○　劉貴豐

?

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想研究

○劉貴豐

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上逐步提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想。全面從嚴(yán)治黨思想是十八大以來黨建理論創(chuàng)新的最新成果，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的基本內(nèi)涵

“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是對(duì)黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。在黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，習(xí)近平都有許多精辟的論述，蘊(yùn)含著豐富的思想內(nèi)涵。

（一）思想建設(shè)方面

習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的理想信念問題，緊緊抓住不放。他說，革命理想高于天，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。習(xí)近平還闡述了黨的理想信念的科學(xué)性和實(shí)踐性。他說，崇高信仰、堅(jiān)定信念不是高不可攀的，雷鋒、焦裕祿、楊善洲等就是鮮活的例子。共產(chǎn)主義是馬克思主義科學(xué)理論推導(dǎo)出來的，是有科學(xué)理論依據(jù)的，不能因?yàn)榭床灰娋筒恍?。?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，但我們黨員干部心中要有這盞明燈。要把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)識(shí)上、對(duì)基本國情的準(zhǔn)確把握上，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。

（二）組織建設(shè)方面

習(xí)近平非常重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。他指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。選拔干部要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。習(xí)近平非常重視黨的基層組織建設(shè)，他多次強(qiáng)調(diào)必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，牢牢樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面

“抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)”，這是習(xí)近平作出的一個(gè)重要論斷。黨的十八大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政就是從抓作風(fēng)建設(shè)開局起步的。習(xí)近平說，一個(gè)時(shí)期以來，作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候，不抓不行了。抓作風(fēng)建設(shè)要自覺踐行“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”。要敏于行、慎于言，降虛火、求實(shí)效。干工作要堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績(jī)?nèi)チ砀阋惶住：芏鄷r(shí)候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個(gè)一個(gè)的新口號(hào)，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。要樹立正確的政績(jī)觀，保持功成不必在我的境界，一張好的藍(lán)圖一干到底。作風(fēng)問題多種多樣，要抓住要害和關(guān)鍵，當(dāng)前重點(diǎn)是解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，以此突破、深入推進(jìn)，促進(jìn)作風(fēng)問題全面解決。他多次強(qiáng)調(diào)，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（四）反腐倡廉建設(shè)方面

1993年我們黨就提出“反腐敗形勢(shì)是嚴(yán)峻的”，此后一直沿用依然嚴(yán)峻的判斷。黨的十八大后，習(xí)近平作出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的重要論斷，深化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。圍繞怎樣推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，他突出強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面：一是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。二是堅(jiān)決查處腐敗案件，“老虎”“蒼蠅”一起打。三是改革黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善反腐敗機(jī)制。四是發(fā)揮巡視的利劍作用，突出四個(gè)著力，形成持續(xù)震懾。五是堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。六是加大治本力度，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

（五）制度建設(shè)方面

關(guān)于制度建設(shè)的重要性，在研究中央八項(xiàng)規(guī)定時(shí)習(xí)近平說，總的看做這個(gè)規(guī)定是很有必要的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在部署第一批教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平明確提出，要把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。關(guān)于制度建設(shè)務(wù)必從嚴(yán)的要求，在研究八項(xiàng)規(guī)定時(shí)，他說，既然做規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號(hào)，就落不到實(shí)處，還不如不做。他多次強(qiáng)調(diào)，制度不在于多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，要突出針對(duì)性、操作性、時(shí)效性。制定了制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不留暗門、不開天窗，防止破窗效應(yīng)，不能讓制度成為橡皮筋、稻草人。

“全面從嚴(yán)治黨”中的“從嚴(yán)”主要是指治黨標(biāo)準(zhǔn)和要求。就是要以黨章為最高標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨章和黨的規(guī)矩要求從嚴(yán)治黨。具體來說就是習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)新要求。強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，首先是由黨的執(zhí)政地位決定的。治黨不“從嚴(yán)”，就不可能保持黨在政治上的堅(jiān)定、組織上的純潔和作風(fēng)上的優(yōu)良，就不可能及時(shí)挖掉黨內(nèi)蛀蟲、黨的肌體上的毒瘤。其次是由黨所面臨的國際國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)決定的。西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，他們的策略目標(biāo)不會(huì)改變。我們黨只有始終堅(jiān)持“從嚴(yán)”，把自己的事情辦好、把自身鍛造好，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。最后是由黨所面臨的艱巨繁重任務(wù)決定的。面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，如果黨不從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨，就不可能有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就難以承擔(dān)和完成歷史重任。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的基本特征

（一）體現(xiàn)總攬全局的戰(zhàn)略思維

全面從嚴(yán)治黨，不是為嚴(yán)而嚴(yán)，是中央把黨的建設(shè)放到治國理政的全局和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗中，做出的重大戰(zhàn)略決策。核心目的是通過解決黨內(nèi)存在的突出問題，以優(yōu)良的作風(fēng)、良好的形象、強(qiáng)大的凝聚力把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)而共同奮斗。堅(jiān)持黨在治國理政中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并把對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)人民的責(zé)任落腳到把黨建好、管好、治好上，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和對(duì)自身歷史使命的深刻把握。

（二）體現(xiàn)憂黨興黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的事業(yè)是在一代又一代人的接續(xù)奮斗中開拓前進(jìn)的。習(xí)近平說：“今天，歷史的接力棒傳到了我們手里，責(zé)任重于泰山?！毖凶x總書記從嚴(yán)治黨方面的系列重要講話，深刻感到，以習(xí)近平為總書記的黨中央，之所以堅(jiān)定不移地從嚴(yán)治黨，義無反顧地清除黨內(nèi)存在的種種積弊，說到底就是為了讓我們黨始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)和純潔。在談到反腐敗時(shí)，習(xí)近平說：“全黨同志在思想上一定要搞清楚一個(gè)問題，就是為什么要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐?。科鋵?shí)，我們同誰也沒有什么個(gè)人的恩恩怨怨，沒有想要跟誰過不去。但是，如果我們只滿足于自己不腐不貪、勤懇工作，對(duì)黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題不聞不問、當(dāng)老好人，尸位素餐，無動(dòng)于衷，無所作為，今后出了大問題，我們這些人是要被拉清單的，會(huì)成為歷史的罪人。人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身報(bào)黨報(bào)國?！边@段話擲地有聲、震撼人心?？梢哉f，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史關(guān)頭，堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央坦蕩無私的寬闊胸懷、強(qiáng)烈的歷史責(zé)任和崇高的擔(dān)當(dāng)精神。

（三）體現(xiàn)愛民為民的價(jià)值取向

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。中央的考慮，是要為人民做事。這些話指出了全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值取向。中央為什么嚴(yán)格黨風(fēng)黨紀(jì)？因?yàn)?，我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒服度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)；中央為什么下這么大力氣開展教育實(shí)踐活動(dòng)？就是為了讓全黨更好地堅(jiān)持馬克思主義群眾觀、貫徹黨的群眾路線；中央為什么以前所未有的力度反對(duì)消極腐??？就是因?yàn)槿嗣袢罕娮钔春薷鞣N消極腐敗現(xiàn)象，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)人民群眾無比熱愛的深厚情懷。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的思想方法和工作方法

（一）突出問題導(dǎo)向

從問題切入，是習(xí)近平推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨最鮮明的思想方法和工作方法。在關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列重要講話中，他總是圍繞主題，有針對(duì)性地提出問題、分析問題，進(jìn)而提出解決問題的思路、對(duì)策和要求。集中查擺現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的突出問題，既有利于黨員干部把自己擺進(jìn)去，增強(qiáng)解決自身問題的自覺性，更有利于在解決一個(gè)個(gè)具體問題中推動(dòng)整體性問題的解決?？偟目矗?xí)近平關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新觀點(diǎn)，都是針對(duì)實(shí)際問題提出來的，表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻洞察，以及在查找、分析問題中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的工作方法。

（二）堅(jiān)持以上帶下

“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”，是習(xí)近平提出的一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)方法和工作要求。黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月，他就提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，緊接著就出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定。在接下來的教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局又帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作，為全黨做出表率。在河北調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，他深刻分析到：黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在一些方面失之于寬、失之于軟，關(guān)鍵還是在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)發(fā)揮好帶頭示范作用。這些要求，深刻揭示了從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，充分彰顯了從嚴(yán)治黨的決心和信心。

（三）依靠人民監(jiān)督

始終自覺地從人民中汲取營養(yǎng)、修正前進(jìn)方向，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平在黨的十八大后第一次離京到廣東考察工作時(shí)提出，中央制定了八項(xiàng)規(guī)定，我們的安民告示對(duì)外公布了，要靠大家監(jiān)督。在部署教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，群眾的眼睛是雪亮的，要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，切忌自說自話、自彈自唱。在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他提出把發(fā)揮人民監(jiān)督作用作為從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)內(nèi)容之一。明確指出，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，讓人民支持和幫助，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道。這些重要論述和這方面的工作實(shí)踐，深刻體現(xiàn)了群眾路線在全面從嚴(yán)治黨中的生動(dòng)運(yùn)用，體現(xiàn)了黨的建設(shè)、黨的事業(yè)和人民利益的高度統(tǒng)一，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）發(fā)揚(yáng)釘釘子精神

習(xí)近平在黨的十八屆二中全會(huì)上講到進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)說：“我們要有釘釘子精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘一顆，必然大有成效?！边@段話，形象具體地體現(xiàn)了抓落實(shí)的規(guī)律和要求。按照釘釘子的精神，在兩年多的從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，抓住每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)禁用公款購買月餅、賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮；解決四風(fēng)問題，堅(jiān)持對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位，不走神、不散光；堅(jiān)持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，積小勝為大勝，防止前熱后冷、前緊后松。從嚴(yán)治黨就是在目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、節(jié)奏有序、持續(xù)用勁中形成新常態(tài)的。

總之，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，論述深刻，博大精深，貫通黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋對(duì)黨員干部的個(gè)人要求和對(duì)各級(jí)黨組織的工作要求，涉及紀(jì)檢、組織、宣傳等各條戰(zhàn)線，同時(shí)又提出了抓落實(shí)的思想方法和工作方法。它是十八大后黨的建設(shè)實(shí)踐的新的理論概括，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，對(duì)今后黨建工作具有重要指導(dǎo)意義，值得我們認(rèn)真研究。

（作者系山東省委黨校教授）

（責(zé)任編輯楚樸）