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美國2016財(cái)年綜合撥款法案大力支持核能發(fā)展

【美國核能協(xié)會(huì)網(wǎng)站2015年12月21日?qǐng)?bào)道】 美國總統(tǒng)奧巴馬近日簽署的2016財(cái)年綜合撥款法案將為能源部（DOE）的核能計(jì)劃提供9.86億美元，比能源部的預(yù)算申請(qǐng)額高8000萬美元（9%），從而為促進(jìn)核能發(fā)展提供了大力支持。

該法案為小型模塊堆和先進(jìn)反應(yīng)堆概念的研發(fā)提供了大力支持：為反應(yīng)堆概念研發(fā)撥款1.41億美元，比預(yù)算申請(qǐng)額高3000萬美元；為小堆取證資助計(jì)劃撥款6250萬美元；為燃料循環(huán)研發(fā)撥款2.03億美元。

美國核能協(xié)會(huì)（NEI）主管政府事務(wù)的副總裁亞歷克斯·弗林特對(duì)政府增加新型反應(yīng)堆研發(fā)撥款表示歡迎。

弗林特說：“先進(jìn)小堆是一種具備良好前景的未來低碳電力來源，也是一種能夠?yàn)槊绹鴦?chuàng)造大量工作崗位的出口技術(shù)。這是一項(xiàng)有利于確保我國低碳和安全能源未來的明智投資?！?/p>

目前美國有99臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組分布于30個(gè)州，核發(fā)電量占美全國總發(fā)電量的19%，占低碳排放能源總發(fā)電量的63%。

法案中有關(guān)核能的其他重要事項(xiàng)包括：

·削減核管會(huì)（NRC）預(yù)算，以便更好地反映核管會(huì)的工作量以及下述責(zé)任：提升效率并進(jìn)行旨在加強(qiáng)透明度和問責(zé)制的改革。

·加強(qiáng)下述事項(xiàng)的可預(yù)測性：為核電廠二次換發(fā)許可證從而允許延壽至80年。

·拒絕為核電納稅人增設(shè)每年約2億美元的擬議稅賦。

“核能行業(yè)認(rèn)為綜合撥款法案為將核管會(huì)預(yù)算保持在適當(dāng)規(guī)模采取了正確的行動(dòng)，并為核管會(huì)設(shè)置了更大的支出和程序限制，”弗林特說，“降低對(duì)核電廠持證者的收費(fèi)是幫助縮小核管會(huì)規(guī)模從而使其適應(yīng)行業(yè)內(nèi)最新變化的一個(gè)重要步驟。鑒于核管會(huì)將在2016年2月中旬公布其項(xiàng)目目標(biāo)報(bào)告，將核管會(huì)的規(guī)模削減10%是必要的。一旦核管會(huì)縮減到適當(dāng)規(guī)模，公眾利益及其安全使命將得到更好的保障。核管會(huì)也將加強(qiáng)整個(gè)監(jiān)管過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。行業(yè)界和核管會(huì)的資源都必須聚焦具有高度安全重要性的領(lǐng)域?！?/p>

撥款法案要求核管會(huì)在2016年3月前提交開展下述工作的計(jì)劃和進(jìn)度安排：評(píng)審首份將核電廠延壽至80年的許可證換發(fā)申請(qǐng)（預(yù)計(jì)將在2019年提交）所需開展的準(zhǔn)備工作。截至2015年12月31日，核管會(huì)已為81臺(tái)核電機(jī)組換發(fā)了許可證，從而使這些機(jī)組可以運(yùn)行60年。未來，一些核電運(yùn)營商可能會(huì)為相關(guān)核電機(jī)組第二次提交換發(fā)許可證申請(qǐng)，以便將這些機(jī)組延壽至80年。

撥款法案拒絕了政府的一項(xiàng)提議，即在10年內(nèi)對(duì)核電行業(yè)征收總計(jì)20億美元的鈾退役與去污稅。這項(xiàng)稅賦主要用于能源部冷戰(zhàn)期間在三個(gè)州運(yùn)營的鈾濃縮設(shè)施的退役和去污。

弗林特表示，向政府出資購買用于制造反應(yīng)堆燃料的濃縮鈾時(shí)，所支付的費(fèi)用中已包含場區(qū)治理費(fèi)用。此外，業(yè)界在1993—2008年期間還為此以稅賦的方式支付了另外26億美元費(fèi)用。在未來10年為此向納稅人每年增加2億美元的稅賦是不合理的。

2016財(cái)年，綜合大學(xué)計(jì)劃（IUP）將從能源部獲得500萬美元資金，從核管會(huì)獲得1500萬美元資金。該計(jì)劃是一項(xiàng)開展核教育培訓(xùn)從而為政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)核工業(yè)人才的聯(lián)邦計(jì)劃。

撥款法案為能源部提供的其他核相關(guān)撥款包括：

·為能源部科學(xué)局撥款53.5億美元，比眾議院議案數(shù)額高2.5億美元，比2015財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額高2.79億美元。

·為環(huán)境治理活動(dòng)撥款62億美元，比眾議院議案數(shù)額高3.09億美元，比2015財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額高3.37億美元。

·為武器活動(dòng)撥款88億美元，比眾議院議案數(shù)額高1.34億美元，比2015財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額高6.15億美元。

·為核不擴(kuò)散撥款19.4億美元，比眾議院議案數(shù)額高2200萬美元，比2015財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額高2.99億美元。

·為海軍反應(yīng)堆撥款14億美元，比眾議院議案數(shù)額高5300萬美元，比2015財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額高1.37億美元。

（伍浩松譯 趙 宏校）