萬生新，杜玲莎

(咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000)

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灌區(qū)農(nóng)戶灌溉中的合作行為分析
——以陜西省鳳翔縣虢王鎮(zhèn)劉淡村為例*

萬生新，杜玲莎

(咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000)

農(nóng)業(yè)灌溉中，用水戶之間的合作對灌區(qū)的水資源管理及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用。以陜西省鳳翔縣虢王鎮(zhèn)劉淡村農(nóng)戶為例，分析灌區(qū)農(nóng)戶合作行為及合作方式的演進(jìn)，并對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，就農(nóng)戶灌溉中合作的困境，提出進(jìn)一步加強農(nóng)戶灌溉合作的對策建議。

灌溉；合作行為；合作困境

在傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)中，農(nóng)戶分散經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的往往是留守老人和婦女兒童，而農(nóng)業(yè)灌溉是重體力勞動，因此更需要農(nóng)戶在灌溉中加強合作，提高灌溉收益和生產(chǎn)效率。

一、灌區(qū)農(nóng)戶合作行為及效果

1.灌區(qū)農(nóng)戶的合作行為

灌區(qū)農(nóng)戶之間的合作行為，隨著不同時期灌溉方式的不同，農(nóng)戶的合作方式也有所不同。建國以來，我國農(nóng)業(yè)灌溉方式經(jīng)歷了集體制大水利灌溉方式、個體小水利灌溉方式和聯(lián)戶制灌溉方式。陜西省鳳翔縣虢王鎮(zhèn)劉淡村地處關(guān)中腹地，依靠渭河及寶雞峽灌區(qū)，灌溉水資源較為豐富。上世紀(jì)80年代以來，隨著灌溉方式的演變，農(nóng)戶在灌溉中的合作行為也經(jīng)過以下幾個階段。

上世紀(jì)80年代，中國農(nóng)村主要以集體灌溉的形式為主，劉淡村也不例外。當(dāng)時劉淡村分為12個小組，每個小組以組為單位進(jìn)行播種、除草收割等。在灌溉期，各小組會自行進(jìn)行任務(wù)分配，前期會安排所有人在地里修渠，一般以一畝或者兩畝為單位，在地里修一個主渠，再每隔幾米修一條分渠。在正式開始澆地時一般會分為三個小分隊，兩個小分隊進(jìn)行來回輪流拉水，其余一個小分隊負(fù)責(zé)灌溉。

上世紀(jì)80年代末，隨著社會生產(chǎn)發(fā)展，打井機(jī)器出現(xiàn)了，劉淡村以組為單位打了12口大井，村民們在以前修土渠的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，在地頭挖出了支渠39條，斗渠和毛渠共125條。通過這些公用的渠干把水從大井引到田里，再按照以前的方式進(jìn)行澆灌，節(jié)省了不少體力勞動，村民們只需要修好水渠，分組輪流引水進(jìn)莊稼地里就行。起初修的渠是土渠，會造成很大一部分水流失，往往要很長時間水才能流到地里去，后來才慢慢改成了水泥渠。

上個世紀(jì)90年代，劉淡村實施了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每家每戶都按照人口分地，平均每人能分兩畝地。當(dāng)時農(nóng)戶家里人口較多，每家基本上都是自己和組里面商量、確定好一個時間，村子里負(fù)責(zé)人給開井放水。每家每戶自己在田地里修渠、灌溉。

上世紀(jì)90年代末期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民漸漸意識到一年四季守著家里幾畝薄田，很難掙到足夠的錢來養(yǎng)家糊口，于是農(nóng)村很多青壯年甚至婦女選擇進(jìn)城打工。這樣一來，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年就很少，繁重的農(nóng)活逐漸落在留守在家的婦女和老人身上，不少的農(nóng)民甚至選擇放棄種地，全家進(jìn)城謀生。這樣一來，土地的灌溉問題更多地落在婦女和老人肩上。于是在聯(lián)戶制小水利的灌溉方式基礎(chǔ)上又形成了一種新的合作方式，即幾個家庭婦女、老人毗鄰結(jié)伴，輪流幫忙進(jìn)行灌溉。這種合作方式是不固定的，大家在澆地的時候經(jīng)常會自發(fā)地進(jìn)行合作，以兩家或三家為單位互相協(xié)作，提前在地里修好渠道，然后和組長協(xié)商確定好時間之后，兩三家的婦女老人合作，一家一家輪流澆地。

目前，劉淡村很多村民的主要收入不是靠農(nóng)業(yè)，一部分人棄田不耕，選擇在外打工賺錢，也有一部分村民還是和過去一樣毗鄰協(xié)作進(jìn)行灌溉。劉淡村的降雨量比較正常，加之現(xiàn)在的小麥和玉米種子比較抗旱，因此，現(xiàn)在大部分村民都不灌溉田地。

2.農(nóng)戶灌溉中合作行為效果分析

農(nóng)戶之間這種不以盈利為目的的合作組織大大提高了灌溉效率，同時也促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧。具體效果如下：

一是提高了灌溉效率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。和最原始的灌溉方式不同，劉淡村村民通過互助合作的小水利灌溉方式，農(nóng)戶之間的互相協(xié)作大大提高了灌溉效率，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)戶N家里有六口人，夫妻兩人都進(jìn)城打工，留下三個孩子和一個老人在家，因為人手不足，經(jīng)常不去澆地。農(nóng)戶M家里有四口人，夫妻兩個，還有兩個孩子，丈夫在外打工，妻子在家務(wù)農(nóng)。農(nóng)戶N和農(nóng)戶M選擇合作，兩戶在一起互相幫助，輪流澆地，小麥畝產(chǎn)量由原來的600-800斤增長到現(xiàn)在的800-1100斤左右。

二是一定程度上遏制了土地荒蕪。在很多村民因為無力澆灌土地而放棄種植的情況下，劉淡村村民之間自發(fā)組織起來，以兩三家婦女小孩為單位輪流幫助澆地，很大程度上遏制了由于勞動力不足導(dǎo)致的土地荒蕪現(xiàn)象。農(nóng)戶Q因為要外出打工，家里只剩下妻子一人，妻子因為要照顧年邁的母親和上學(xué)的孩子，因此沒有時間和精力從事澆地等體力勞動，所以最初選擇不種地。農(nóng)戶P和農(nóng)戶Q家庭情況相似，在這種情況下，他們兩家選擇互助合作生產(chǎn)，都開始種地，而且獲得了不錯的收成。

三是促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧。農(nóng)戶之間互相協(xié)作的過程中，大家互相幫忙，在體會著勞動樂趣的同時，也體會著接受別人幫助和給予別人幫助的快樂，劉淡村村民之間的關(guān)系也因此變得更加和諧，生活更加幸福。農(nóng)戶U和農(nóng)戶V兩家曾些過節(jié)，但因為澆地的事情，兩家不得已選擇合作之后不僅意外地消除了矛盾，而且兩家的關(guān)系更加親近了。

二、灌區(qū)農(nóng)戶灌溉合作中的困境

1.灌區(qū)農(nóng)戶不合作行為分析

在農(nóng)業(yè)灌溉中，農(nóng)戶選擇合作行為，是為了獲得更多的預(yù)期收益，但是在農(nóng)戶合作博弈中，部分農(nóng)戶往往由于信息不對稱及個人私利等因素，往往會導(dǎo)致合作關(guān)系的解體，影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。劉淡村村民中的不合作行為，常見的有以下幾種。

一是農(nóng)戶懶惰無人愿意合作。劉淡村二組的農(nóng)民A是個好吃懶做又特別挑剔的農(nóng)民，他因為自己身體有病而不愿意外出打工，便留在家里負(fù)責(zé)種地，打理家務(wù)。因為他經(jīng)常在勞作時偷懶，還經(jīng)常會給別人挑毛病，因此很多人不愿意跟他合作。這種情況在農(nóng)村很少，但一旦出現(xiàn)就會給周圍的其他農(nóng)戶產(chǎn)生很大影響。

二是關(guān)系不好而不合作。農(nóng)戶B與農(nóng)戶C是鄰居，地也相鄰，本來是很好的合作伙伴，但經(jīng)常會因為分界不清楚或者分界偏向一方而發(fā)生矛盾，這樣就很難再合作。

三是勞動力不協(xié)調(diào)不合作。農(nóng)戶D是個年輕體健的婦女，人勤快很能干，很多人都愿意與其合作，但是D總是因為對方是老人或體力較弱者而拒絕與別人合作。

四是農(nóng)作物有差距不合作。農(nóng)民E種植的是蘋果樹，經(jīng)常要澆灌，但蘋果樹空隙大，澆灌起來很容易，而農(nóng)民F種植的是玉米，雖然不是經(jīng)常澆灌，但是每次澆灌都會特別麻煩，玉米地里面比較悶熱，而且葉子劃在皮膚上會使人發(fā)癢，因此兩人都不愿意開展合作。

2.內(nèi)部因素對灌區(qū)農(nóng)戶合作行為的影響

一是收入相同、土地條件相似的條件下的農(nóng)戶合作行為。在收入水平和土地相似的條件下，隨著村里可灌溉土地的增多，村民之間就會有搭便車的現(xiàn)象，而且農(nóng)戶的數(shù)量越多這種現(xiàn)象越明顯。同時需要灌溉的土地越多，組織和管理的成本也會增加，從而就會產(chǎn)生很多不確定性的因素。

二是收入不同但是土地條件相似的農(nóng)戶合作行為。農(nóng)戶收入差距越大，農(nóng)戶所能提供的比較優(yōu)越的公用物品的差距越大，在這種情況下，對于低收入者而言，往往會采取不合作行為，而是轉(zhuǎn)向搭便車行為。

三是收入相同但是土地肥沃程度不同的農(nóng)戶之間的合作行為。對于土地條件不好的農(nóng)戶，因為灌溉收益較低，因此，往往不愿意付出更多的勞動，只是提供與其收益相等或者更少的勞動，從而導(dǎo)致農(nóng)戶之間無法合作。

五是收入與地理位置都不同的情況下的農(nóng)戶間的灌溉合作行為。對于收入水平較高、土地位置較好的農(nóng)戶，在合作中接受的灌溉服務(wù)越多，其合作意愿越強；而對于收入水平較低、土地位置不好的農(nóng)戶，由于在合作中接受的灌溉服務(wù)較少，其合作意愿越低；對于收入水平和土地位置高低不同的組合，農(nóng)戶灌溉中的合作行為則視具體情況會有不同的選擇。

三、加強灌區(qū)農(nóng)戶灌溉合作的對策建議

通過上面的研究分析，我們可以看出，在農(nóng)戶的灌溉合作中，存在一些內(nèi)部因素影響農(nóng)戶之間的合作。這些因素包括農(nóng)戶年齡、受教育程度、農(nóng)戶對灌區(qū)自治和合作的認(rèn)識以及灌溉農(nóng)業(yè)政策等，從而會導(dǎo)致農(nóng)戶灌溉中合作意愿和灌溉行為之間的背離。因此，筆者擬建議采取以下措施，促進(jìn)農(nóng)戶灌溉合作，解決灌溉中的不合作行為。

1.促進(jìn)農(nóng)戶社會資本的形成

社會資本是可利用的潛在和實際資源的總和，這些資源通過制度化的方式，可以使參與者之間相互認(rèn)可，從而形成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系?；诖?，農(nóng)戶在灌溉合作中需要通過一定的規(guī)則和規(guī)范，逐步達(dá)成信任和合作。這不僅能給予參與者個體和集體支持，而且能使參與者之間因為合作關(guān)系而熟識，從而建立更廣泛的合作和信任以及普遍的信任人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種社會資本的培育過程，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更能為農(nóng)村社會穩(wěn)定提供較好的基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展

在世界銀行和其他國際組織的推動下，自20世紀(jì)90年代以來，在我國的灌區(qū)改制中，開始推行參與式灌溉管理，其主要方式是建立農(nóng)民用水戶協(xié)會這種合作組織。農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建及推行，不僅在農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著積極作用，同時也促進(jìn)了農(nóng)民用水戶之間的合作和信任。但是，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民的自治化程度相對較低，因此，需要政府以及相關(guān)的灌溉管理部門，通過財政以及其他正常支持，從外部推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織的形成和發(fā)展。

3.降低農(nóng)戶合作成本，多模式發(fā)展用水合作組織

為了加強農(nóng)戶灌溉中的合作行為，不僅應(yīng)建立起傳統(tǒng)的以血緣關(guān)系為紐帶的信任關(guān)系，還需要采取措施降低農(nóng)戶合作中的交易成本和灌溉成本，如在灌溉季節(jié)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人主動聯(lián)系配水等活動，通過較為規(guī)范的規(guī)章制度來約束灌溉中的偷水和搭便車行為。同時 應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的不同條件，采取不同方式予以支持，保證農(nóng)戶合作的正常進(jìn)行。

[1]馬培衢,劉偉章, 祁春節(jié).農(nóng)戶灌溉方式選擇行為的實證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006(12):12-14.

[2]宋金田,祁春節(jié).農(nóng)戶合作行為形成與發(fā)展—基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的案例分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013(6):25-30.

[3]萬生新,李世平.社會資本對非政府組織發(fā)展的影響研究—以農(nóng)民用水戶協(xié)會為例[J].理論探討，2013(3):80-86.

[4]王格玲，陸遷.意愿與行為的悖離：農(nóng)村社區(qū)小型水利設(shè)施農(nóng)戶合作意愿及合作行為的影響因素分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報，2013(3):40-46.

[5]萬生新.社會資本維度與集體行動[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012(9):30-34.

責(zé)任編輯 何志玉

Research on the Farmers’ Co-operative Behaviour in Irrigation District——Taking the Liudan Village Fengxiang County in Shaanxi Province as an Example

WAN Sheng-xin，DU Ling-sha

(School of Economics and Management, Xianyang Normal University, Xianyang 712000, Shaanxi, China)

In the agricultural irrigation, cooperation among water users plays an important role in water resource management and agricultural production of irrigation district. Taking the farmers living in Liudan village Fengxiang county in Shaanxi as an example, this paper analyzes the evolution of co-operative behaviour and way in the irrigation district, and proposes a lot of countermeasures for strengthening the cooperation among water users according to the relative statistics and the difficult co-operative situations of irrigation cooperation.

irrigation; co-operative behaviour; difficult co-operative situation

2016-01-20基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃青年基金項目：“社會資本、組織結(jié)構(gòu)與農(nóng)民用水合作組織發(fā)展研究”(項目編號：13YJC790135)階段性成果。

萬生新(1975-)，男，河南鄧州人，咸陽師范學(xué)院副教授、博士。主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。杜玲莎(1993-)，女，陜西鳳翔人，咸陽師范學(xué)院2012級學(xué)生。

D632.9

A

1673-6133(2016)03-0118-03