姜曉宸++劉宇晶++王樹

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)踐過(guò)程中，由于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則本身質(zhì)量、執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)、利益 相關(guān)者接受程度、市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管質(zhì)量等因素復(fù)雜多變，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力受到不同程度的影響。這無(wú)疑會(huì)給我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利后果，進(jìn)而影響我 國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。本文在探究影響資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)行力因素的基礎(chǔ)上，為提高資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力提出了相關(guān)建議。以期提高資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力，確保資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則能夠得以執(zhí)行，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)則執(zhí)行；評(píng)估準(zhǔn)則質(zhì)量；評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力；執(zhí)業(yè)環(huán)境

一、引言

學(xué)界研究普遍認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則在執(zhí)行中存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題同時(shí)成為阻礙資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，進(jìn)而造成評(píng)估數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，準(zhǔn)則制定者的各項(xiàng)素質(zhì)、準(zhǔn)則自身的質(zhì)量等等，都會(huì)對(duì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力造成一定影響；從行業(yè)外部看，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)制度的改革、準(zhǔn)則執(zhí)行成本對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力也有著重要的影響。本文從準(zhǔn)則、利益相關(guān)者及市場(chǎng)等影響準(zhǔn)則執(zhí)行力的因素入手分析，并從執(zhí)業(yè)環(huán)境、準(zhǔn)則質(zhì)量、執(zhí)業(yè)者的執(zhí)業(yè)水平及監(jiān)督檢查方面給出了相關(guān)建議。

二、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力相關(guān)概念界定

1.準(zhǔn)則的概念

在資產(chǎn)評(píng)估界討論準(zhǔn)則時(shí)，一般選用的英文單詞是“Standard”，如“InternationalValuationStandards”（國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則）和“ApprovedEuropeanValuationStandards”（歐洲資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則）。這里準(zhǔn)則解釋為測(cè)試、計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，與漢語(yǔ)的釋義略有差別。

2.資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的概念

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的抽象、概況和總結(jié)，它又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐工作。從廣義角度講，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)或資產(chǎn)評(píng)估行為的標(biāo)準(zhǔn)，在特定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，對(duì)單個(gè)社會(huì)成員的評(píng)估行為起約束作用的一系列標(biāo)準(zhǔn)，既可以是正式的，也可以是非正式的。

3.執(zhí)行力的概念

在對(duì)執(zhí)行力進(jìn)行界定之前，首先要明確什么是“執(zhí)行”。執(zhí)行是一種具有目標(biāo)指向和結(jié)果導(dǎo)向的活動(dòng)，執(zhí)行力是執(zhí)行的能力，能力是對(duì)資源的有效整合。那么，執(zhí)行力就可以理解為：有效利用資源，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力。

4.評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力的概念

根據(jù)執(zhí)行力的定義，通常認(rèn)為，評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力就是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中，有效地按照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，履行必要的評(píng)估程序并最終出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告的能力。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行者是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，他們?cè)趫?zhí)行評(píng)估的過(guò)程中對(duì)準(zhǔn)則的理解一級(jí)準(zhǔn)則自身的質(zhì)量都會(huì)影響到準(zhǔn)則的執(zhí)行力。同時(shí)，評(píng)估市場(chǎng)治理環(huán)境以及利益相關(guān)者對(duì)準(zhǔn)則的接受程度也會(huì)對(duì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力產(chǎn)生一定影響。

三、評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力的影響因素

1.資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則本身質(zhì)量

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則能否得到有效實(shí)施，在很大程度上是取決于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性。包括以下幾點(diǎn)：

（1）合理性標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)評(píng)估準(zhǔn)則能夠公允地反映資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)滿足大多數(shù)的利益集團(tuán)的需求，那就符合合理性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)

制訂評(píng)估準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)只有從整體上把握評(píng)估體系，并且及時(shí)修訂已發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)估準(zhǔn)則可以滿足新的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則體系的完整性與時(shí)效性有通盤考慮，這樣才符合系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。

（3）穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估準(zhǔn)則的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在準(zhǔn)則在制定時(shí)就要考慮到新興的評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)估業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有一定的前瞻性，準(zhǔn)則制訂之后，不能隨意的修改，需要補(bǔ)充完善時(shí)要深思熟慮，不可武斷決定。

準(zhǔn)則自身質(zhì)量提高了，系統(tǒng)了，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)是才能有所依據(jù)，準(zhǔn)則的有效性才能得到發(fā)揮。

2.資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行

（1）準(zhǔn)則執(zhí)行者的素質(zhì)

首先，要看評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具有一套有效的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格的內(nèi)控制度和有效的激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。其次，評(píng)估師的素質(zhì)也至關(guān)重要，專業(yè)素質(zhì)是評(píng)估執(zhí)行工作方法科學(xué)、評(píng)估有效地技術(shù)保障，職業(yè)素質(zhì)是對(duì)評(píng)估師的基本要求。

（2）市場(chǎng)治理環(huán)境

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行會(huì)受到所處的市場(chǎng)的治理環(huán)境影響和限制。這些因素主要包括制度因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素。我國(guó)推崇集體主義，高度的不確定性規(guī)避未來(lái)，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的影響執(zhí)行必要的。在2006年昆明國(guó)際評(píng)估論壇上，我國(guó)評(píng)估行業(yè)確立了從為國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本發(fā)展模式。所有這些將不可避免地影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（3）監(jiān)管的質(zhì)量

監(jiān)管是為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，利用各種監(jiān)管手段對(duì)監(jiān)管對(duì)象所采取的一種有意識(shí)的、主動(dòng)的干預(yù)和控制活動(dòng)。任何準(zhǔn)則自身的約束力都是有限的，而且準(zhǔn)則自身也都會(huì)存在或多或少的漏洞，因此，要確保準(zhǔn)則執(zhí)行的有效性，合理的監(jiān)管是不可缺少的，而且監(jiān)管的質(zhì)量與方式也是非常重要的。

四、提升評(píng)估執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

1.打造優(yōu)質(zhì)的評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境

優(yōu)質(zhì)的評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境可以保證評(píng)估執(zhí)業(yè)的有效性和權(quán)威性，有了這一前提我國(guó)的評(píng)估行業(yè)才能健康有序的發(fā)展。而且我們可以借鑒國(guó)際上評(píng)估行業(yè)的立法經(jīng)驗(yàn)，從法律層面上規(guī)范市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，建立健全評(píng)估管理的法律體系，保障各評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，使評(píng)估準(zhǔn)則體系適應(yīng)我國(guó)的評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境。

2.提高評(píng)估自身質(zhì)量

評(píng)估準(zhǔn)則自身的科學(xué)性、合理性及有效性是準(zhǔn)則執(zhí)行力有效性的另一大主要影響因素。應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)提高評(píng)估質(zhì)量：（1）提高評(píng)估準(zhǔn)則的合理性。（2）提高評(píng)估準(zhǔn)則的系統(tǒng)性。（3）提高評(píng)估準(zhǔn)則的普遍適用性。（4）提高準(zhǔn)則的原則性和可操作性。

3.提升評(píng)估師的執(zhí)業(yè)水平

提升評(píng)估師的執(zhí)業(yè)水平對(duì)提高評(píng)估執(zhí)行力尤為重要。要提高評(píng)估師的職業(yè)水平，注意要注意以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估執(zhí)業(yè)人員對(duì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用

①提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守準(zhǔn)則。準(zhǔn)則是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的基本規(guī)則，任何評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不遵守準(zhǔn)則，終將被本行業(yè)所淘汰。

②評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要重視新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和在本機(jī)構(gòu)的貫徹實(shí)施。

（2）加強(qiáng)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)專業(yè)教育

加強(qiáng)評(píng)估人員的培訓(xùn)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育，保證培訓(xùn)質(zhì)量，不能流于形式。在重視職業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要大力加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)。如：愛崗敬業(yè)；熟悉法規(guī)、依法辦事；誠(chéng)實(shí)守信；恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則；努力學(xué)習(xí)，提高技能；保守秘密，搞好服務(wù)。

五、結(jié)論及建議

影響資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力的因素有很多，例如：評(píng)估準(zhǔn)則因?yàn)槿狈φw性而不能很好的指導(dǎo)評(píng)估人員的實(shí)踐；我國(guó)至今沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法律支持；評(píng)估師隊(duì)伍的學(xué)歷層次水平較低。這些問(wèn)題同時(shí)成為影響資產(chǎn)評(píng)準(zhǔn)則執(zhí)行力的桎梏。進(jìn)而造成評(píng)估數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

要提高資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力首先應(yīng)該創(chuàng)造良好的評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境。只有創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境才能保證我國(guó)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展，良好的環(huán)境是提高資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行力的關(guān)鍵。其次應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則本身質(zhì)量?？茖W(xué)合理的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則才能被市場(chǎng)認(rèn)可，被市場(chǎng)接受，才能真正得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能在實(shí)踐中得到廣泛的遵守和執(zhí)行。最后應(yīng)該提升評(píng)估師的執(zhí)業(yè)水平。評(píng)估師水平的高低業(yè)是影響評(píng)估準(zhǔn)則的重要因素，只有優(yōu)秀的評(píng)估師才能使評(píng)估準(zhǔn)則得意落實(shí)。此外還應(yīng)輔以嚴(yán)格監(jiān)督檢查并建立評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力文化。只有這樣才能真正建立起資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行力，提高準(zhǔn)則被執(zhí)行的效率。

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作者簡(jiǎn)介：姜曉宸（1990- ），漢，碩士，云南大學(xué)，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，山東煙臺(tái)