淺灘，嫌疑船往往選擇逃入其中。由于海警船艇吃水較嫌疑船深，使其逃脫的可能性大大增加；海上霧天，能見度受限，既容易發(fā)生撞船事故，又便于嫌疑船順利逃脫。由此可見，復(fù)雜的海況條件給海上追擊行動(dòng)帶來諸多不確定性。尤其是夜晚追擊，艦艇搖晃顛簸，更加考驗(yàn)海警官兵的綜合作戰(zhàn)能力和船艇機(jī)械性能。為降低這種不確定性帶來的高風(fēng)險(xiǎn)性，要求海警部隊(duì)執(zhí)法前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作：如加強(qiáng)對(duì)船艇的檢查，做好備勤備航；掌握預(yù)定海域及其周圍的地理水文情況；了解未來一段時(shí)間內(nèi)預(yù)定海域的氣象情況；能見度不良條件下加強(qiáng)人工望，根據(jù)掌握的情況制定詳細(xì)可行的預(yù)案方案，隨機(jī)應(yīng)變靈活處置，更好完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三、運(yùn)用海上追擊戰(zhàn)術(shù)的要求

（一）謹(jǐn)慎使用武力，確保人員安全

海警執(zhí)法的最終目的是使違法犯罪嫌疑人在犯罪證據(jù)面前認(rèn)罪伏法，從而受到法律的審判和制裁。因此，海警部隊(duì)運(yùn)用追擊戰(zhàn)術(shù)的目的是抓獲違法犯罪嫌疑人，而不是致其死亡。運(yùn)用追擊戰(zhàn)術(shù)，不排除使用武力，但并不代表可以濫用武力，而是謹(jǐn)慎使用武力：即能不使用武力達(dá)成我方戰(zhàn)術(shù)目的（嫌疑船停船受檢）的堅(jiān)決不用。使用武力是在嫌疑船嚴(yán)重危及我船艇和人員的安全情況下有限使用。這里的有限使用是指使用武力達(dá)成我方戰(zhàn)術(shù)目的即可。

（二）運(yùn)用攻心手段，不戰(zhàn)屈人之兵

海上追擊戰(zhàn)術(shù)中常采取法律攻心宣傳手段，使嫌疑人放棄頑固反抗，服從海警指令，停船接受檢查和訊問。[5]除海上恐怖爆炸等特殊犯罪外，一般違法犯罪行為處罰較輕。追擊過程中，通過高音喇叭向犯罪嫌疑人喊話，講清犯罪事實(shí)，告知逃跑后果。如嫌疑船不聽勸阻加速逃離時(shí)，可以相機(jī)實(shí)施警告喊話和射擊警告，力爭(zhēng)使犯罪嫌疑人放棄逃跑意圖停船接受檢查。

四、海上追擊戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施方法

當(dāng)嫌疑船被確認(rèn)具有重大嫌疑需登臨檢查或根據(jù)情報(bào)引導(dǎo)確認(rèn)了嫌疑船身份。海警船艇應(yīng)在視覺、聽覺所及的范圍內(nèi)實(shí)施喊話表明身份，向嫌疑船發(fā)出停船受檢信號(hào)，若其拒不服從指令加速逃離時(shí)，可定為海上追擊行動(dòng)的開始。這時(shí)，海警船艇開啟警笛、警燈，使用高音喇叭或甚高頻電話通過國(guó)際通用通訊頻道，向嫌疑船實(shí)施警告喊話，講明抗拒執(zhí)法、逃跑的嚴(yán)重后果。當(dāng)多次警告喊話仍然無(wú)效,拒絕停船受檢時(shí)，我方艦艇要迅速占領(lǐng)有利陣位，發(fā)布一級(jí)執(zhí)勤部署，并立即上報(bào)上級(jí)指揮中心。獲得指令后，海警指揮員可視情相機(jī)運(yùn)用高射水炮攻擊、攔截網(wǎng)攔截、攔阻射擊等手段迫使對(duì)方停船。當(dāng)多艘船艇追擊時(shí)，可令一艘實(shí)施跟蹤追擊，其他海警船艇從其他方向快速前出到嫌疑船必經(jīng)海域?qū)嵤r截圍堵，迫使其不得不改變航向。條件允許時(shí)，可實(shí)施多艇夾擊戰(zhàn)術(shù)迫使嫌疑船減速或停船。然后，采取跳幫行動(dòng)直至將其完全控制。如原廣西公安邊防總隊(duì)海警支隊(duì)追捕偷渡澳大利亞的“0028”號(hào)漁船過程中，一艘執(zhí)法艇實(shí)施跟蹤追擊，其他三艘海警艦艇協(xié)同配合實(shí)施夾擊戰(zhàn)術(shù)最終將偷渡船一舉擒獲。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：運(yùn)用追擊戰(zhàn)術(shù)的整個(gè)過程中，應(yīng)注意占領(lǐng)有利陣位以形成對(duì)嫌疑船的強(qiáng)大威懾力。

五、運(yùn)用海上追擊戰(zhàn)術(shù)應(yīng)注意的問題

（一）嚴(yán)防追擊進(jìn)入他國(guó)（地區(qū)）或未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)入的管轄海域

實(shí)施海上追擊行動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意追擊行動(dòng)不應(yīng)超越他國(guó)（地區(qū)）管轄海域，避免因追擊本國(guó)嫌疑船而引發(fā)國(guó)家間、國(guó)家和地區(qū)間的外交爭(zhēng)端。同時(shí)，考慮到我國(guó)周邊特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，海警船艇嚴(yán)禁擅自進(jìn)入如香港特別行政區(qū)海域、中越北部灣海上分界線以西海域和他國(guó)實(shí)際控制島嶼3海里以內(nèi)海域等。這就要求海警指揮員運(yùn)用追擊戰(zhàn)術(shù)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備把握我方船艇的航向、航線、艇位等相關(guān)航行參數(shù)，并預(yù)先計(jì)算到達(dá)他國(guó)（地區(qū)）管轄海域的準(zhǔn)確時(shí)間，力爭(zhēng)在此之前將嫌疑船成功抓捕。

（二）嚴(yán)防直接撞擊嫌疑船船體

海警船艇海上追擊行動(dòng)中，通常會(huì)伴隨使用攻心戰(zhàn)術(shù)、攔截戰(zhàn)術(shù)、擠迫戰(zhàn)術(shù)和夾擊戰(zhàn)術(shù)等，但直接撞擊嫌疑船船體的較少。這是因?yàn)槭褂米矒魬?zhàn)術(shù)往往導(dǎo)致船毀人亡的不利后果，一般情況下不宜采用。除一些特殊情況（嚴(yán)重危及海警船艇航行安全）出現(xiàn)時(shí)，海警追擊戰(zhàn)術(shù)中基本不運(yùn)用。同時(shí)，海警指揮員在追擊過程中應(yīng)始終遵守《避碰規(guī)則》的規(guī)定，與他船會(huì)遇時(shí)采取避讓行動(dòng)。對(duì)高速航行有疑慮時(shí)，尤其對(duì)采取避讓措施的判斷產(chǎn)生懷疑時(shí)，應(yīng)減速航行。

（三）注意不應(yīng)沿嫌疑船航跡線追擊

實(shí)施海上追擊戰(zhàn)術(shù)時(shí)，為避免追擊過程中嫌疑船拋擲網(wǎng)具、魚貨和雜物等干擾我方航行和追擊，海警船艇不應(yīng)沿嫌疑船的航跡線實(shí)施追擊。

綜上所述，海上追擊戰(zhàn)術(shù)是海警船艇追擊逃跑的嫌疑船而實(shí)施的一種戰(zhàn)術(shù)手段。戰(zhàn)術(shù)綜合運(yùn)用攻心、攔截、擠迫等手段迫使嫌疑船停船受檢，將違法犯罪嫌疑人員繩之以法，從而更好維護(hù)我國(guó)海上治安秩序。

[1]劉章仁,高偉良,馮明奎.海警勤務(wù)細(xì)則[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2013:8.

[2]海上追擊——山東海警二支隊(duì)抓獲肇事逃逸盜砂船 紀(jì) 實(shí) [EB/OL].邊 防 警 察 報(bào) .http://www.chinagabf. com/bfjcb/html/2011-08/09/content_22053.htm，2011-08-09.

[3]烽火.海上保安戰(zhàn)——近海反恐與安全戰(zhàn)術(shù)[J].現(xiàn)代艦船，2008（6）.

[4]馮明奎.邊防海警船艇安全航行分析[J].公安海警高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2002（6）.

[5]陳海泉.公務(wù)船艇霧航安全分析[J].公安海警高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005（3）.

On Maritime Police Ship Chasing Tactics at Sea

GAO Qi,REN Fangming
（China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China）

Maritime and coastal chase tactics is one of the basic tactics of China Coast Guard. Using the tactics skillfully plays an important role for safeguard national security and maritime rights and interests and maritime security.

China Coast Guard;Chase tactics;Maritime law enforcement

E277.04

：A

：2095-2384（2016）01-0064-03

（責(zé)任編輯 穆 靜）

2016-01-05

高奇（1983-），男，湖南望城人，講師，主要研究方向?yàn)楹＞瘓?zhí)勤執(zhí)法。