彭云

（北京大學(xué) 政府管理學(xué)院 北京 100871）

“腐敗治理”視闕下陳云干部選培思想芻議

彭云

（北京大學(xué) 政府管理學(xué)院 北京 100871）

從腐敗治理的主客體看，干部既是治理的主力軍之一，又是治理的主要對象。因而從源頭治理成為預(yù)防腐敗的一個有力抓手。陳云的干部選培思想兼具理論性與務(wù)實(shí)性，從干部的選任和培養(yǎng)機(jī)制入手，強(qiáng)調(diào)干部選培的政治性、紀(jì)律性、實(shí)踐性和制度性，重視干部隊伍的思想政治素質(zhì)，高級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用以及干部選任培機(jī)制的制度化建設(shè)，為黨和國家打造一支宏大的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊伍提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和豐富的思想資源。

腐敗治理；陳云；干部選培思想；表率

關(guān)于干部對于社會主義事業(yè)的重要性，毛澤東同志就曾指出：“黨的政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！保?］2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！保?］336可見干部隊伍建設(shè)始終是黨的建設(shè)的一個重要任務(wù)，關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于干部隊伍的建設(shè)問題都提出過許多富有建設(shè)性的指導(dǎo)意見和具體政策措施，陳云同志就是其中的一位。概括地講，陳云干部思想的成型主要集中于兩個時期：一是抗日戰(zhàn)爭時期擔(dān)任中組部部長（1937.12-1943.3）的7年時間；一是改革開放以來擔(dān)任中紀(jì)委第一書記（1978-1987）的9年時間。在這兩個時期里，他對黨的干部隊伍建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)，并逐漸形成了兼具理論與務(wù)實(shí)特色的干部選培思想。這一理論性與務(wù)實(shí)性并重的干部選培思想對于當(dāng)下黨的腐敗治理具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、干部的選拔機(jī)制

1938年9月，陳云同志在延安抗日軍政大學(xué)的演講中提到，所謂“干部政策，拿俗話來講，就是用人之道。”［3］108這里的“人”，實(shí)際上就是指黨的各級干部，不僅包括具有決策權(quán)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)具體政策的一般黨政干部。而用人之道，首在選人。關(guān)于黨政干部的選拔，陳云同志結(jié)合不同歷史階段的實(shí)際工作需要和自身的理論思考，提出了一套較為完整的選拔機(jī)制。從選拔的原則、程序到相應(yīng)職能部門的設(shè)立等方面提出了諸多富有創(chuàng)見的想法。

（一）選拔原則

從選拔的原則來說，大致經(jīng)歷了兩個相互關(guān)聯(lián)的階段：一是在延安時期。陳云將當(dāng)時確立的選拔干部的“四條標(biāo)準(zhǔn)”①概括為“政治與能力，兩者不能缺一，以政治為主?！保?］213從內(nèi)容上說，四條標(biāo)準(zhǔn)中有三條是政治標(biāo)準(zhǔn)（第一、二、四條），僅有一條是討論能力的。由此不難看出，黨的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)從一開始就較為傾向于政治標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。陳云曾多次講過，干部的選拔應(yīng)當(dāng)堅持“德才并重，以德為主”［3］214的基本原則。從根本上講，這一原則的確立是由黨的事業(yè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性所決定。從現(xiàn)實(shí)來看，一方面黨在當(dāng)時處于極其嚴(yán)酷的政治斗爭環(huán)境中，這意味著黨的組織常常處在生死存亡的絕境中，黨的干部如果沒有對共產(chǎn)主義理想和事業(yè)的堅定信念以及對黨的絕對忠誠，就很難長久地從事這一艱巨危險的事業(yè)，甚至可能背叛、出賣黨的利益，給黨的事業(yè)造成巨大損失。另一方面，當(dāng)時黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立，加之戰(zhàn)爭環(huán)境下地方與中央常常會失去聯(lián)系，黨的干部必須獨(dú)立開展工作，這就造成黨的干部擁有相當(dāng)大的權(quán)力空間。由于缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，黨的干部就必須堅持自我批評、自我監(jiān)督、廉潔自律。陳云講到，“黨員犯了紀(jì)律，特別容易引起群眾的不滿。你有槍，又當(dāng)權(quán)，群眾看到了也不敢講”［3］183。概言之，嚴(yán)峻的政治環(huán)境以及黨的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的不完善，使得在干部選拔的原則上對于黨員干部“德”的強(qiáng)調(diào)就十分必要。尤其重要的是，在關(guān)于干部隊伍建設(shè)的一系列講話、文稿中，陳云往往將干部講“政治”與有“德”互換表述。由此不難看出，他所強(qiáng)調(diào)的干部之“德”實(shí)際包含著政治性和倫理性的雙重規(guī)定。

二是改革開放以來，陳云根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新需要，立足基本國情，首先提出了堅持干部隊伍選拔的新“四化”標(biāo)準(zhǔn)［4］281。這一提法成為改革開放以來黨的干部隊伍建設(shè)“四化”方針的雛形②。就革命化而言，從性質(zhì)上看，中國共產(chǎn)黨是新型的社會主義政黨，其歷史使命是要推翻舊的社會制度，建立起一個自由平等的新社會。因此，革命性自然成為中國共產(chǎn)黨的基本屬性之一。而作為黨組織的核心骨干，黨的干部也就必須具備為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的革命意志和堅定信念。而這也是作為黨員所必須堅持的政治標(biāo)準(zhǔn)。因此，從這個意義上來講，革命性與政治性是同義語，是干部選拔的首要政治標(biāo)準(zhǔn)。在黨的第十二次代表大會上，陳云就這一政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容作了明確說明。他講到，“要嚴(yán)格把好政治標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)。德才相比，我們更要注重于德，就是說，要確實(shí)提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅持原則的人”［4］317?？梢哉f，革命化就是為應(yīng)對中國共產(chǎn)黨從革命時期一直到領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期在精神層面所遭遇的挑戰(zhàn)而提出的。

歷史地看，“德才兼?zhèn)洹笔俏覈糯倭畔到y(tǒng)就有的選拔人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的就是“德”的標(biāo)準(zhǔn)。然而不同于古代官僚政治錄用系統(tǒng)中“德”的內(nèi)涵，在陳云的論述中，黨的干部之“德”有著政治性和倫理性的雙重規(guī)定性：一是政治層面的，即指黨性強(qiáng)、政治方向正確、政治立場堅定。具體來說就是要堅守共產(chǎn)主義信仰、堅持黨的基本路線和堅決服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)；二是社會價值觀層面的，即黨員的個人作風(fēng)和品德必須符合社會倫理的規(guī)范。陳云認(rèn)為，選拔干部所強(qiáng)調(diào)的德才兩面中，“兩者不能缺一，以政治為主?！保?］213由此可見，無論是在延安時期還是改革開放以來，革命化或者說政治性始終是黨選拔干部的核心原則之一，是一以貫之的。此外，從反面來看，陳云在黨的十二大全國代表大會上明確提到了有“三種人”、“兩種人”③絕對不能被錄用。其中“三種人”當(dāng)中的前兩種人和“兩種人”中的第一種人是就政治層面的革命性而言，余下的則是就道德法紀(jì)層面來講的。

就年輕化而言，革命的事業(yè)是艱巨而漫長的，各級黨政干部在完成革命事業(yè)的過程中也必然要面臨巨大的挑戰(zhàn)，這其中既有生理的也有精神上的挑戰(zhàn)。如果說革命化是為應(yīng)對社會主義事業(yè)精神層面的挑戰(zhàn)而言，那么生理層面的挑戰(zhàn)就只能依靠代際更替的方式加以克服。因?yàn)樯砩系乃ダ鲜亲匀坏姆▌t，不可抗拒，不論多么偉大的人物終究不能擺脫自然所設(shè)定的生理極限。當(dāng)時黨和國家機(jī)構(gòu)中干部緊缺的情況已然十分普遍，而革命的事業(yè)卻不能畢其功于一役。要使黨的事業(yè)后繼有人就必須要主動地提拔培養(yǎng)大批中青年干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上進(jìn)行鍛煉，建成并保持老中青的干部“三級梯隊”結(jié)構(gòu)，這是關(guān)乎黨的前途和社會主義事業(yè)命運(yùn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在一九八三年中央工作會議上，陳云講到“老同志要自覺地、認(rèn)真地、正確選拔接班人，真心誠意地幫助他們，培養(yǎng)他們，主動地給他們讓位，‘把他們扶上馬，再送一程’……從黨和國家的事業(yè)出發(fā)，繼續(xù)努力辦好這件事。這件事辦不好，我們就要負(fù)歷史的責(zé)任”［4］325。

此外，加快提拔中青年干部的一個歷史因素是“文革”時期提拔上來的“三種人”有的仍然潛伏在黨內(nèi)。對于這批人，陳云同志講到“只有四十歲以下的人，才了解‘文化大革命’初期青年人當(dāng)時的表現(xiàn)……現(xiàn)在提干部，擺在我們面前的一個問題，就是‘文化大革命’中間的一些年輕人，我們不了解?！保?］300-301因此，只有趁著老一輩革命家尚在的情況下主動地提拔培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的青年干部作為引領(lǐng)中國時代發(fā)展的主力軍，才能有效避免中國政治社會再次陷入動亂［4］303。

知識化和專業(yè)化是針對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中所面臨的智力挑戰(zhàn)而言。建成一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期的事業(yè)。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定、社會政策的執(zhí)行、政治體制的改革等都需要巨大的智力支持。當(dāng)今時代是一個科技日新月異、資訊異常發(fā)達(dá)的全球化時代，這一客觀現(xiàn)實(shí)要求作為黨和國家政策的制定者和執(zhí)行者，干部必須具備越來越高的科學(xué)素養(yǎng)，積累豐富的知識儲備，在某些專業(yè)領(lǐng)域還應(yīng)當(dāng)成為專家，掌握相關(guān)專業(yè)知識，最大限度地確保決策和執(zhí)行的科學(xué)性。早在1942年11月召開的西北干部局高級干部會議上，陳云就要求干部要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，特別是老干部要帶頭學(xué)文化學(xué)科學(xué)［3］265-268。在黨的十一屆五中全會上，陳云還提出“要培養(yǎng)一批技術(shù)干部到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里，這樣才能搞四化”［4］270。

制度化就是要實(shí)現(xiàn)干部選拔規(guī)則的明確化、方式的常態(tài)化，以期使干部選拔的一系列規(guī)則獲得價值和穩(wěn)定的雙重認(rèn)同④。具體來說，所謂規(guī)則的明確化就是將選拔的標(biāo)準(zhǔn)從抽象到具體的過程，即從一個籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為一系列可衡量、可操作的規(guī)則、規(guī)章和條例。所謂方式的常態(tài)化就是要使這一系列的規(guī)則、規(guī)章和條例的執(zhí)行能夠一以貫之，不因人、因事、因時而隨意變更。直言之，制度化就是要實(shí)現(xiàn)干部選拔有據(jù)可依、有章可循。

綜上，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)所面臨的精神的、生理的和智力的三重挑戰(zhàn)，使得干部隊伍建設(shè)必須遵循革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的基本原則，這四個原則統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的偉大歷史進(jìn)程之中，缺一不可，亦不能有所偏廢。這也是黨的性質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的雙重要求。而只有制度化了的干部選拔才能使得上述的前四個原則持續(xù)地貫徹下去，形成具有價值正當(dāng)性和規(guī)則確定性的干部選拔制度。

（二）選拔程序與職能部門

就干部選拔的程序和職能部門的設(shè)立來說，陳云認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持鄧小平提出的“臺階論”。所謂“臺階”，是指新中國黨政機(jī)構(gòu)的層級建制。一般而言，所謂按級提拔的一個完整的升遷應(yīng)當(dāng)是“鄉(xiāng)——縣——市——省——中央”依次逐級上升。在1981年召開的省、自治區(qū)、直轄市黨委書記座談會上陳云講到，“臺階，一級一級上來，還是必要的。一定要按級提拔。我寫的一些辦法也是按級提拔?！保?］301這樣按級提拔的原因，陳云在此次座談會上也作了說明：“我看按臺階的辦法上臺的人，他的基礎(chǔ)鞏固扎實(shí)，本領(lǐng)全面?！保?］301此外，還有一個歷史因素是由于“文革”期間，黨和國家的各級機(jī)關(guān)出現(xiàn)了大批“坐飛機(jī)”上升的干部，這些干部絕大多數(shù)缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力低，幫派思想嚴(yán)重，根本無法領(lǐng)導(dǎo)國家的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，只有恢復(fù)干部選拔的正常程序，逐級提拔，使得干部的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)得到全面的鍛煉，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，做到人職相宜。

機(jī)構(gòu)是制度的組織化載體。關(guān)于具體實(shí)施干部選拔的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，陳云提出一靠黨的組織部門，二是主要靠各級領(lǐng)導(dǎo)這樣兩線并進(jìn)的干部選拔思路［4］295，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選任中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。此外，還要求在中央組織部內(nèi)部設(shè)立中青年干部局、技術(shù)干部局兩部門專門負(fù)責(zé)中青年干部和技術(shù)干部的選拔和考核［3］294～296。這兩個局的設(shè)立正是為落實(shí)干部選拔的年輕化、知識化和專業(yè)化的基本原則。只有完善機(jī)構(gòu)建制，“搭起臺子”，才能為干部選拔正規(guī)化提供所需的組織支持。

二、干部的培養(yǎng)機(jī)制

關(guān)于干部的培養(yǎng)機(jī)制，陳云堅持“實(shí)踐出干部”的基本思路，具體來說有四個方面的內(nèi)容。

（一）鍛煉出才干

陳云認(rèn)為，“才干是鍛煉出來的，并不是天生的?！保?］294一名合格的、稱職的干部離不開在實(shí)際工作中的長期鍛煉。這就要求上級組織和同級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作所需要的政治素質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)能力，來設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和職位供給青年干部們鍛煉的機(jī)會。在1979年3月國務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會第一次會議的講話中，陳云就中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，提出了“后排議員”［4］257-258的培養(yǎng)模式。1981年5月，陳云撰文再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐出干部”的培養(yǎng)思路，要求國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有針對性地為中青年干部設(shè)置一系列的機(jī)構(gòu)和職位［4］295，使得中青年干部在這些機(jī)構(gòu)的歷練中盡快成長，為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)出更多得力的助手和接班人。他特別強(qiáng)調(diào)要把這種培養(yǎng)干部的方式制度化，使其成為“長期訓(xùn)練和選擇干部的一種制度”［4］294。

（二）培養(yǎng)團(tuán)結(jié)意識

團(tuán)結(jié)作為一種精神品質(zhì)在組織內(nèi)部常常發(fā)揮著“黏合劑”的重要作用。通過在組織內(nèi)部成員之間建立起一種互信互助、真誠相待的氛圍，增強(qiáng)組織自身的凝聚力和向心力，使得組織內(nèi)部成員之間不僅在工作上相互協(xié)作，而且在心理上產(chǎn)生歸屬感和溫暖感，進(jìn)而提升整個組織的工作效率和統(tǒng)一性。對團(tuán)結(jié)意識的培養(yǎng)，陳云是從關(guān)乎革命勝利和社會主義建設(shè)成敗以及為黨的事業(yè)培養(yǎng)“將來的替手”［3］259這一戰(zhàn)略高度提出的。

陳云多次強(qiáng)調(diào)要重視培養(yǎng)干部的團(tuán)結(jié)意識。特別是對于新、老干部、外來干部與本地干部的團(tuán)結(jié)問題。尤其可貴的是，陳云在諸多講話與文稿中都曾專門提到尊重和團(tuán)結(jié)非黨干部。如從群眾路線的觀點(diǎn)出發(fā)，提出了“橋梁論”［3］244，即要把與黨外進(jìn)步人士的密切聯(lián)系看作是黨廣泛聯(lián)系群眾的橋梁。陳云曾直言不諱地批評了黨內(nèi)缺乏禮賢下士的氛圍，關(guān)門主義、宗派主義、排外思想嚴(yán)重的現(xiàn)象，在實(shí)際中也沒有具體落實(shí)到政策層面等問題，并提出從政治上、組織上和生活上建立起尊重和團(tuán)結(jié)非黨干部的制度安排。比如在政治上，主張打破宗派主義，消除“圈子文化”，賦予非黨干部與黨的干部同樣的“革命、工作、說話之權(quán)，黨員干部無權(quán)壟斷革命”［3］247。在黨政事業(yè)機(jī)關(guān)工作的黨員與非黨員，都應(yīng)當(dāng)共同遵守民主集中制的原則，少數(shù)服從多數(shù)，不能以黨員身份壟斷決策權(quán)，“要按照才能排位置，不按黨票排位置”［3］247，給予非黨干部的才能得以發(fā)揮和施展的必要空間。在組織上，要求黨的組織部門或干部部門，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧非黨干部，聽取其意見，允許非黨干部直接找部門負(fù)責(zé)人或各級黨的干部部門的談話之權(quán)，在非黨干部的利益受到侵害時，有向所在黨組直至中央的控告之權(quán)［3］247-249。在生活上，要尊重非黨干部的思想自由和生活習(xí)慣，對非黨干部生活中遇到的經(jīng)濟(jì)困難要予以物質(zhì)幫助，不能區(qū)別對待。

（三）保護(hù)“政治生命”

“政治生命”是中國官場話語體系中的專有詞匯，是對干部政治前途的形象化表達(dá)。通常來說有兩個基本的指向：一是時間向度，即指領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間的長短；二是空間向度，即指干部在黨政官僚科層體制中晉升空間的大小。保護(hù)干部的“政治生命”，用陳云的話說就是要“用得好”，還要“愛護(hù)人”。所謂“用得好”具體來說就是要充分調(diào)動干部的主動性和創(chuàng)造性，讓他們“敢說話、敢做事”。“敢說話”要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有親和力，使下屬產(chǎn)生能對其信賴感而非疏遠(yuǎn)感。特別是在批評下屬時，不能動輒上升到政治高度，過度夸大微小錯誤［3］117。“敢做事”就要求充分尊重下屬干部的工作職責(zé)，不妄加干涉。所謂“愛護(hù)人”一是對一個干部的選拔要慎重考察他的政治品質(zhì)和個人能力，不隨意升遷、貶謫，“好像打樁一樣”［3］119。這是因?yàn)楦刹咳温毜姆€(wěn)定性是干部樹立權(quán)威的一個必要條件，也是干部隊伍建設(shè)制度化的重要方面。對一個干部隨意升降，一方面會使得干部的工作積極性、自信心受到打擊；另一方面也會使其威信受到同事和下屬的質(zhì)疑，不利于工作的開展。二是不要“抬轎子”［3］121，即不要只說贊揚(yáng)、奉承的話，而掩飾其缺點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)要實(shí)事求是、客觀公允對一個干部的工作能力進(jìn)行評價。

當(dāng)然對于愛護(hù)干部，陳云也講過“功過比較，再作處理。今天犯了錯誤，以前的功勞可以拿來相抵；若是今天有錯，以前也有錯，可以將來贖罪。共產(chǎn)黨要盡最大努力把有錯誤的人挽救回來，因?yàn)檫@樣做對革命有利”［3］121。這一說法是針對戰(zhàn)爭年代而言的。因?yàn)楦锩鼤r期黨的干部十分緊缺，由于革命形勢的需要，對于一些干部的非原則性錯誤采取相對寬容的態(tài)度是可以理解的。但就當(dāng)下干部隊伍的建設(shè)而言，這種思路實(shí)際上很容易造成干部管理的無序化和人情化。因而，對于這種功過相抵的贖罪論不應(yīng)再加以提倡。

（四）培養(yǎng)政治觀和大局意識

陳云極為重視黨政干部的政治觀和大局意識的培養(yǎng)，要求干部在工作當(dāng)中要主動適應(yīng)世情、國情、黨情的變化，樹立起正確的政治觀和大局意識，不能一味埋頭于自己的工作范圍，而忽略全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，最終淪為“辛辛苦苦的官僚主義”［5］138，而是要做到“七分經(jīng)濟(jì)，三分政治”［4］45。建國初期，講政治、有大局意識這一要求首先是明確針對財經(jīng)干部提出的。陳云在第七屆中央委員會第三次會議上講到，“財經(jīng)干部要經(jīng)常注意政治是必要的……要經(jīng)常在政治上提醒他們，如果沒有群眾觀點(diǎn)，沒有政治觀點(diǎn)，就很容易出毛病”［5］95。1956年12月在中共商業(yè)部黨組會議上的講話中陳云指出，要“加強(qiáng)商業(yè)工作的政治觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)和生產(chǎn)觀點(diǎn)”［4］44。可見，講政治和大局意識是各個部門和行業(yè)都必須要重視和落實(shí)的原則性問題。

從本質(zhì)上講，講政治和大局意識是一個問題的兩面，就是要求黨政干部在觀念上要把人民群眾的利益放到首位，在具體的工作中要統(tǒng)籌考慮國家的總體規(guī)劃，配合中央制定的大政方針。只有黨政干部樹立起正確的政治觀和大局意識，才能在工作中克服個人主義、本位主義、地方主義、部門主義的狹隘性局部利益，把黨、國家和人民的根本利益奉為圭臬，真正做到心系人民，為民用權(quán)、為民謀利。

現(xiàn)實(shí)地講，干部的政治觀和大局意識既不會隨著黨齡的增加而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，甚至可能出現(xiàn)腐化墮落、倚老賣老的極端。陳云認(rèn)為基本的解決途徑就是要依靠學(xué)習(xí)和教育。首先是中央各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要主動學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容最根本的是要用唯物辯證法來武裝頭腦，先“把思想方法搞對頭”。再次就是要認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，此外還要學(xué)習(xí)重大的時事和政治問題，通過中央的示范效應(yīng)帶動地方干部學(xué)習(xí)的積極性［4］45-46。陳云強(qiáng)調(diào)，“要把學(xué)習(xí)作為指導(dǎo)工作的不可缺少的一部分，作為我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。這要成為一個章程。領(lǐng)導(dǎo)干部不解決這個問題，就沒有盡到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”［4］45。其次是靠教育，建立依靠中央和地方的兩條線，特別是鼓勵地方要根據(jù)中央精神自覺開展教育活動，通過開展專項(xiàng)教育活動來克服工作中的個人主義、本位主義，樹立起為人民服務(wù)的觀點(diǎn)［5］139。

三、干部選培思想的基本特點(diǎn)

陳云的干部選培思想的基本特點(diǎn)可以歸納為政治性、紀(jì)律性、實(shí)踐性和制度性四個方面：

（一）政治性

突出政治性是陳云干部選培思想的顯著特點(diǎn)。從內(nèi)容上說，政治性有廣義和狹義之分。廣義的政治性體現(xiàn)在干部選拔的基本原則的確立上。歷史地看，黨的政治路線會隨著黨所處的不同歷史時期面對的任務(wù)而發(fā)生變化。比如在抗戰(zhàn)時期，黨的政治路線是要打敗日本帝國主義的侵略，贏得抗日戰(zhàn)爭的全面勝利。但是由于土地革命戰(zhàn)爭時期的損耗，抗戰(zhàn)初期黨員僅剩下4萬余名，面臨著干部嚴(yán)重不足的問題。為此，中央發(fā)出了由陳云主持起草的大量發(fā)展黨員的決議，主張打破關(guān)門主義，將工農(nóng)、城鄉(xiāng)青年學(xué)生、知識分子、下級官兵中的革命積極分子吸收進(jìn)來壯大黨的隊伍，鞏固黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)［6］。這一決議成為抗戰(zhàn)時期干部路線的根本政治準(zhǔn)則。到改革開放以來，黨和國家的基本路線是圍繞著社會主義國家的建設(shè)發(fā)展問題展開，即“一個中心，兩個基本點(diǎn)”。從黨和國家的干部隊伍看，要實(shí)現(xiàn)這一歷史使命所面臨的主要問題是干部老齡化和“四化”建設(shè)人才緊缺的問題，因此干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)就必須適應(yīng)新形勢，為此陳云首倡干部選拔的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。

從狹義上講，政治性體現(xiàn)在對干部個人政治素質(zhì)的要求上。衡量標(biāo)準(zhǔn)主要有三條：一是強(qiáng)調(diào)干部的政治忠誠和堅定的共產(chǎn)主義信仰；二是干部要堅決執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)決議；三是黨的干部要自覺遵守黨的紀(jì)律。對于干部個人政治素質(zhì)的強(qiáng)調(diào)是陳云干部選培思想中一以貫之的。如延安時期在《為什么要開除劉力功的黨籍》、《關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾個問題》的講話中，改革開放以后《執(zhí)政黨的黨風(fēng)是有關(guān)黨的生死存亡的問題》、《在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話》等有關(guān)講話中都反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。

（二）紀(jì)律性

強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性是陳云干部選培思想的鮮明特點(diǎn)。在延安抗日軍政大學(xué)演講時，陳云就曾指出，“一個革命的隊伍必須有鐵的紀(jì)律，來保障完成革命任務(wù)”［3］122。十一屆三中全會以后，陳云也多次強(qiáng)調(diào)堅持黨的紀(jì)律的重要性?！包h性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。共產(chǎn)黨不論在地下時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀(jì)律。”［4］275在1985年黨的全國代表會議上，陳云再次指出，“在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。只要是黨員，活著就永遠(yuǎn)處在第一線”［4］352。

從內(nèi)容上說，所謂紀(jì)律性主要有兩層涵義：一是指即道德自律之“德”；二是指黨紀(jì)、國法之“法”。誠如前文所述，干部之“德”不僅指道德品質(zhì)，還包括其政治覺悟。此外，陳云也特別強(qiáng)調(diào)干部要敢于堅持是非原則，“提倡是就是是、非就是非的精神”［4］274。概言之，有道德、講政治、守原則是干部立身的最根本之“德”，一刻都不能松懈。如果說干部之“德”是從價值觀這一“軟”層面而言，那么干部之“法”則是從法紀(jì)這一具有強(qiáng)制約束力的“硬”層面而言的。事實(shí)證明，僅僅依靠“德”或“法”，都不能保證黨紀(jì)國法得到真正的遵守。要使紀(jì)律真正具有約束力，除了依靠黨紀(jì)國法本身的強(qiáng)制性外，更要依靠黨員干部的自覺遵守，真正做到以德修身，融德于法，德法并舉。誠如陳云所言，“只有使全體黨員自覺守紀(jì)律，紀(jì)律才能成為鐵的、不可動搖的、有效的東西”［3］127。

（三）實(shí)踐性

重視實(shí)踐性是陳云干部選培思想的重要特點(diǎn)。根據(jù)馬克思主義的基本原理，實(shí)踐是主觀見之于客觀的一種活動，是人的自覺意識在現(xiàn)實(shí)活動中的一種外在表現(xiàn)，是人的認(rèn)識不斷升華的重要途徑之一。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯也認(rèn)為，通過“干中學(xué)”的過程以及默會知識的發(fā)展，將引領(lǐng)個人在決策過程中逐步積累起決策所必需的知識存量，從而增加個人應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性和解決實(shí)際問題的能力［7］。這一論斷從微觀上為馬克思主義的實(shí)踐觀提供了現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支撐。實(shí)踐性作為陳云干部選培思想的一個重要特點(diǎn)，是陳云的馬克思主義實(shí)踐觀的具體體現(xiàn)。陳云主張干部的選拔和培養(yǎng)要在實(shí)際工作中進(jìn)行。因此就要根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，為各個類型的干部設(shè)立相應(yīng)的職能崗位，為他們提供不斷學(xué)習(xí)、鍛煉、成長的機(jī)會和空間。只有在不同崗位的具體工作中不斷磨礪，干部才能增強(qiáng)自身的工作能力，提升自身的政治素養(yǎng)。隨著德、才的不斷提高，干部才可能具備晉升的資質(zhì)，更好地承擔(dān)起建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史重任。

（四）制度性

倡導(dǎo)制度性是陳云干部選培思想的顯明特點(diǎn)。從內(nèi)容上說，陳云干部思想中的“制度化”包括了干部新老交替的制度化，提拔年輕干部的制度化，老干部退休的制度化以及廢除干部職務(wù)終身制四個方面的內(nèi)容［8］。亨廷頓認(rèn)為，制度性指的是作為一種周期性的可重復(fù)的規(guī)則模式，具有穩(wěn)定性和價值性的雙重認(rèn)同。而制度化就是使得某種“組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程”［9］。具而言之，在干部選培方面，陳云倡導(dǎo)制度化就是要實(shí)現(xiàn)干部選拔和培養(yǎng)規(guī)則的明確化、方式常態(tài)化，以期使干部的選培制度獲得價值和穩(wěn)定的雙重認(rèn)同。一方面，干部選培制度規(guī)定了明晰的競爭規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了干部選培的公開原則，為干部晉升提供穩(wěn)定的激勵機(jī)制；另一方面，干部選培制度化為干部的晉升提供了清晰的步驟，降低了人事任免權(quán)上的隨意性，實(shí)現(xiàn)了干部選任的公平原則。某種意義上講，干部選培制度化是真正實(shí)現(xiàn)干部選拔和培養(yǎng)有據(jù)可依、有章可循的重要開端。

四、現(xiàn)實(shí)啟示

改革開放以來，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和國家政治、經(jīng)濟(jì)體制上的不完善，為權(quán)力腐敗提供了大量可乘之機(jī)，出現(xiàn)了所謂“轉(zhuǎn)型期腐敗”［10］或者說“官僚權(quán)貴型”的“腐敗癥候群”［11］。國內(nèi)外學(xué)界的一個基本共識認(rèn)為，近十幾年來，干部腐敗逐漸呈現(xiàn)多領(lǐng)域化、頻發(fā)化和規(guī)?；难莼厔茛?。干部腐敗之風(fēng)愈演愈烈，成為關(guān)乎到黨和國家生死存亡的大問題。十八大召開以來，習(xí)近平總書記以摧枯拉朽之勢重拳出擊，“打虎拍蠅”依法嚴(yán)懲了一大批黨政軍系統(tǒng)的腐敗干部。據(jù)公開報道，僅2014年就有超過50位省部級高官被查處，其中副國級以上官員3人，個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗程度之深令國人震驚。1月至9月期間，全國檢察機(jī)關(guān)立案貪污賄賂犯罪案件27 235件35 633人，其中縣處級以下33 025人［12］。中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)顯示，2014年發(fā)布的中管干部違紀(jì)違法案件信息70余條，廳局級干部違紀(jì)違法案件信息300余條［13］。腐敗的嚴(yán)峻形勢迫使我們必須審慎思考干部的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，從源頭治理腐敗。陳云的干部選培思想給予了我們?nèi)齻€方面的啟示：

（一）重視干部的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)

無論是延安時期還是改革開放以來，在干部選任的根本原則上，陳云一以貫之的強(qiáng)調(diào)以德為主的選任標(biāo)準(zhǔn)，對于干部的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)尤為看重。在黨的第十二次全國代表大會上，陳云談到著力提拔中青年干部，解決好交接班的問題時特別強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格把好政治標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)。德才相比，我們要更注重于德”［4］317。在1987年1月召開的中央政治局?jǐn)U大會議上陳云再次談到，“現(xiàn)在有同志常說，要開拓型干部，開拓型干部也要，但首先要強(qiáng)調(diào)有德，有黨性。才干固然要有，但德還是第一”［4］359?？v觀近十幾年來一大批才能出眾的“政治明星”官員的紛紛落馬，陳云重德的干部選培思想更是意味深長，發(fā)人深省。事實(shí)證明，重視干部的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)是黨在革命戰(zhàn)爭年代以及領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新時期克服精神層面所遭遇的挑戰(zhàn)的有力思想武器。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議的講話中就特別強(qiáng)調(diào)了理想信念的重要性［2］338。

然而德行并非是天生的，而是需要依靠后天的教育和培養(yǎng)。重視干部的政治思想教育一直是黨的干部政策中十分重要的環(huán)節(jié)之一。自2013年6月起，黨中央從全面從嚴(yán)治黨的大局出發(fā)，狠抓黨風(fēng)建設(shè)，開展從以“四風(fēng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育活動，針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育，從中央到地方自上而下開展各種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動中［14］，習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”，“做人要實(shí)”三個方面就是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)而言的。良好的道德品質(zhì)和政治素質(zhì)的養(yǎng)成是一個長期的、漸進(jìn)的累積過程，必須持之以恒，常抓不懈。盡管需要相當(dāng)時日，然而一旦使全心全意為人民服務(wù)的宗旨根植于每一個領(lǐng)導(dǎo)干部心中，那么權(quán)力就會被無形的道德之籠束縛而不被濫用，干部就會心存敬畏，自覺遵守黨紀(jì)國法。

（二）發(fā)揮高級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

重視高級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，實(shí)際上是中國政治文化中持續(xù)至今的“德治”思想的一種外化形式。中國傳統(tǒng)的政治文化中就特別重視表率作用。如“政者，正也，子帥以正，孰敢不正？”［15］127、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”［15］134。所謂“身正”有兩層基本涵義：一是要求為政者自身要在道德上嚴(yán)格自律自省，慎獨(dú)慎微，為其下屬和民眾做道德之表率；但更重要的一層涵義是：只有當(dāng)規(guī)則的制定者本身能夠自覺接受規(guī)則的制約，才能使得規(guī)則在權(quán)力的運(yùn)行中真正發(fā)揮其約束力，而不至于淪為一紙具文。

從深層的文化結(jié)構(gòu)看，時至今日，中國的政治文化中“德治”⑥依然是國民政治認(rèn)同中十分重要的影響因素。官方輿論也往往強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨干部的道德素質(zhì)，并將道德上的純潔性作為其自身政治合法性的重要來源之一。換言之，傳統(tǒng)崇尚“德治”的文化基因與執(zhí)政黨輿論宣傳地相互加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國人對執(zhí)政黨的道德要求。黨的第十八次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議中，正式寫入了“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率”［2］48，倡導(dǎo)重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用?？梢姼呒夘I(lǐng)導(dǎo)干部在中國政治的運(yùn)行過程中具有特殊的合法性意涵。這一特殊意義首先就表現(xiàn)在民眾對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治印象影響著黨的執(zhí)政合法性和國家認(rèn)同感。某種程度上說，2014年“打虎拍蠅”的重拳反腐一方面的確大大增強(qiáng)了政府的公信力；但另一方面，一些被揭露出的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐之巨和奢靡的生活作風(fēng)也引發(fā)了國人強(qiáng)烈的心理震蕩，尤其是明星官員的落馬在一定程度上損害了國人對政治人物的信任感。國際透明組織公布的2014年全球175個國家的清廉指數(shù)排名中，中國較之去年暴跌20位也從側(cè)面反映了國人這一心理上的震蕩。當(dāng)然，只要黨中央反腐決心堅定，繼續(xù)堅持法治反腐，民眾對于治理腐敗的信心一定會越來越強(qiáng)。

（三）推進(jìn)干部選任培制度化

治黨與治國，干部是關(guān)鍵。在中國政治的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中，干部始終是國家權(quán)力的重要執(zhí)行者。因而無論是全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國，還是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一個共同的問題就是要提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，推進(jìn)干部選培的制度化建設(shè)。

推進(jìn)干部選培制度化要從全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國相結(jié)合的高度出發(fā)，立足兩個基本著力點(diǎn)：一是深化干部選培制度改革。圍繞“一個重點(diǎn)，兩個盡快”［16］的重要指示，從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的大局出發(fā)，建立于法周延，于事簡便的規(guī)章制度，不斷提高干部選培制度的科學(xué)化、規(guī)范化和可操作性。進(jìn)而言之，就是要在選培制度的設(shè)計上綜合考慮我國政治體制自身的特點(diǎn)，注重整體與部分的關(guān)系。一方面干部選培制度化既要與宏觀政治體制改革相統(tǒng)一，也要與中觀的干部人事制度改革相配套；另一方面也要結(jié)合我國政治權(quán)力實(shí)際的運(yùn)行特點(diǎn)，注重選任制度本身設(shè)計的系統(tǒng)性、完整性和層次性，增加制度的覆蓋面與針對性，構(gòu)建有效管用、簡便易行、具有公信度的干部選培制度。如在干部選任中，貫徹黨管干部的原則，不能唯票取人，這就要求把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

二是加強(qiáng)對干部選培工作的監(jiān)督?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”［2］342近年來干部任用腐敗之風(fēng)盛行，部分原因就在于對具有干部選任權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門缺乏有效監(jiān)管機(jī)制。為此一方面要定期開展“運(yùn)動式”治理，深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)；更為根本的是要在組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如建立和完善干部選培的追責(zé)制，自覺接受黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。值得一提的是，2014年由中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》第六十三條中對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制較之2002年的《干部任用條例》作了進(jìn)一步細(xì)化，明確列出了相關(guān)責(zé)任人：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人［2］761。這一責(zé)任主體的明確化勢必更加有利于作為監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任追究制作用的有效發(fā)揮。

回顧和學(xué)習(xí)陳云的干部選培思想不僅是對他的緬懷和紀(jì)念，更是為黨和國家打造一支宏大的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”［17］的干部隊伍提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和豐富的思想資源。

注釋

①四個標(biāo)準(zhǔn)：一是忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨；二是與群眾有密切聯(lián)系；三是能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；四是守紀(jì)律。這四條標(biāo)準(zhǔn)最早是由共產(chǎn)國際總書記季米特洛夫提出的，延安時期毛澤東同志將其作為我們黨當(dāng)時選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。

②根據(jù)朱佳木同志的說法，陳云同志1980年8月在中央政治局?jǐn)U大會議上首次提到的“四化”標(biāo)準(zhǔn)并沒有“革命化”一說，后來整理會議講話的同志感到有必要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，故在前面加上了“革命化”，成為了“五化”。而后為了保持“四化”的提法，在征得陳云同志的同意后，又把“制度化”刪去了。引自朱佳木.回顧和學(xué)習(xí)陳云同志黨的干部工作的思想［J］.中共黨史研究，2015（6）：30-39.事實(shí)上，從陳云同志在延安時期對干部選拔原則的論述來看，“革命化”已經(jīng)是被作為基本的前提，因此才沒有特別加以強(qiáng)調(diào)。

③所謂“三種人”是指“文革”期間跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子。所謂“兩種人”是指反對十一屆三中全會以后黨中央路線的人，以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)和其他方面嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人。引自陳云文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：316-317.

④亨廷頓認(rèn)為，“制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程?！币裕溃┤姞枴ず嗤㈩D.變化社會中的政治秩序［M］.上海：上海人民出版社，2008：10.

⑤據(jù)2014年“透明國際”（Transparency International）對全世界175個國家公布的清廉排名中處在第100位。參見透明國際官網(wǎng)，https：//www.transparency.org/country/#CHN。這一排名較之2013年驟降了20位。從當(dāng)前國內(nèi)“打虎拍蠅”的反腐的力度和黨中央反腐的決心來看，這一排名并不令人信服。一方面由于諸多因素，我們對于透明國際的數(shù)據(jù)來源和相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、客觀性存在合理的懷疑，但另一方面它也提醒我們要重視公眾對腐敗的感知和印象。重拳反腐引發(fā)民眾的心理震蕩，引起民眾對國內(nèi)腐敗程度的印象過度惡化是在所難免的，只要中央的這一反腐力度持續(xù)下去，堅持法治反腐，民眾對于治理腐敗的信心一定會越來越強(qiáng)。

⑥關(guān)于儒家“德治”思想的經(jīng)典論述，參閱瞿同祖.中國法律與中國社會［M］商務(wù)印書館，2010：309-374.

［1］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［2］十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［3］陳云文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］陳云文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］陳云文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1995.

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［責(zé)任編輯：姜玲玲］

Chen Yun’s Cadre’s Selection Thought from the Perspective of Anti-Corruption Theory

PENG Yun
（School of Government，Peking University，Beijing 100871，China）

From the perspective of anti-corruption，cadre is of subject and object identity.So cadre selection can be an effective way to prevent and tackle corruption at its sources.The thought of cadre selection of Chen Yun combines theory with practice.It emphasizes political correctness，self-discipline，practice and institutional mechanism.Besides，it also gives us three realistic points：cultivating cadre’s ideological and political quality；playing leading cadres’role of model effect and instructing cadre selection system.Chen’s cadre selection thought system can provide us precious experiences and abundant thinking sources for building a cadre’s team which has convictions，spirit of service，loyalty and integrity.

anti-corruption；Chen Yun；the thought of cadre selection；model

●政治法律

D262.3

A

1674-8638（2016）02-0027-08

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.04.005

2016-03-17

彭云（1989-），男，甘肅慶陽人。博士研究生，研究方向：現(xiàn)當(dāng)代中國政治。