文 / 本刊評論員

2016，國企改革的實質(zhì)推進(jìn)年

文 / 本刊評論員

“2016年，是國企改革的實質(zhì)推進(jìn)年”，中國社會科學(xué)院工業(yè)研究所所長黃群慧在第二屆“國企管理·財務(wù)管理創(chuàng)新峰會”上表示。他認(rèn)為：“新時期深化國有企業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實質(zhì)推進(jìn)過程中需要注意各項改革任務(wù)和政策措施的協(xié)同性?！?/p>

隨著以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、若干文件為配套的“1＋N”政策體系基本形成，國企改革在2016年不斷邁出實質(zhì)性步伐。

從2016年2月25日，國務(wù)院國資委首度披露“十項改革試點”落實計劃，到3月12日，肖亞慶主任在“兩會”期間，就國企改革的相關(guān)問題回答中外記者提問；從3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，到7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上作出重要指示，強(qiáng)調(diào)理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效；從7月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，提出“到2020年，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司”，到10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖……國企改革的目標(biāo)、方向、路徑越來越清晰，不斷取得實質(zhì)性成果。

11月4日，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在第三屆大梅沙論壇上，以“國企改革奮力前行”為題所作的報告中，列舉了一系列改革成果：

以管資本為主完善國有資產(chǎn)管理體制，搭建了國有資本市場化運作專業(yè)平臺。在中糧集團(tuán)、國投等8家企業(yè)開展了國有資本投資公司試點，在誠通集團(tuán)、中國國新開展國有資本運營公司試點。36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司。

按市場化原則轉(zhuǎn)變國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。首先是完善公司治理。在85家央企集團(tuán)層面建立了規(guī)范董事會，在寶鋼集團(tuán)等5家央企開展了落實董事會選聘高級管理人員、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)試點，采取市場化方式選聘了1名總經(jīng)理和13名副總經(jīng)理；其次是加大混合所有制改革力度，中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過92%，28個?。ㄊ?、自治區(qū)）所監(jiān)管企業(yè)公司制改革面達(dá)到90%。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。首先是加大兼并重組力度。中旅集團(tuán)與國旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼4對企業(yè)完成合并重組，中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司組建，中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至103戶。各地所監(jiān)管企業(yè)共開展了135項重組整合；其次是化解產(chǎn)能過剩。中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能483萬噸，完成率達(dá)到67.2%；化解煤炭過剩產(chǎn)能2642萬噸，完成率達(dá)到83%。

“2016年，是國企改革的實質(zhì)推進(jìn)年”，中國社會科學(xué)院工業(yè)研究所所長黃群慧在第二屆“國企管理·財務(wù)管理創(chuàng)新峰會”上表示。他認(rèn)為：“新時期深化國有企業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實質(zhì)推進(jìn)過程中需要注意各項改革任務(wù)和政策措施的協(xié)同性?！?/p>

目前針對國企改革已有18個專項改革意見或方案出臺，國企改革已經(jīng)有“形”有“勢”。國有企業(yè)正在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的道路上疾馳，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國有企業(yè)的活力、控制力、影響力、競爭力進(jìn)一步提升，在市場競爭中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。