闞　麗,　王薇薇

(大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處， 遼寧　大連　116035)

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高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)新研究——從管理到治理轉(zhuǎn)變的視角

闞麗,王薇薇

(大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處， 遼寧大連116035)

依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)合理設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，是高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。我國(guó)高職院校專(zhuān)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化與調(diào)整。文章重點(diǎn)分析了我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題及其根源，進(jìn)而從管理到治理轉(zhuǎn)變的視角提出了高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新的路徑選擇，旨在構(gòu)建科學(xué)高效的高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。

高職院校； 專(zhuān)業(yè)設(shè)置； 動(dòng)態(tài)調(diào)整； 機(jī)制； 創(chuàng)新

在國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的關(guān)鍵期，高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)是加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，加快技術(shù)技能積累，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]，這是高職發(fā)展面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下新的行業(yè)、工種、崗位群對(duì)人才需求的不斷變化，是其能否服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前提?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，“院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”[2]?？梢?jiàn)，高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整問(wèn)題不是僅僅依靠高職院校自身發(fā)揮作用即可實(shí)現(xiàn)的，是政府、社會(huì)和高職院校共同溝通與協(xié)同作用的結(jié)果。而我國(guó)職教管理中高職院校的主體地位尚未得到充分發(fā)揮，社會(huì)利益相關(guān)者參與力量有限。為此，需要實(shí)現(xiàn)管理到治理的轉(zhuǎn)變，從理念、制度到環(huán)境等方面促進(jìn)政府、社會(huì)和院校多元參與職教治理的改革，構(gòu)建科學(xué)、高效的高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1　專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題

1.1專(zhuān)業(yè)設(shè)置與成本掛鉤，重復(fù)率越來(lái)越高

當(dāng)前我國(guó)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同，區(qū)域內(nèi)高職院校大多開(kāi)設(shè)相同或相近的專(zhuān)業(yè)，同質(zhì)化傾向嚴(yán)峻，人才供給與市場(chǎng)需求失衡，專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)需求，專(zhuān)業(yè)設(shè)置前對(duì)自身的師資水平、硬件資源、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等條件也缺少充分認(rèn)識(shí)，使得人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，造成就業(yè)壓力和資源浪費(fèi)。在學(xué)費(fèi)成為收入重要來(lái)源的前提下，高職院校往往受追求規(guī)模效益的利益驅(qū)使，投入產(chǎn)出比成為其專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)首要考慮的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)見(jiàn)效快、投入成本低、調(diào)整靈活的專(zhuān)業(yè)已成為其短期目標(biāo)。

1.2專(zhuān)業(yè)設(shè)置無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)

在短期利益驅(qū)使下，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置出現(xiàn)輕重不分、趨熱避冷的現(xiàn)象。一是一些院校“唯招生論”傾向嚴(yán)重，為了搶占生源和擴(kuò)大影響力，忽視自身辦學(xué)條件與特色，盲目開(kāi)設(shè)“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏調(diào)研與遴選會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才供給與社會(huì)需求失衡，同行業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成專(zhuān)業(yè)設(shè)置的惡性循環(huán)與教育資源極大浪費(fèi)。二是一些院?！拔ň蜆I(yè)論”傾向嚴(yán)重，片面根據(jù)就業(yè)率確定招生專(zhuān)業(yè)與規(guī)模，忽視了多種因素對(duì)就業(yè)率的影響，隨意削弱“冷門(mén)專(zhuān)業(yè)”，導(dǎo)致一些入口不好但出口非常好的專(zhuān)業(yè)被壓縮，社會(huì)真正需求的專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)不足，產(chǎn)業(yè)急需人才得不到滿(mǎn)足，陷入了專(zhuān)業(yè)設(shè)置無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，不僅造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題，而且也制約了高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

1.3專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)論證，發(fā)展性不足

高職院校對(duì)市場(chǎng)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不到位，專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)往往缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的整體性分析，高職院校大部分專(zhuān)業(yè)對(duì)本行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位的市場(chǎng)需求調(diào)研不充分，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引起的人才需求變化反應(yīng)遲鈍，不能有效挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在需求及未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)往往缺乏前瞻性。多數(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求分析報(bào)告中，對(duì)職業(yè)崗位的能力分析不透徹，對(duì)職業(yè)崗位能力要求與課程體系之間內(nèi)在聯(lián)系缺乏科學(xué)論證，課程設(shè)置隨意，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位不能有效對(duì)接。

1.4專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與市場(chǎng)需求錯(cuò)位

高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)技能人才的需求。現(xiàn)階段高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置范圍雖然較為廣泛，但與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的質(zhì)量與數(shù)量要求還有很大差距，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，但高職院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置率較低，第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置率偏高，且特色專(zhuān)業(yè)發(fā)展不充分，新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置較少，使得專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，人才培養(yǎng)的入口和出口不對(duì)稱(chēng)，造成結(jié)構(gòu)性的就業(yè)難題，阻礙了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

1.5專(zhuān)業(yè)聚集度不足，專(zhuān)業(yè)群構(gòu)建有待加強(qiáng)

高職院?？赏ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置與共享，進(jìn)而提升整體辦學(xué)實(shí)力。專(zhuān)業(yè)建設(shè)大多將現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)按照專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行組合，專(zhuān)業(yè)聚集度低，專(zhuān)業(yè)設(shè)置“小”而“散”，缺少“專(zhuān)業(yè)群”的意識(shí)或者構(gòu)建方式不合理，專(zhuān)業(yè)群內(nèi)不同專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同性不足，沒(méi)有充分考慮它們之間是否具有相同的行業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，是否服務(wù)于同一產(chǎn)業(yè)鏈的類(lèi)似職業(yè)崗位等，專(zhuān)業(yè)間缺少共享與互補(bǔ)，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)對(duì)群內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)的輻射效應(yīng)不明顯。難以形成專(zhuān)業(yè)建設(shè)的合力，難以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增加了辦學(xué)成本，降低了資源利用率與辦學(xué)效益，不利于學(xué)校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的提升。

2　專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在問(wèn)題的根源

2.1教育行政管理部門(mén)缺乏宏觀指導(dǎo)

我國(guó)高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整大多被固化的行政管理規(guī)定所限制。雖然在“讓市場(chǎng)在高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置中起基礎(chǔ)性配置作用”理念指導(dǎo)下，教育行政管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的管理由審批制逐步轉(zhuǎn)向備案制，給予高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置較大的自主性與靈活性，這種看似放權(quán)式的管理模式，由于地方政府統(tǒng)籌不力、導(dǎo)向性缺失，造成高職院校在迎合市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化與人才培養(yǎng)的滯后性，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置的無(wú)序性與盲目性，造成區(qū)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，教育資源極大浪費(fèi)，不利于其可持續(xù)發(fā)展；此外，我國(guó)高職院校的宏觀管理體制和評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制不健全，發(fā)揮社會(huì)力量參與的具有公信力的評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，專(zhuān)業(yè)新增與退出的審核制度還停留在原則性管理階段，沒(méi)有可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系，造成高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控隨意性較強(qiáng)。

2.2行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)組織參與度不高

行業(yè)是職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象，它掌握著職業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)發(fā)展的第一手信息，能夠?qū)崟r(shí)與具體地把握產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的技術(shù)與能力要求。行業(yè)指導(dǎo)更具有信息優(yōu)勢(shì)，其對(duì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)與分布、崗位分布與崗位群變化以及所需人才數(shù)量與質(zhì)量的預(yù)測(cè)，在高職院校依據(jù)職業(yè)崗位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整方面，具有不可替代作用。目前在我國(guó)高職院校的專(zhuān)業(yè)管理中，行業(yè)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性不高，加強(qiáng)行業(yè)與學(xué)校聯(lián)系的中介組織也相當(dāng)缺乏，第三方社會(huì)評(píng)價(jià)體系不健全，這種社會(huì)力量缺失導(dǎo)致政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)中介組織、高職院校、學(xué)生和家長(zhǎng)之間信息溝通不暢，不能滿(mǎn)足多元主體的利益需求，不利于提升高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

2.3高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理體制機(jī)制不健全

高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整只有適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，才能更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，可是在傳統(tǒng)的計(jì)劃與行政思維模式的影響下，大多數(shù)高職院校對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用認(rèn)識(shí)不足，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的管理體制機(jī)制尚待健全，主要表現(xiàn)為：一是主動(dòng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)力不足，缺乏主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整與設(shè)置專(zhuān)業(yè)的緊迫感，設(shè)置新興專(zhuān)業(yè)方向感不足，更新傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容不及時(shí)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是人才需求預(yù)測(cè)不科學(xué)，對(duì)社會(huì)的短期及長(zhǎng)期人才需求調(diào)查不深入，真實(shí)可信的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料不充分，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的可行性和必要性分析論證不足，沒(méi)有找到專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與區(qū)域人才需求的最佳契合點(diǎn)；三是主體意識(shí)薄弱，導(dǎo)致辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，某些高職院校對(duì)自身辦學(xué)的優(yōu)劣勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整短視行為嚴(yán)重。

3　從管理到治理——高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新

3.1加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好專(zhuān)業(yè)設(shè)置頂層設(shè)計(jì)

省級(jí)政府應(yīng)依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，做好專(zhuān)業(yè)設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)。一是政府作為高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整的指導(dǎo)者和調(diào)控者，應(yīng)改變過(guò)去的壟斷地位，通過(guò)政策指導(dǎo)、撥款以及必要行政手段，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀管理，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。將部分權(quán)力向市場(chǎng)與社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,賦予地方人力資源管理部門(mén)相應(yīng)職責(zé)，如提供區(qū)域人才市場(chǎng)的供求信息；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，使其及時(shí)提供行業(yè)人才需求數(shù)據(jù)；并落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使其發(fā)揮專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主動(dòng)性；二是將高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中謀篇布局，制定全局性且具有指導(dǎo)性的專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)企業(yè)用人需求，自上而下地構(gòu)建省、市、校三級(jí)的，政府主導(dǎo)的、行業(yè)企業(yè)參與的專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制[3]，明確三級(jí)主體的權(quán)責(zé)利，使其相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào)，彼此監(jiān)督；三是整合資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同，搭建綜合數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)——“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整，定期發(fā)布當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)企業(yè)的用人需求、高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與招生就業(yè)等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的信息共享和公開(kāi)，為統(tǒng)籌區(qū)域高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系[4]，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才需求和高職人才培養(yǎng)的緊密對(duì)接。

3.2深化政行企校四方聯(lián)動(dòng)模式，建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

無(wú)論從規(guī)格還是數(shù)量上，高職教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)均具有滯后性，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須有一定的超前意識(shí)。高職院校只有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才進(jìn)行超前培養(yǎng)，才能保持核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。地方政府需要建立人才需求的動(dòng)態(tài)與年度發(fā)布制度，進(jìn)行宏觀科學(xué)預(yù)測(cè)；行業(yè)是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要參與者和相關(guān)數(shù)據(jù)的供給者，要根據(jù)市場(chǎng)技術(shù)變革與主體發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)人才需求的具體規(guī)格進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并對(duì)新職業(yè)、新工種、新工藝進(jìn)行精確研判和信息提取，高職院校是辦學(xué)主體，是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整的實(shí)施者與重要數(shù)據(jù)信息的使用者，要綜合分析來(lái)自政府、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，提升專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)能力[5]。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立多元職教治理理念，建立政府主導(dǎo)下的，由行業(yè)、企業(yè)、高職院校積極推動(dòng)的基于專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整的科學(xué)管理機(jī)制，建立區(qū)域高職發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，制定規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置條例，明確政行企校各方權(quán)責(zé)利，形成契約化管理機(jī)制，避免失責(zé)或越權(quán)行為的發(fā)生，同時(shí)，利用財(cái)政撥款、項(xiàng)目建設(shè)等方式引導(dǎo)和監(jiān)控高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整，以增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接[6]。

3.3發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)力量主動(dòng)參與

一是轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向、判斷和鑒別功能。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)革新的日新月異，知識(shí)更新周期將大為縮短，由于行業(yè)掌握著人才需求的層次、數(shù)量、技術(shù)與能力規(guī)格等數(shù)據(jù)信息，可為高職院校提升辦學(xué)能力提供有效資源；同時(shí)行業(yè)也是職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的最終歸宿。因此，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出：“構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用?！盵7]必須發(fā)展和完善職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，通過(guò)其對(duì)行業(yè)未來(lái)所需人才進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，給高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控提供必要指導(dǎo)，同時(shí)將人才培養(yǎng)規(guī)劃作為行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并主動(dòng)將這些信息公開(kāi)給高職院校，為其專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。

二是發(fā)揮企業(yè)對(duì)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控的主體作用。高職院校應(yīng)設(shè)立政、行、企參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，推動(dòng)校企的深入合作，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的參與和監(jiān)督，使其及時(shí)引入企業(yè)新技術(shù)、對(duì)接國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[8]，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，建立以崗位需求為課程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，形成以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)校企合作深化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而打造品牌專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)吸引力。

三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極培育社會(huì)中介組織，發(fā)揮其積極的引導(dǎo)功能，使其承擔(dān)起信息公開(kāi)與發(fā)布的重要作用，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展權(quán)威的專(zhuān)業(yè)評(píng)估與認(rèn)證，或針對(duì)高職院校學(xué)生就業(yè)情況向社會(huì)公眾發(fā)布年報(bào)，既可幫助學(xué)生和家長(zhǎng)了解高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、合理選擇專(zhuān)業(yè)，又可促使高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整走上良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。

3.4創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高職院校市場(chǎng)主體地位

高職院校是專(zhuān)業(yè)設(shè)置的決策主體，也是機(jī)制創(chuàng)新的主要承擔(dān)者?，F(xiàn)代學(xué)校制度要求高職院校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，而專(zhuān)業(yè)設(shè)置是其自主辦學(xué)的重要內(nèi)容。高職院校對(duì)自身資源、特色等有較好的把握，具有專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整的先天優(yōu)勢(shì)。此外，不論是政府調(diào)控,還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，必須通過(guò)高職院校這個(gè)著力點(diǎn)來(lái)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控，但是，目前高職院校在專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制中所發(fā)揮的主體作用不明顯，只有教育管理權(quán)重心下移，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，創(chuàng)新高職教育管理的體制機(jī)制，把學(xué)校作為決策主體，正確處理院校、政府與行業(yè)間專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)的邊界，規(guī)范行業(yè)與高校，政府與行業(yè)之間的權(quán)力關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，使學(xué)校能夠自主進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)事前論證、事中調(diào)整和事后考核制度，時(shí)刻警覺(jué)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的異常波動(dòng)保持一定的敏感度，以?xún)?yōu)勢(shì)或特色專(zhuān)業(yè)為支撐點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上，緊密?chē)@區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展需求，重點(diǎn)打造對(duì)接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群的特色專(zhuān)業(yè)群，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)之間的交叉滲透與有效融合，實(shí)現(xiàn)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的良性互動(dòng)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，在數(shù)量、質(zhì)量上與結(jié)構(gòu)上使所培養(yǎng)的人才能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

[1]陳峰.《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》解讀[EB/OL].(2014-11-06) 〔2016-04-06〕. http://www.njci.edu.cn/Item/29311.aspx.

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定：國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)[A].

[3]周紅莉.高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的價(jià)值、問(wèn)題與策略[J] .教育與職業(yè),2015(15):13-15.

[4]章永剛.區(qū)域高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的構(gòu)架與運(yùn)行策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2015(35):37-40.

[5]吳葉林,崔延強(qiáng).基于大數(shù)據(jù)背景的高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置機(jī)制創(chuàng)新探究[J].中國(guó)高教研究,2015(S):95-99.

[6]陳基純.珠三角地區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015(5):8-13.

[7]教育部.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)：教發(fā)〔2014〕6號(hào)[A].

[8]李中國(guó),黎興成,張敏.西部高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀調(diào)查與建設(shè)解析[J] .教育科學(xué),2015(2):38-43.

責(zé)任編輯陳桂梅

Research on the innovation of higher vocational college specialty setting and dynamic adjustment mechanism——based on the changing from managing to curing

KANLi,WANGWeiwei

(Department of Development Planning, Dalian Vocational Technology College, Dalian116035， China)

To set and adjust specialties according to the regional development is the foundation of the transformation and upgrading of regional economy. With the expansion of higher vocational colleges, it is necessary to adjust and optimize the specialty settings. The paper mainly analyzes the problems and causes of specialty settings, furthermore, proposes the path of the innovation mechanism from the perspective of transition from managing to curing, which aims to establish a scientific and efficient mechanism of specialty setting and adjustment and thereby promote the synergic development of higher vocational education and regional economy.

higher vocational colleges; professional settings; dynamic adjustment; mechanism; innovation

2016-04-10

闞麗(1969—)，女，遼寧大連人，研究員，研究方向：高職教育管理；

王薇薇(1961—)，女，遼寧大連人，教授，研究方向：高等教育管理。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.03.006

G 710

A

1671-7880(2016)03-0019-04

項(xiàng)目來(lái)源：遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年重大決策咨詢(xún)攻關(guān)項(xiàng)目(JGZDGG201403)子課題(JG14EA04)；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年項(xiàng)目(JG14EB067)