消費者買卡最好先查查商家備案情況

市商務(wù)委對單用途商業(yè)預(yù)付卡展開專項治理，并著力推動立法程序

消費者買卡最好先查查商家備案情況

2013年，瑪花纖體一夜之間爆出“倒閉門”事件；2014年，康駿養(yǎng)生會館在滬多家門店相繼停業(yè)，僅登記受理的消費者損失金額已達700萬元；2015年，代官山門店突然停業(yè)，會員預(yù)付費充值卡內(nèi)的金額幾近“打水漂”……

據(jù)市單用途卡協(xié)會估計，全市發(fā)卡主體近10萬家，實際備案發(fā)卡企業(yè)比例不足1％，而“重災(zāi)區(qū)”美容美發(fā)行業(yè)中已備案的38家企業(yè)，在全市已發(fā)售預(yù)付卡的3000余企業(yè)中，可謂鳳毛麟角。市商務(wù)委表示，今年7-9月開展了單用途商業(yè)預(yù)付卡專項治理行動，確定了重點治理對象，并對未按規(guī)定辦理備案的發(fā)卡企業(yè)，責(zé)令其限期改正，同時著力推動相關(guān)立法程序。

美容美發(fā)企業(yè)投訴最多

據(jù)市單用途預(yù)付卡協(xié)會初步估計，全市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬家，截至目前，全市實際備案發(fā)卡企業(yè)只有366家，備案比例不足1％。其實，早在2012年9月商務(wù)部發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中，就要求規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度，如果發(fā)生企業(yè)“跑路”事件，就能用這筆資金來賠付。但這項《辦法》主要針對的是商場、超市等備案過的企業(yè)，并沒有對所有商家進行強制規(guī)定。

在市商務(wù)委去年處理的發(fā)卡企業(yè)關(guān)門跑路的12345投訴舉報中，美容美發(fā)行業(yè)占比超過50％，而在今年7-9月開展的專項治理行動中，從初步排摸統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，截至今年7月底，除浦東新區(qū)和徐匯區(qū)外，全市14個區(qū)美容美發(fā)和沐?。ê阍。┬袠I(yè)主體數(shù)量為11516家，其中發(fā)卡主體數(shù)量3477家，占比30.2％。而根據(jù)商務(wù)部單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)顯示，本市美容行業(yè)僅占備案企業(yè)中的10％，僅為38家。

市商務(wù)委表示，美容美發(fā)等行業(yè)企業(yè)廣泛采用“超低折扣”“卡”住消費者，在短期內(nèi)積聚大量的消費者預(yù)付資金，大大縮短投資回報企期，然后進入“開店-發(fā)卡-再開新店-再發(fā)卡”的畸形發(fā)展模式，開通了一條類似于準(zhǔn)金融籌資渠道，但不在金融市場監(jiān)管的范圍內(nèi)，集聚了巨大的潛在風(fēng)險。

市商務(wù)委秩序處副處長陳偉表示，目前預(yù)付卡消費模式上的確存在一定制度上的先天性缺陷，是否要給這個普遍的市場行為設(shè)立準(zhǔn)入門檻，近期已與工商、法制辦開展調(diào)研，希望進一步推進立法，解決目前監(jiān)管中的法律盲點。

備案門店標(biāo)識將“上線”

消費者對待預(yù)付卡也要有風(fēng)險意識。根據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》規(guī)定，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。消費者在購買時需要特別留意。

上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會執(zhí)行副會長范林根指出，目前正在逐步落實售卡用卡點懸掛備案信息銘牌、出售的預(yù)付卡面上追加備案標(biāo)識、及其二維碼掃描識別功能等工作，消費者也可以通過商務(wù)委、單用途預(yù)付卡協(xié)會等網(wǎng)站及相關(guān)為新服務(wù)平臺查詢企業(yè)備案信息：“在這些平臺上，發(fā)卡企業(yè)的季度發(fā)卡數(shù)量金額、用卡范圍、企業(yè)評價都會有所公示，消費者如遇侵權(quán)，也應(yīng)及時向相關(guān)部門、協(xié)會投訴舉報?！?/p>

8種情況需警惕

①超惠轟炸:一些商家以極優(yōu)惠的條件吸引消費者購買預(yù)付卡，其實是采用價格偏高、贈送的與充值的不同等使用、節(jié)假日不享受優(yōu)惠、變相限制消費者的選擇等手段，承諾根本無法兌現(xiàn)。

②瞞天過海:商家用“健康會所”“健康生態(tài)圈”等名義發(fā)行預(yù)付卡，并以這些虛構(gòu)名稱招攬預(yù)付卡消費者，之后突然關(guān)門，消費者按假名稱去維權(quán)，屢屢碰壁。

③金蟬脫殼 在美容美發(fā)行業(yè)中，經(jīng)營者登記資料中的“負(fù)責(zé)人”有許多不是真正的老板（投資人），而是通過許諾“分紅”“多拿工資”，哄騙某個員工充當(dāng)“老板”，讓其承擔(dān)“負(fù)責(zé)人”的法律責(zé)任。出了消費糾紛問題后，老板金蟬脫殼。

④偷梁換柱 一些商家宣稱充值3000元就可成為“消費股東”，每年可分紅。商家的如意算盤是，給消費者戴上“股東”帽子，消費糾紛變成經(jīng)營者內(nèi)部關(guān)系，讓消費者失去維權(quán)資格。

⑤買賣客戶:商家通過變更名稱、變更“老板”、變更營業(yè)場所等，未經(jīng)消費者同意，就私下將自己承擔(dān)履約義務(wù)的消費者轉(zhuǎn)讓給別的商家，原商家承諾的服務(wù)義務(wù)和質(zhì)量出現(xiàn)打折或滅失。

⑥系統(tǒng)壞了:商家以系統(tǒng)壞了為名，不讓消費者用預(yù)付卡結(jié)賬，實為商家“玩花招”，故意不讓消費者使用預(yù)付卡。

⑦只進不退:預(yù)付卡消費糾紛的投訴者都反映商家在辦卡充值前宣稱可隨時退款，但充值后就變成只進不退。

⑧服務(wù)“升級”:一些商家以連鎖經(jīng)營形式推銷預(yù)付卡，在履行服務(wù)的過程中，以總部統(tǒng)一升級為由，不按事先約定提供服務(wù)，或者引導(dǎo)消費者到不同的分店消費，卻另外加收費用。

（謝 竲）