周青

摘 要：群眾路線是我們黨的根本路線。在社會轉型和執(zhí)政方式方式轉變過程中面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)下，如何讓堅持黨的群眾路線，成為一項重要的課題。本文以埇橋區(qū)踐行黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行了走訪調研，闡述了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中存在的問題和對策。

關鍵詞：群眾路線；經驗啟示；對策建議

毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[1]習近平總書記提出的“中國夢”，認為“中國夢歸根結底到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)?！边@也與“一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線”相契合。

隨著城市化、市場化的不斷推進，社會的不斷發(fā)展，黨的執(zhí)政形式發(fā)生了變化，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何發(fā)展新時期黨的群眾路線工作成為一個新的課題。

根據中央和省、市委統(tǒng)一部署，1月28日埇橋區(qū)在全市率先啟動第二批教育實踐活動，共有104個參學單位、2998個基層黨組織和72233名黨員參加。我們認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從區(qū)情實際出發(fā)，突出教育和實踐并重，突出問題導向和整風精神，突出領導帶頭和群眾參與，突出分類指導和一線督導，確保了活動高起點開展、高標準推進、高質量落實，教育實踐活動取得了階段性成效。筆者對照調研提綱，采取問卷調查，個別走訪等方式，就埇橋區(qū)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實踐活動作了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

1 埇橋區(qū)開展群眾路線教育實踐活動的主要做法

1.1 學習教育洗禮思想觀念，錘煉黨員干部的黨性和宗旨意識。

認真學習習近平總書記系列重要講話精神，研讀黨章和中央規(guī)定書目。黨委（黨組）中心組和黨支部集中學習時間都在5天

以上，全區(qū)黨員干部參學率達100%，全部完成群眾路線應知應

會知識測試。開展了“踐行埇橋精神，創(chuàng)建健康埇橋”大討論活動；開展了踐行“三嚴三實”要求、爭做“焦裕祿式”好干部活動；組織大學生村官進行群眾路線宣講活動；組織“先進典型巡回報告”，學習宣傳“埇橋好人”，培育踐行社會主義核心價值觀、新時期埇橋精神。

1.2 嚴格黨內民主生活，大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。

把貫徹整風精神召開好專題民主生活會、基層黨組織專題組織生活會，作為嚴格規(guī)范黨內政治生活的一次生動實踐。

一是把好思想發(fā)動關。活動辦和督導組通過召開基層單位座談會，進一步提高全區(qū)各單位召開好生活會的思想認識。從思想源頭消除了大家內心潛在的“秋后算帳賬”、“打板子、抓辮子”的顧慮。

二是把好聚焦“四風”關。區(qū)委引導全區(qū)各單位廣泛征求意見、查擺問題﹐通過自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議形式，找出癥結所在。

三是把好對照材料關。各級黨組織“一把手”親自主持起草班子對照檢查材料，班子成員親自撰寫個人對照檢查材料，回應群眾反映、上級點明和省委督導組反饋的問題，不遮掩、不回避。

四是把好“批評關”。各級黨委（黨組）一把手帶頭開展批評和自我批評，不怕揭短亮丑、敢于動真碰硬，拿起批評和自我批評的武器，不繞彎子，直奔主題，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，收到了紅臉出汗、加油鼓勁的效果，達到了“團結—批評—團結”的目的。

1.3 最摯誠的民本情懷，密切黨群干群關系。

感情向人民群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚焦、機關向基層一線深入。全區(qū)開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”主題活動。廣大黨員干部直接面向群眾，以“預約訪、集中訪、重點訪，談家常、談思路、談發(fā)展，記錄走訪對象的具體情況、記錄走訪對象的意見建議、記錄走訪對象反映的主要問題”“三訪三談三記錄”的形式，與群眾搭建“連心橋”、“惠民橋”、“和諧橋”。

2 經驗啟示

實踐證明，中央作出在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策是完全正確的。在活動的深入開展中，我們實現(xiàn)了既定目標，也積累了寶貴經驗，主要有：

2.1 堅持學習為先，以知促行。

把搞好學習教育作為首要任務，堅定理想信念，強化宗旨意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位以進行一次廉政警示教育等“六個活動”為載體，其他黨組織以重溫一遍黨章等“七個活動”為載體，通過專題輔導講座、革命傳統(tǒng)教育、廉政警示教育、集體交流學習等形式，圍繞“心為民系好，權為民用好，利為民謀好”主題互動討論，張揚理論視角，凸顯民本情懷，有觸動、見思想。

2.2 堅持領導帶頭，以上率下。

真正把自己擺進去，謀在前、走在前，做出樣子，樹立標桿，形成領導示范、上行下效的生動局面。圍繞中心工作，抓主抓重，提速提效，議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展成為全區(qū)最強音。在學習貫徹習近平總書記“三嚴三實”要求活動中，以“三嚴三實”為標尺，帶頭“六查擺、六消除、六做到”，以先輩先賢先進為鏡，在對標立規(guī)中查找差距，把全區(qū)的教育實踐活動引向深入。

2.3 堅持開門活動，依靠群眾。

充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動群眾，不搞自拉自唱、體內循環(huán)，群眾路線怎么走，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評判，進一步激發(fā)了群眾的主人翁精神。向廣大群眾致發(fā)《請群眾參與、讓群眾監(jiān)督》的“公開信”，就活動開展向群眾“尋診問策”；黨群互動，舉辦“我是誰、為了誰、依靠誰”主題系列講談。開展“踐行埇橋精神、創(chuàng)建健康埇橋”書記訪談、“‘我的夢·強區(qū)富民夢·中國夢大家談”、“為民、務實、清廉”主題巡回演講活動，強擔當、話民事、暢心聲，在互動中唱“同心曲”，話“埇橋夢”；對重點行業(yè)、重點問題，督促責任單位組織群眾對整改落實情況進行民主評議，多數群眾不滿意的，將進一步加大整改力度，直至群眾滿意為止，確保整改落實工作受群眾監(jiān)督、使群眾認可、讓群眾滿意。

2.4 堅持整風精神，從嚴從實。

敢于拋開面子、揭短亮丑，勇于動真碰硬、直面交鋒，真正觸及思想、觸動靈魂，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。批評和自我批評普遍做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責和成長經歷相結合，不“空”；分析問題具體到事，列出具體事例，不“假”；自我表揚的話基本沒有，不“夸”；問題剖析思想根源，不“淺”；針對問題提出具體整改措施，不“虛”。廣大黨員干部特別是領導干部普遍受到了一次嚴格的黨性鍛煉。

2.5 堅持以民為本，民生至上。

積極回應群眾切身利益關切，著實為群眾辦幾件摸得著看得見的好事，讓群眾在教育實踐活動中體會到實實在在的實惠。回應群眾對“強區(qū)富民”、“美好鄉(xiāng)村”建設的關切，著力打造“實力埇橋”。創(chuàng)新實施工業(yè)振興“2112”工程，全市率先開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)園試點工作，承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，9個市、區(qū)兩級鄉(xiāng)村工業(yè)園，建成核心區(qū)2543畝，入駐企業(yè)255家，吸納從業(yè)人員9.7萬人；回應群眾對“精神家園”的關切，著力打造“文化強區(qū)”。

通過教育實踐活動的生動實踐，給予了我們更多的思想啟迪。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上；理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

3 踐行群眾路線存在問題和不足

在充分肯定活動成果的同時，也要清醒地看到，與中央、省市委要求和群眾期待相比，仍存在一些不容忽視的問題。

3.1 注重“執(zhí)政為民”意識引領，但一些黨員干部未把群眾思想落到實處。

多數黨員干部認同群眾路線、群眾思想，但是仍有少數機關少數人議而不決、決而不行，服務群眾意識和效率不高。少數部門仍存在本位主義，職能交叉、邊際模糊、互相推諉。

3.2 活動進展不夠平衡，決策質量不高，執(zhí)行力不強。

個別單位領導干部認識不夠到位，工作不夠主動，措施不夠得力，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)以及窗口行業(yè)還存在著開展不平衡問題。

3.3 邊查邊改有的不夠到位。

在查擺問題方面，有的反映單位問題多些、反映個人問題少些，有的反映工作層面的多些、反映“四風”問題少些，少數單位抓整改落實的積極性和主動性不強，正風肅紀的力度有待加大，一些“四風”方面的頑癥痼疾還沒有得到徹底根治。存在時效性不強，形式大于內容的問題，距離感依然存在。

3.4 作風建設常態(tài)化機制仍需進一步建立健全。

面對新形勢，新問題，少數黨員和領導干部在做群眾路線教育時仍然存在很多不適應，缺乏交流，缺乏開展群眾教育的意識和能力，缺乏手段和協(xié)商，缺乏新辦法，少數黨員干部對作風建設新常態(tài)還不夠適應，“為官不易”、“為官不為”的現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，加強作風建設的長效機制不夠健全完善，干部群眾還有不滿意的地方。

4 對策建議

教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期。我們必須以乘勢而上、乘勝前進的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，鞏固和擴大教育實踐活動成果，不斷把作風建設引向深入。

4.1 教育實踐要重教育，狠抓整治“四風”不動搖。

在群眾活動中要把思想信念教育作為重點，讓群眾路線的觀念和宗旨深入人心。徹底整改“四風”頑疾。著力解決作風漂浮、工作不實特別是文山會海出現(xiàn)反彈等問題； 著力解決不作為、亂作為，搞部門特權、濫用職權等問題； 著力解決及時行樂和揮霍浪費、奢靡享樂“隱形”、“變種”，公款吃喝轉入隱蔽場所等問題。

4.2 教育實踐要講實踐，狠抓“專項整治”不動搖。

教育實踐活動必須與實踐相結合，著力解決人民群眾最迫切解決的問題，想人民之所想，急人民之所急，解決形式主義、官僚主義及不正之風。落實中央“7+4”專項整治、“四風”突出問題專項整治任務。深化省、市委“五整五建”專項行動整治。結合區(qū)委常委會專項整改方案，對照“四個回應”，“準”、“狠”、“韌”，整一件、成一件，善始善終，善做善成。

4.3 教育實踐要求實效，狠抓深化改革創(chuàng)新不動搖。

深化行政管理體制改革，建立重大事項聽證、公示、預告制度。在項目審批、工程招標等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，切實形成以制度管人管事的運行機制。加快社會事業(yè)單位改革，培育更多合格的中介服務組織。加快投融資體制改革，加大對民生和社會事業(yè)、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約等的投入力度，建立健全農村金融組織體系。

4.4 教育實踐要顧長遠，狠抓長效機制建設不動搖。

走群眾路線是黨永恒的實踐主題，我們既要著力解決在實際生活中存在的現(xiàn)實問題，也要著眼于在群眾活動中存在的長遠問題，建立長效機制，認真總結運用教育實踐活動成果，切實推進作風建設常態(tài)化、長效化。結合工作實際，將繼續(xù)堅持好問題導向，針對存在的規(guī)律性、普遍性問題，堅持缺什么補什么、哪里薄弱抓哪里，按照建章立制38項制度建設計劃，重點圍繞科學民主決策、黨務政務公開、厲行勤儉節(jié)約、規(guī)范公正執(zhí)法、資金管理使用、聯(lián)系服務群眾、加強民主管理等方面，進一步建立健全相關制度，著力形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責的制度體系。

4.5 教育實踐要謀發(fā)展，狠抓發(fā)展第一要務不動搖。

讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。圍繞“三大目標”，堅持“轉型擴張、加速崛起、興區(qū)富民”這一主線，突出做大經濟總量、培育支柱產業(yè)“兩大”任務，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)生產總值、財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入實現(xiàn)新躍升，為全面建成小康社會而努力奮斗。

4.6 教育實踐要抓領導，狠抓從嚴治黨不動搖。

領導干部是教育實踐的重點，也是人民群眾關注的焦點，領導干部的表率作用要突出明顯，黨員干部要認真學習貫徹落實習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，就新形勢下堅持從嚴治黨提出的八點要求；切實履行好區(qū)委從嚴管黨治黨的主體責任，把“書記抓黨建”納入績效考核內容；抓好全區(qū)經常性的作風教育，推動黨員干部不斷強化宗旨意識，筑牢踐行群眾路線的思想根基；嚴格經常性的黨內政治生活，切實拿起批評和自我批評的有力武器，經常打掃思想和行為上的灰塵；嚴明黨的紀律，強化權力運行的制約和監(jiān)督，著力形成風清氣正的從政環(huán)境；全區(qū)黨員領導干部帶頭踐行“三嚴三實”，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，以自己的模范行動推動黨風、政風和社會風氣良性循環(huán)，不斷形成作風建設新常態(tài)。

參考文獻：

[1]毛澤東.關于領導方法的若干問題[M].毛澤東選集：第三卷，北京：人民出版社，1991：899.