李皖南　劉呈祥

(暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院　廣州 510630)

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印尼佐科維政府執(zhí)政績效初評

李皖南劉呈祥

(暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院廣州 510630)

[關(guān)鍵詞]印尼；佐科維政府；執(zhí)政績效

[摘要]印尼首位平民總統(tǒng)佐科維自2014年10月組閣執(zhí)政以來，其“海洋強國”的執(zhí)政理念和執(zhí)政措施備受世界關(guān)注。經(jīng)過一年多的實踐，其執(zhí)政績效初顯，印尼國內(nèi)政局穩(wěn)定，政治生態(tài)轉(zhuǎn)好，執(zhí)政聯(lián)盟擴大；經(jīng)濟上削減燃油補貼，積極改善民生，為應(yīng)對經(jīng)濟下滑，出臺多項激勵措施，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；在堅持靈活自信的外交格局基礎(chǔ)上，構(gòu)筑海洋外交，尋求以區(qū)域大國的身份在全球和地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮獨特作用。雖然還有諸多挑戰(zhàn)，佐科維政府未來會繼續(xù)在海洋強國之路上推進國家發(fā)展。

Abstract：Indonesian new president Jokowi and his administration had attracted extensive attentions from the world, since he took office in October 2014. After one year governing practice, Jokowi Administration initial governance performance is worth to be evaluated. Politically, Jokowi tried to change the political hostility from the opposition parties’ union, to appeal some opposition parties to support his administration and to keep political situation stable. Economically, Jokowi succeeded in cutting the fuel subsidies and support people’s livelihood projects; he also put forward series of economic incentive measures and transformed economic growth model to deal with the economic slowdown. Diplomatically, based on the “free and active” diplomatic concept, Jokowi endeavored to construct the Maritime Diplomacy. And as a regional power, Indonesia hoped to play the special role in global and regional issues. If looking to the future, despite many challenges, Jokowi and his administration will continue to move on the road toward Maritime Power.

2014年，經(jīng)過激烈的競選，平民出身的佐科維成功出任印尼第七任總統(tǒng)，并組建“工作內(nèi)閣”。他清廉務(wù)實，承諾要“建立一個團結(jié)的、政治上有尊嚴、經(jīng)濟上富足的多元文化國家，讓印尼成為全球文明樞紐中心”，為此，他對內(nèi)突出國民經(jīng)濟建設(shè)，對外強調(diào)全方位友好合作，將印尼建設(shè)成為海洋強國[1]。但是，佐科維總統(tǒng)上任伊始就面臨朝小野大、府會關(guān)系不順等諸多執(zhí)政障礙，他能實現(xiàn)他的執(zhí)政目標、帶領(lǐng)印尼人民走向海洋強國嗎？2015年6月，佐科維夫婦在梭羅老家為其長子舉辦婚禮，按當(dāng)?shù)亓?xí)俗需要將兒子背到更衣處。印尼《雅加達郵報》打趣說，比起背自己的兒子，肩負國家的重擔(dān)對總統(tǒng)而言顯然更輕松[2]。果真如此嗎？2015年是佐科維總統(tǒng)執(zhí)政的第一年，本文將主要以2015年印尼政治、經(jīng)濟、外交形勢發(fā)展為重點，對佐科維政府的執(zhí)政績效做一初評。

一政治氛圍緩和，執(zhí)政聯(lián)盟擴大

2014年，佐科維總統(tǒng)上任伊始，雖贏得總統(tǒng)選舉，但無法控制國會，其執(zhí)政聯(lián)盟在國會中是少數(shù)黨聯(lián)盟，政府與國會關(guān)系不順。2015年，佐科維努力協(xié)調(diào)各黨派關(guān)系，理順政府與國會關(guān)系，使得2014年大選時緊張的政治氛圍出現(xiàn)緩和，印尼政壇上政治生態(tài)與政治環(huán)境向好和穩(wěn)的方向發(fā)展。

(一)執(zhí)政聯(lián)盟擴大，國會議長換帥

2015年，佐科維的執(zhí)政聯(lián)盟擴大，這夯實了佐科維執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，有助于政局穩(wěn)定和各項政策的推行。2015年8月，在2014年國會大選中得票7.59%的印尼國民使命黨總主席朱爾吉菲利·哈山宣布，國民使命黨脫離紅白聯(lián)盟(即反對黨聯(lián)盟)，正式加入擁護政府的輝煌聯(lián)盟[3]，國民使命黨也在內(nèi)閣中獲得了兩個部長職位。2016年1月，福利公正黨新任總裁穆哈末·梭希布爾·伊曼(Muhammad Sohibul Iman)也宣布支持輝煌聯(lián)盟[4]，福利公正黨在2014年的國會大選中得票6.79%。國民使命黨和福利公正黨的加入，使得原本處于少數(shù)黨地位的執(zhí)政聯(lián)盟變成了多數(shù)黨聯(lián)盟，佐科維的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。無獨有偶，2016年1月，內(nèi)部分裂的專業(yè)集團黨召開全國大會，黨主席巴格利公開表示，專業(yè)集團黨雖然仍保留在紅白聯(lián)盟中，也不加入內(nèi)閣，但專業(yè)集團黨支持佐科維政府[5]。專業(yè)集團黨作為最大的反對黨，也表示支持佐科維，這正印證了政治上沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，永恒的是政治精英之間的共同利益。可見，2015年佐科維最終通過努力，成功擴大了政治盟友，這為其今后執(zhí)政和各項經(jīng)濟政策的推進鋪平了道路。

但是，由于國會議長與 4 名副議長及大部分事務(wù)委員會主席的職位都由反對派陣營占據(jù)，所以印尼國會2015年的工作進展緩慢，沒有很好發(fā)揮立法、監(jiān)督、編審預(yù)算的功能。2015 年國會只通過了 14 項法令和法令修正案 ，遠遠沒有達到全國立法計劃39項的指標。此外，由于國會議員過于追求個人利益也引起民憤，如國會要求政府撥給每名議員 200 億盾，在選區(qū)興建“議員接見選民表述愿望屋”，遭到廣大民眾嚴厲抨擊。國會議長諾凡托(Setya Novanto)兩次違反議員道德操守*國會議長諾凡托兩次違反議員道德操守，一次是與副議長伐迪率團去美國訪問期間，參加共和黨準總統(tǒng)候選人大富豪特朗普的競選活動；另一次是盜用正副總統(tǒng)的名義，與巴布亞自由港企業(yè)總經(jīng)理馬如夫會談，以協(xié)助自由港公司提前續(xù)約，并聲稱佐科維總統(tǒng)和卡拉副總統(tǒng)各索要 11%和 9%的股權(quán)作回報。參見椰峰：《國會令民眾失望》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月11日。，在社會壓力下，被迫于2015年12月宣布辭職[6]。2016年1月11日，來自專業(yè)集團黨的科馬魯丁(Ade Komarudin)宣誓就任新的國會議長，強調(diào)將致力于提高立法效率，努力提高立法數(shù)量[7]。

(二)改組內(nèi)閣，提高效率

歷經(jīng)數(shù)月的醞釀，2015年8月12日，佐科維總統(tǒng)正式宣布調(diào)整部分政府內(nèi)閣成員，更換3名統(tǒng)籌部長和3名部長，這是佐科維總統(tǒng)自2014年10月執(zhí)政后的第一次內(nèi)閣改組。主要調(diào)整如下：總統(tǒng)府辦公廳主任盧胡特(Luhut Binsar Pandjaitan)兼任政治法律安全統(tǒng)籌部長，達爾敏·納蘇迪安(Darmin Nasution)任經(jīng)濟統(tǒng)籌部長，理查爾·蘭姆里(Rizal Ramli)任海洋統(tǒng)籌部長，托馬斯·拉蓬(Thomas Lembong)新任貿(mào)易部長，普拉默諾·阿儂(Pramono Anung)新任內(nèi)閣秘書部長，索菲安·賈里爾(Sofyan Djalil)轉(zhuǎn)任國家計劃發(fā)展部長[8]。佐科維總統(tǒng)稱，此次內(nèi)閣調(diào)整主要考慮目前印尼經(jīng)濟形勢總體表現(xiàn)不佳、印尼盾匯率和雅加達綜合股指持續(xù)下跌等因素，希望通過此次改組，特別是調(diào)整部分經(jīng)濟內(nèi)閣成員，能夠提振市場信心，推動印尼經(jīng)濟步入增長快車道。印尼輿論對內(nèi)閣新成員的任命總體比較積極，認為“總統(tǒng)的決定來得正是時候”。

為了讓政府各部門提升工作效率，確實履行職責(zé)，佐科維總統(tǒng)還提出要精簡機構(gòu)，進行官僚機構(gòu)改革。2015年12月中旬，印尼國家機構(gòu)改革部公布各部門績效評估報告，排名前10位的政府部門或機構(gòu)是：(1)財政部(83.59/A級)；(2)肅貪委員會(80.89/A級)；(3)海洋漁業(yè)部(80.76/A級)；(4)財政稽查署(80.45/A級)；(5)財政與建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)(77.54/BB級)；(6)國家機構(gòu)改革部(77.00/BB級)；(7)國家發(fā)展規(guī)劃部(76.13/BB級)；(8)工業(yè)部(73.90/ BB級)；(9)中央統(tǒng)計局(73.86/BB級)；(10)憲法法院(73.73/BB級)。排名最后的10個部門或機構(gòu)是：(1)國防理事會(56.97/CC級)；(2)普選委員會(56.17/CC級)；(3)國家安全局(55.04/CC級)；(4)印尼共和國信訪局(54.51/CC級)；(5)國家代碼委員會(54.24 / CC)；(6)農(nóng)村、落后地區(qū)發(fā)展和移民部(53.97/CC級)；(7)青年和體育部(53,54/CC級)；(8)國家人權(quán)委員會(51.60/CC級)；(9)國家圖書館(50.38/CC級)；(10)總檢察院(50.02/CC級)[9]。這是印尼首次公布各部門的工作績效。雖然部分人認為這不利于內(nèi)閣團結(jié)，而且佐科維也間接批評印尼國家機構(gòu)改革部部長擅自公開評估報告[10]，但卻體現(xiàn)了佐科維主張的“實干工作”精神。

(三)首次舉行地方同步選舉

在印尼地方自治制度下，地方首長能夠獲得超過1/3的國家預(yù)算，同時他們還有權(quán)分發(fā)土地使用許可證。2004年以來，印尼全國34個省515 縣都是各自舉行選舉，時間不一，且耗資巨大。2015年初，印尼國會通過第8號《地方政府首長同步選舉法》，對地方選舉的時間進行統(tǒng)一規(guī)定：2015年舉行第一次地方首長同步選舉，2017年和2019年將會舉行第二次、第三次地方首長同步選舉。地方首長同步選舉是印尼國內(nèi)各方政治力量妥協(xié)的重大憲政成果，也是地方政府首長選舉體制的完善，是印尼民主進程的又一里程碑。印尼普選委員會制定了一系列準則，確保選舉公正公平有序透明地進行[11]。根據(jù)計劃，2015年印尼全國 269 個省縣首次舉行地方同步選舉，有800對競選搭檔，競爭9名省長、36名市長和224名縣長。12月9日舉行選舉時，有5個地區(qū)因候選人法律問題推遲選舉*這五個地區(qū)分別是：中加里曼丹省、法克-法克縣、先達市、西瑪隆恩縣和萬鴉老市?！兜胤竭x舉結(jié)果21至23日揭曉》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月11日。，其余264個省市縣參加選舉，實際候選人有630對。這些候選人大部分是多黨聯(lián)合推舉的，其中斗爭民主黨推舉244對候選人，大印尼行動黨211對，民主黨205對，民族民主黨199對，國民使命黨195對，民心黨187對，民族復(fù)興黨174對，福利公正黨162對，專業(yè)集團黨116對，印尼統(tǒng)一公正黨90對，星月黨78對，以及建設(shè)團結(jié)黨70對。

印尼政府派出194,942名警員和11,000名軍人維持秩序，軍警保持中立[12]。本次選舉有1億多選民參加，投票率高達70%左右[13]，選舉基本順利，只有兩個地區(qū)發(fā)生沖突，但在警方的控制范圍以內(nèi)。此次選舉結(jié)果的最大贏家是斗爭民主黨，接下來依次為大印尼行動黨、民族民主黨、國民使命黨、福利公正黨、民主黨、民族復(fù)興黨、民心黨、專業(yè)集團黨等[14]。通過本次地方選舉，印尼各政黨在各地勢力又經(jīng)歷了新一輪洗牌，這會影響到下一屆的大選。

二經(jīng)濟增長放緩，出臺刺激措施

(一)經(jīng)濟增長放緩

正如佐科維總統(tǒng)所說的那樣，2015年是印尼經(jīng)濟充滿挑戰(zhàn)的一年，尤其是金融領(lǐng)域，受到全球經(jīng)濟增長減慢和美國加息政策的影響而變得艱難[15]。同時，國際市場持續(xù)不振影響印尼大宗產(chǎn)品出口，國內(nèi)消費和外來投資增幅下降，國內(nèi)為抑制高通脹和貨幣貶值維持較高利率而采取的貨幣從緊的政策，是印尼經(jīng)濟增長低于預(yù)期的主要原因。根據(jù)印尼中央統(tǒng)計局2016年2月5日發(fā)布的2015年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按可比價格計算，2015年印尼GDP增長4.79%，是2009年以來增長最低的年份，全年四個季度的GDP增長率分別為4.73%、4.66%%、4.74%和5.04%[16]。

如果從GDP支出角度看，2015年印尼家庭消費增長4.96%，占GDP比重55.91%；固定資產(chǎn)投資增長5.07%，占比33.19%；政府開支增長5.38%，占比9.43%；貨物與服務(wù)貿(mào)易出口下降1.97%，其中貨物出口下降14.62%。如果從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計角度，2015年，印尼信息通訊增長10.06%，金融保險增長8.53%，商業(yè)服務(wù)增長7.69%，教育服務(wù)增長7.45%，采礦業(yè)、供電供氣業(yè)和批發(fā)零售業(yè)增長相對滯后[17]。

由于經(jīng)濟增長放緩，印尼人均GDP的改善程度不大，2015年人均GDP為4517萬盾(約合3276美元)。雖然印尼政府致力于減貧，而且佐科維總統(tǒng)自2014年10月上臺以來，一直把減貧扶困當(dāng)作施政重點之一，但印尼下層人民的貧困狀況仍然沒有得到顯著改善。據(jù)印尼國家統(tǒng)計局的資料顯示，從2014年9月至2015年9月印尼全國窮人增加了78 萬人，2015年印尼全國新增窮人110余萬人，全國絕對貧困人口有 2820 萬 人 ，同 比 上 升2.8%。印尼各省貧窮人口幅度參差不一，有“希望之島”之稱的蘇門答臘島10省中，有9省貧窮狀況惡化，只有楠榜省減貧有成績，蘇北、廖內(nèi)和占碑三省的貧窮率升至二位數(shù)[18]。

2014年11月，佐科維開始著手削減燃油補貼，并將削減的補貼用于改善印尼落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展民生項目，但是這導(dǎo)致了油價上升，通貨膨脹率也隨之大幅上漲，2014年12月，通脹率高達8.36%[19]。2015年，印尼央行采取從緊的貨幣政策，全年保持7.5%的較高基準利率來控制通脹率，這使得印尼通貨膨脹率從2014年的8.36%降為3.3%，處于印尼央行對2015和2016年通脹目標區(qū)域3-5%之內(nèi)，為近六年以來最低。較低的通脹率令印尼政府較為滿意，符合目標的通脹率為央行2016年進一步降息提供空間，印尼央行2016年1月14日下調(diào)基準利率0.25個百分點至7.25%[20]，2月18日，印尼央行再次將基準利率下降0.25個百分點至7.00%[21]。3月18日，印尼央行再次決定將基準利率下降0.25個百分點至6.75%[22]。這是印尼央行在2016年的頭三個月內(nèi)三次降息，以寬松的貨幣政策促進經(jīng)濟發(fā)展。

(二)盾幣貶值，外貿(mào)下降

2015年，全球經(jīng)濟始終籠罩在美國加息的陰影下，8月份全球金融市場動蕩，令美聯(lián)儲猶豫不決，直到12月份美聯(lián)儲在其最后一次會議后宣布加息0.25個百分點，結(jié)束近7年的零利息政策[23]。受外圍經(jīng)濟的影響，2015年，印尼盾匯率動蕩，大幅貶值，從1月份的1美元兌換12，672盾下跌到12月份的13，788印尼盾，在9月份甚至達到了14，653盾的高點，印尼盾兌換美元匯率達到亞洲金融危機以來最低點，印尼盾也成為2015年度亞洲最糟糕的貨幣[24]。受盾幣貶值和金融市場波動的影響，2015年印尼外匯儲備也下降，從2015年1月份的1142.5億美元下降到12月份的1059.3億美元[25]。

2015年，印尼對外貿(mào)易總額2907億美元，比2014年的3531億美元減少624億美元，減少17.6%。其中，印尼出口總額1483億美元，進口總額1424億美元。雖然印尼總體貿(mào)易額下降，但2015年印尼扭轉(zhuǎn)了2014年的貿(mào)易逆差(逆差額為26億美元)的局面，實現(xiàn)貿(mào)易順差59億美元[26]。對于外匯儲備不充足的印尼來說，貿(mào)易順差增添了印尼外匯儲備來源。另據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)計，2015年，印尼吸引外國直接投資292.8億美元，與2014年285.3億美元相比僅增長2.6%[27]?？梢?，2015年外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化，也讓印尼對外經(jīng)濟指標表現(xiàn)低迷，影響了印尼宏觀經(jīng)濟的整體增長。

(三)出臺經(jīng)濟配套措施，改變經(jīng)濟增長模式

為了應(yīng)對經(jīng)濟下滑，促進內(nèi)部各地經(jīng)濟平衡發(fā)展，自2015年9月9日至2016年2月11日，印尼政府共發(fā)布十期刺激經(jīng)濟政策配套措施。佐科維總統(tǒng)說：“政府必須通過完善的經(jīng)濟配套措施來持續(xù)提高經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展?！笔诮?jīng)濟配套措施包括簡政放權(quán)、金融外匯管理、增加人民幣營業(yè)貸款、制定新勞工薪資制度、資產(chǎn)重估優(yōu)惠、建立8個經(jīng)濟特區(qū)、減輕勞工密集型企業(yè)所得稅、放寬私人投資油氣業(yè)限制、簡化投資手續(xù)等。印尼通過這些措施，希望能鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，吸引外資，到2020年建成最大數(shù)碼經(jīng)濟和創(chuàng)意經(jīng)濟體[28]。為此，印尼政府還鼓勵在海外工作的印尼籍科技人才回國創(chuàng)業(yè)[29]。印尼政府希望通過這些措施的實施，帶動印尼經(jīng)濟增長模式從消費驅(qū)動型向投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

自 2014 年起，印尼政府將旅游業(yè)、基建、海洋、食品、能源列為五大優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。佐科維總統(tǒng)親自制定旅游部工作指標，希望到2019年外國游客數(shù)量達到2000萬[30]。為了促進旅游業(yè)的發(fā)展，2015年6月，印尼新增47個免簽國，來印尼觀光旅游的外國游客總數(shù)上升了19%。2015年12月份，印尼又將免簽國增加了84個，其中有澳大利亞、海地、亞美尼亞、牙買加、肯尼亞、烏干達、烏克蘭、巴基斯坦、馬里和津巴布韋等[31]。

但是，印尼面臨經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的困境，農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平不夠。印尼農(nóng)業(yè)還采取刀耕火種的方式，2015年10月引發(fā)數(shù)千起森林火災(zāi)和嚴重的煙霾，導(dǎo)致印尼大約1/3的領(lǐng)土被煙霾籠罩，造成至少10人死亡，大約50萬人出現(xiàn)呼吸道疾病。佐科維總統(tǒng)不得不中斷在美國的訪問，提前回國處理[32]。本次森林大火給印尼帶來160億美元損失，而且產(chǎn)生的煙霾還影響印尼與其他東南亞國家的關(guān)系。印尼政府嚴厲處罰有關(guān)企業(yè)，制裁了23家企業(yè)，制裁措施從行政處罰到吊銷執(zhí)照不等，這是印尼政府首次因森林大火而吊銷企業(yè)執(zhí)照[33]。

總體上，2015年印尼經(jīng)濟增長比較疲軟，競爭力下降，根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2015年9月發(fā)布的《2015—2016年全球競爭力報告》，在全球140個經(jīng)濟體中，印尼排名第37，比2014年的第34位下降了3個名次，落后于新加坡(排名第2)、馬來西亞(第18)和泰國(第32)[34]。

三延續(xù)傳統(tǒng)外交格局，構(gòu)筑海洋外交框架

2014年佐科維總統(tǒng)提出要從5個方面建設(shè)海洋強國，打造世界海洋軸心，即重建印尼海洋文化，維護和管理海洋資源，構(gòu)建海上高速公路，發(fā)展海洋外交，加強海上防衛(wèi)力量[35]。2015年，印尼政府積極推動海洋強國戰(zhàn)略，踐行全球海洋支點理念，構(gòu)筑海洋外交框架，試圖體現(xiàn)印尼作為區(qū)域大國、中等強國和海洋強國三種外交身份認知，但是印尼國家實力現(xiàn)狀與理想的差距讓佐科維政府不得不延續(xù)“自信靈活”傳統(tǒng)外交格局，即堅持以東盟為基石，以亞太為優(yōu)先區(qū)域，積極發(fā)展與大國關(guān)系，促進國際合作[36]。

(一)加強與東盟合作

2015年印尼積極參加?xùn)|盟各類會議，積極推動?xùn)|盟共同體建設(shè)，加強與東盟國家合作。在2015年4月舉行的第26屆東盟峰會上，通過了《吉隆坡宣言——建設(shè)以人為本的東盟》《蘭卡威宣言——“全球溫和運動”》《關(guān)于加強東盟應(yīng)對災(zāi)害和氣候變化宣言》等3個文件[37]。2015年11月舉行的第27屆東盟峰會上通過了《關(guān)于建立東盟共同體的2015吉隆坡宣言》《東盟2025：攜手前行》等文件[38]。2015年12月31日，東盟宣布正式建成東盟共同體。印尼人口占東盟總?cè)丝?0%，市場規(guī)模占東盟的30%，印尼相信東盟共同體建成會帶來很多機遇，如印尼有望成為東盟電子商務(wù)中心、東盟區(qū)域物流中心和東盟工業(yè)基地等[39]。2015年，印尼與東盟各成員國貿(mào)易額為709億美元，占印尼對外貿(mào)易額的24%，其中，印尼進口總額385億美元，出口總額324億美元[40]。如果將東盟作為一個整體，東盟是印尼的第一大市場。不過，印尼為了維護海洋權(quán)益，先后炸沉多艘“非法入境捕撈”的越南、馬來西亞等國的漁船，也造成了印尼與東盟相關(guān)國家的緊張關(guān)系。

(二)平衡與大國關(guān)系

1.印尼與中國關(guān)系

2015年是中國—印尼建交65周年。這一年，中國與印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得了可喜的成績。首先，雙方政治互信進一步增強。習(xí)近平主席和佐科維總統(tǒng)3次會見，2次通話，推動中國“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接，拓展雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實合作。2015年3月25-28日，佐科維總統(tǒng)對中國進行國事訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會。訪問期間，兩國簽署了《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于加強兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》[41]。2015年4月21-24日，習(xí)近平主席赴印尼出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀念活動，雙方發(fā)表《中華人民共和國與印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報》，兩國元首就中印尼建交65周年互致祝賀，一致同意在“和平繁榮伙伴”主題下辦好相關(guān)慶祝活動，打造面向未來、世代友好的中印尼關(guān)系[42]。2015年11月15日，習(xí)近平主席和佐科維總統(tǒng)在土耳其安塔利亞進行年度第三次會面，兩國領(lǐng)導(dǎo)人再次強調(diào)進行兩國對接發(fā)展戰(zhàn)略、深化務(wù)實合作的重要性[43]。此外，兩國政府的其他高級官員也進行了多次互訪和磋商，中印尼之間的政治互信進一步加強。

其次，中國與印尼經(jīng)濟領(lǐng)域合作也全面拓展，其中最突出的莫過于中國投資印尼雅萬高鐵(雅加達至萬隆)。2015年8月，中國向印尼正式呈交關(guān)于雅萬高鐵的可行性研究報告[44]。經(jīng)過與日本激烈的競爭和比較，印尼最終選擇中國高鐵方案。2016年1月21日，佐科維總統(tǒng)在萬隆瓦利尼地區(qū)主持雅萬高鐵的動工儀式，習(xí)近平主席致賀信并指出：雅萬高鐵的成功實施，創(chuàng)造了中印尼合作的新記錄[45]。雅萬高鐵是印尼歷史上建設(shè)的第一條高鐵，也是東南亞的第一條高鐵；是中國高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門，也是中國在印尼迄今單筆最大合作項目，意義重大[46]。2015年中國繼續(xù)成為印尼第一大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地。此外，根據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)機構(gòu)(BKPM)數(shù)據(jù)， 2015年，中國首次成為印尼最大的投資國，投資額達到277.59萬億盾，占印尼吸收外資的22.96%[47]。

2.印尼與美國關(guān)系

2015年，印尼與美國關(guān)系也取得“突破性”進展。2015年10月，佐科維總統(tǒng)上任后首次訪美，雙方發(fā)表《美利堅合眾國與印尼的聯(lián)合聲明》，即加強長期伙伴關(guān)系、海洋、國防、經(jīng)濟發(fā)展、能源、全球與地區(qū)事務(wù)、人員交流等七個方面的合作。佐科維總統(tǒng)此次訪問為印尼—美國關(guān)系帶來三點“突破”：(1)印尼—美國的雙邊關(guān)系由全面伙伴關(guān)系(Comprehensive Partnership)提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(Strategic Partnership)，由美國國務(wù)卿和印尼外交部長牽頭，建立部長級年度戰(zhàn)略對話，擴大合作。(2)佐科維總統(tǒng)表示印尼有意加入美國主導(dǎo)的TPP，印尼貿(mào)易部長托馬斯·拉蓬希望印尼爭取在兩年內(nèi)能加入TPP，以吸引更多的外國投資。而在此前，印尼對加入TPP持謹慎態(tài)度，認為除非TPP能為印尼帶來真正的實惠，否則印尼不會貿(mào)然加入[48]。(3)首次將“南海問題”納入到聯(lián)合聲明中，表示兩國對南海地區(qū)局勢緊張、信任受損和地區(qū)和平、安全及經(jīng)濟繁榮的狀況表示擔(dān)憂[49]。在2016財年美國國防授權(quán)法中，首次出現(xiàn)了“南海倡議”，美國將出資5000萬美元，幫助印尼等東南亞國家提高海上安保能力[50]。2015年，雙方貿(mào)易額236億美元，占印尼對外貿(mào)易額的8%，美國是印尼第三大貿(mào)易伙伴。其中，印尼從美國進口總額為76億美元，向美國出口總額為160億美元，印尼獲得貿(mào)易順差84億美元[51]。目前，美國對印尼投資不到30億美元，而美國承諾對印尼投資增加到200億美元[52]。

3.印尼與日本關(guān)系

2015年3月，印尼佐科維總統(tǒng)首次訪問日本，并和日本首相安倍晉三會談，雙方同意舉行外交與防務(wù)部長磋商會議(2+2)，在海洋安全領(lǐng)域加強合作，聯(lián)手應(yīng)對恐怖分子及極端主義[53]。12月，雙方“2+2”磋商會議在日本舉行，日本首相安倍晉三認為這是日本和印尼雙邊關(guān)系“進化的象征”，因為日本只與美國、澳大利亞等盟國舉行“2+2”磋商，印尼成為與日本舉行“2+2”磋商會議的首個東南亞國家，舉行“2+2”磋商會議意味著日本與印尼在政治合作和安全合作層面聯(lián)系更加緊密[54]。根據(jù)首次磋商會議后的雙方聯(lián)合聲明，印尼與日本都會推動這一磋商機制化，如果這樣，印尼與日本的關(guān)系發(fā)展將會上一新臺階[55]。

當(dāng)然，2015年，印尼與日本關(guān)系也并非事事如意，雅萬高鐵成為印尼日本關(guān)系的遺憾事。8月，安倍晉三派特使和泉弘人(Hiroto Izumi)訪問印尼并覲見佐科維總統(tǒng)，希望印尼能選擇日本來投資雅萬高鐵，同時提出日本將對印尼進行三方面的援助：(1)日本將協(xié)助印尼維修船舶，特別是在印尼東部地區(qū)和巴布亞的輪船；(2)日本愿意與印尼合作提高維持海洋治安的能力，包括馬六甲海峽等海域；(3)日本愿意與印尼合作提高海洋事務(wù)建設(shè)[56]。然而，印尼最終并沒有選擇日本的雅萬高鐵方案，而選擇了中國方案。9月，印尼派總統(tǒng)特使印尼國家發(fā)展規(guī)劃部部長索菲安訪問日本進行解釋，日本表示“極其遺憾”[57]。2015年，日本是印尼第二大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額304億美元，占印尼對外貿(mào)易的10%[58]。

(三)積極推動國際合作

2015年是萬隆會議召開60周年，印尼于2015年4月18-24日在雅加達和萬隆舉行了以“加強南南合作，促進世界和平繁榮”為主題的亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議 60 周年紀念活動，包括34位國家首腦在內(nèi)的近100個亞非國家和國際組織代表參加了此次會議。會議討論了新形勢下如何更好地繼承、弘揚和踐行萬隆精神，促進亞非合作和亞非國家共同發(fā)展等問題，并審議通過了《2015萬隆公報》《重振亞非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》《巴勒斯坦問題宣言》三項成果文件[59]。本次紀念大會是佐科維總統(tǒng)上任后舉辦的首場國際大會，也是印尼本屆政府宣揚其執(zhí)政理念，吸引全世界關(guān)注的重要機會[60]。本次會議的成功舉辦，提高了印尼在國際上的聲望，加強了印尼與中國及印度等國的合作，推動了印尼海洋強國建設(shè)[61]。

積極參加國際合作，推動外交全方位發(fā)展，是佐科維政府的一個目標。2016年3月6-7日，伊斯蘭合作組織(OKI，簡稱“伊合組織”)首腦特別峰會在印尼雅加達成功舉行，伊合組織的56個成員國中的47個國家出席會議，聯(lián)合國安理會5個常任理事國也派代表出席，美國、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國作為中東和平四方會談的成員，也參加了會議，會議討論了巴勒斯坦和圣城古都斯議題[62]。這次特別峰會通過了兩個重要文件，即《雅加達決議》和《雅加達宣言》，《雅加達決議》重申了伊合組織對巴勒斯坦獨立和圣城地位問題的原則立場；由印尼倡議的《雅加達宣言》則包含了伊合組織領(lǐng)導(dǎo)人對解決巴勒斯坦和圣城問題的具體行動計劃。印尼作為世界上最大的穆斯林國家，實行政教分離，在中東局勢不穩(wěn)定的情況下，舉辦本次會議意義重大，彰顯了印尼在國際合作中的特殊地位[63]。2016年1月14日，印尼首都雅加達遭受伊斯蘭國成員巴倫·納依姆(Bahrum Naim)策劃的恐怖爆炸襲擊，造成7人死亡、17人受傷，此次爆炸事件為印尼國家安全敲響了警鐘[64]，也促使印尼加強反恐國際合作的決心。

四佐科維總統(tǒng)執(zhí)政前景展望

(一)保持政局穩(wěn)定，加強反腐

佐科維總統(tǒng)上任后保持謙卑寬容心態(tài)，愿意且能夠團結(jié)反對者，加上經(jīng)過2015年的協(xié)調(diào)與溝通，佐科維的執(zhí)政聯(lián)盟擴大，朝野黨派爭斗減小，可以預(yù)計，2016年印尼政局會繼續(xù)穩(wěn)定，且施政阻力會降低。

然而，改組后的政府各部門之間的執(zhí)政效率依然令人失望，印尼政府多個部長公開爭論和對抗，矛盾越來越尖銳化，影響重大項目推進。如能源與礦物資源部長蘇迪曼·沙益(Sudirman Said)和海洋統(tǒng)籌部長里扎爾拉·藍利(Rizal Rmli)之間就3500萬千瓦發(fā)電站工程爭吵不休；內(nèi)閣秘書柏拉莫諾·阿濃(Pramono Anung)和落后鄉(xiāng)村建設(shè)移民部長瑪爾宛·加琺(Marwan Jafar)之間為了鷹航接待工作問題相互諷刺而大鬧起來；交通部長依格納斯·卓南(Ignasiws Jonan)與國企部長麗妮·蘇曼諾(Rini Soemarno)就雅萬高鐵問題上不愉快的爭論，卓南交通部長甚至在萬隆舉行高鐵奠基儀式時竟不到場出席。面對這些不和諧事件，2016年3月，佐科維總統(tǒng)在內(nèi)閣會議上大發(fā)雷霆，斥責(zé)部長們?yōu)榱烁鞑块T的利益公開對抗，影響政府形象和權(quán)威，最終會使人民失去信心，影響外國投資者[65]。所以，為了提高工作效率，2016年，佐科維總統(tǒng)可能會進行第二次內(nèi)閣改組。

印尼腐敗問題依然嚴重，過去因政黨斗爭，肅貪委的反腐能力不足，印尼國內(nèi)甚至提出要修改肅貪委條例。2015年12月，印尼公布第133號總統(tǒng)決定書，成立第四任肅貪委領(lǐng)導(dǎo)。新任肅貪委主席阿古斯·拉哈佐(Agus Rahardjo)在就職儀式上強調(diào)，肅貪委將加強自身能力建設(shè)，并制訂今后四年的反腐工作路線圖[66]。因此，2016年印尼反腐將會深入推進，而這又會影響到印尼政局和黨派團結(jié)。

(二)鼓勵投資，促進經(jīng)濟增長

根據(jù)2016年印尼國家財政預(yù)算報告，2016年印尼財政預(yù)算收入總額為1848.1萬億盾，其中稅收收入1565.8萬億盾，比2015年增加5.1%，非稅收收入指標為280.3萬億盾，贈款收入2萬億盾。2016年財政預(yù)算支出總額2121.3萬億盾(約合1853億美元)，比2015年增加6.9%。其中中央財政支出1339.1萬億盾，地方財政支出782.2萬億盾，與2015年相比增加17.7%，目的是加快地方經(jīng)濟建設(shè)步伐和改善民生。2016年國家財政預(yù)算赤字273.2萬億盾，占當(dāng)年預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%，比2015年財政預(yù)算赤字比例增加0.2%[67]。

2016年，印尼將繼續(xù)推進“海洋強國”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資；繼續(xù)將燃油津貼投向有利于民生的領(lǐng)域；注重加大對落后地區(qū)投資，經(jīng)濟建設(shè)由“爪哇中心”改為“印尼中心”，推進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。根據(jù)印尼政府公布的《2015—2019年中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，2015—2019年印尼將建設(shè)3258公里鐵路、2650公里公路、1000公里高速公路、15個現(xiàn)代化機場、60個輪渡碼頭、24個大型港口、49個水庫、33個水電站和14個工業(yè)園區(qū)，并為約100萬公頃農(nóng)田建立灌溉系統(tǒng)，預(yù)計所需資金約4245億美元。為此，印尼政府制定了2016—2017年12項優(yōu)先建設(shè)綱領(lǐng)，其中前8項重點領(lǐng)域是：(1)糧食防御系統(tǒng)；(2)海洋軸心；(3)巴布亞建設(shè)；(4)能源防御系統(tǒng)；(5)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(6)工業(yè)化建設(shè)；(7)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)；(8)土地改革[68]。

2016年印尼國家預(yù)算用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出313.5萬億盾，占財政總支出的14.8%，比2015年增加7.9%，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金龐大，遠遠超過了國家預(yù)算資金，所以印尼政府通過減免稅收等措施來鼓勵私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[69]。2015年印尼政府推出的十套經(jīng)濟刺激措施，將會在2016年發(fā)揮作用，而且，印尼政府還將在2016年制定更多鼓勵投資和促進經(jīng)濟增長的措施，希望這些措施能夠促使2016年經(jīng)濟好轉(zhuǎn)[70]。

然而，由于全球經(jīng)濟面臨下行壓力，影響全球經(jīng)濟兩極化發(fā)展的因素仍然存在，2016年全球經(jīng)濟雖比2015年有所好轉(zhuǎn)，但回升仍較為緩慢。IMF預(yù)計2016年全球經(jīng)濟增長3.4%，其中，發(fā)達國家經(jīng)濟增長將為2.1%，新興和發(fā)展中國家的增長率預(yù)計平均為4.3%，亞洲發(fā)展中國家達到6.3%，東盟五國的平均增長率為4.8%[71]。對于印尼來說，美國加息和中國經(jīng)濟放緩，將是影響印尼外部經(jīng)濟環(huán)境的兩大因素。印尼國家預(yù)算案將2016年印尼經(jīng)濟增長指標定為5.3%，而世界銀行預(yù)計印尼2016年經(jīng)濟增長率為5.1%[72]。

(三)發(fā)展海洋外交，構(gòu)筑強國夢想

印尼橫跨印度洋和太平洋，扼守馬六甲海峽、龍母海峽、巽他海峽、望加錫海峽四大海上通道，是溝通亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通樞紐，戰(zhàn)略位置顯著，這是印尼努力成為“全球海洋支點”構(gòu)想的重要基礎(chǔ)。作為東盟最大國家、G20集團中唯一的東南亞國家，印尼是中國“一帶一路”戰(zhàn)略上的支點國家，也是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的重要國家。未來，印尼將會更加積極務(wù)實地推動其海洋外交理念，在國際舞臺上更加活躍，在拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系上更加主動。2016年是東盟共同體成立后的第一年，印尼外交將繼續(xù)以東盟為基石，參與各類峰會及合作。在本地區(qū)事務(wù)上，印尼將繼續(xù)努力在“大國平衡”中作為一個積極的調(diào)停者，維護地區(qū)和平與安全，同時與各種多邊組織保持聯(lián)系和溝通，發(fā)揮其新興發(fā)展中大國的作用。

2015年是印尼建國70周年，佐科維總統(tǒng)在一個“時間寶盒”上寫下他對印尼未來70年的7個夢想，并讓“時間寶盒”環(huán)游印尼34個省的43個城市，最終抵達巴布亞省的馬老奇。2016年前夕，佐科維總統(tǒng)視察巴布亞省時，在馬老奇主持“時間寶盒：印尼夢想2015—2085紀念碑”落成儀式，并公布他的7個夢想：(1)印尼人力資源素質(zhì)超過其他民族；(2)印尼全社會能繼續(xù)在文化、宗教和道德方面堅持多元主義；(3)印尼發(fā)展為世界教育、技術(shù)和文明中心；(4)印尼社會和國家機關(guān)擺脫貪腐；(5)全國實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展平衡；(6)印尼在亞太地區(qū)成為獨立發(fā)揮影響力的國家；(7)印尼成為世界經(jīng)濟增長的“晴雨表”。這個“時間寶盒”預(yù)計將于2085年被重新打開[73]。

總之，施政一年多來，佐科維總統(tǒng)在政治上力爭團結(jié)不同黨派，保持政局穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，為今后更加順利施政鋪平了道路；經(jīng)濟上，順利地解決了長期困擾國家財政、敏感的燃油補貼問題，將削減下的巨大補貼用于解決民生問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于全球經(jīng)濟環(huán)境的影響，印尼盾幣大幅貶值、貿(mào)易萎縮、外匯儲備下降，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟增長緩慢；外交上，在自信靈活的外交格局基礎(chǔ)上，積極推動海洋外交，平衡發(fā)展與大國關(guān)系，積極參與國際合作。在佐科維執(zhí)政一周年之際，印尼民調(diào)顯示80%受訪者擁護佐科維總統(tǒng)[74]。俗語說，良好的開端是成功的一半，未來佐科維總統(tǒng)將繼續(xù)帶領(lǐng)他的“工作內(nèi)閣”向“海洋強國”目標前進。

【注釋】

[1][19][35] 李皖南：《2014年印尼總統(tǒng)大選的新變化及其影響》，《東南亞研究》2015年第5期。

[2] 《佐科維按傳統(tǒng)習(xí)俗背起兒子》，http://pic. chinadaily.com.cn/2015-06/13/content_20993467.htm，2015年6月13日。

[3] 《印尼國民使命黨脫離紅白聯(lián)盟遭黨內(nèi)外抨擊》，印尼華人網(wǎng)，http://www.ydnxy.com/article-2782-1.html，2015年9月4日。

[4] 《公正福利黨靠攏佐科維以后》，〈印尼〉《印度尼西亞商報》2016年1月11日。

[5] 《兩部長出席巴格利陣營從業(yè)階層黨全國領(lǐng)導(dǎo)會議 巴格利正式表態(tài)支持佐科維政府》，〈印尼〉《千島日報》2016年1月25日。

[6] 椰峰：《國會令民眾失望》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月11日。

[7] 《國會新議長走馬上任》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月12日。

[8] 中國駐印度尼西亞經(jīng)商參處：《淺析印尼政府內(nèi)閣局部改組》，http://id.mofcom.gov.cn/article/ziranziyuan/huiyuan/201508/20150801088889.shtml

[9] 《各部委績效評估報告出爐》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月6日。

[10] 《佐科維稱不應(yīng)干涉總統(tǒng)權(quán)力》，〈印尼〉《印華日報》2016年1月7日。

[11] 《印尼舉行地方選舉》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月10日。

[12] 椰峰：《加強保安確保選舉順利》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月7日。

[13] 《印尼地方選舉投票率較高多數(shù)候選人都成功蟬聯(lián)》，中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2015/12-11/7666726.shtml

[14] 《牛頭黨成為地方首長選舉最大贏家》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月15日。

[15] 《佐科維總統(tǒng)為2016年的股票交易開幕》，〈印尼〉《印華日報》2016年1月5日。

[16] 印尼中央統(tǒng)計局網(wǎng)，http://www.bps.go.id/，2016年3月1日。

[17] 《2015年印尼經(jīng)濟增長4.79%》，http://china. huanqiu.com/News/mofcom/2016-02/8513590.html

[18] 椰峰：《減貧扶困政績差強人意》，〈印尼〉《國際日報》2016年2月12日。

[20] 《印尼央行下調(diào)基準利率25個基點至7.25%》，http://finance.huanqiu.com/cjrd/2016-01/8389773.html，2016年1月15日。

[21][40][51] 印尼央行網(wǎng)，http://www.bi.go.id/id/Default. aspx，2016年3月1日。

[22] 《央行基準利率再降低為6.75%》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月18日。

[23] 《2015美聯(lián)儲加息消息》，http://www.cngold. com.cn/newtopic/20151217/2015mlcjxxx.html

[24][25] “Indonesia’s Foreign Exchange Reserve’s Continue to Decline”，http://www.indonesia-investments.com/zh_cn/news/todays-headlines/indonesia-s-foreign-exchange-reserve-s-continue-to-decline/item5717

[26] 印尼央行網(wǎng)，http://www.bi.go.id/en/statistik/seki/terkini/eksternal/Contents/Default.aspx，2016年3月1日。

[27] 《2015年印尼經(jīng)濟增長4.79%》，http://china. huanqiu.com/News/mofcom/2016-02/8513590.html

[28] 《印尼計劃建成最大數(shù)碼經(jīng)濟體》，〈印尼〉《印華日報》2016年2月17日。

[29] 《鼓勵科技人才回國，準備好了嗎?》，〈印尼〉《爪哇郵報》2016年2 月19日

[30] 《印尼多管齊下吸引中國游客》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月10日。

[31] 《政府增加84國免旅游簽證》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月22日。

[32] 《煙霾有多嚴重？印尼總統(tǒng)中斷訪美回國》，http://world.huanqiu.com/article/2015-10/7855235.html ，2015年10月28日。

[33] 《印尼出臺史上最嚴措施處罰與森林大火有關(guān)企業(yè)》，http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-12/82415

83.html，2015年12月29日。

[34] 《面對 MEA 時代不斷提高競爭力》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月4日

[36] 李峰、鄭先武: 《歷史承續(xù)、戰(zhàn)略互構(gòu)與南海政策：印尼佐科政府海洋強國戰(zhàn)略探析》，《太平洋學(xué)報》2016年第 1 期。

[37] 26th ASEAN Summit, Kuala Lumpur & Langkawi, Malaysia, 26-28 April 2015，http://www.asean.org/?static_post=26th-asean-summit-kuala-lumpur-langkawi-malaysia-26-28-april-2015，2015年6月3日。

[38] 《第27屆東盟峰會及系列領(lǐng)導(dǎo)人會議閉幕》，國際在線網(wǎng)， http://gb.cri.cn/42071/2015/11/23/6611s51740

99.htm

[39] 《我國成為東盟電子商務(wù)市場中心》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月31日

[41] 中國駐印尼大使館網(wǎng)站，http://id.china-embassy.org/chn/zgyyn/hfyjl/，2016年3月1日。

[42] 《中華人民共和國與印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報(全文)》，http://id.china-embassy.org/chn/zgyyn/hfyjl/t1257842.htm，2015年4月22日 。

[43] 《習(xí)近平主席會見印度尼西亞總統(tǒng)佐科》，http://id.china-embassy.org/chn/zgyyn/hfyjl/t1315218.htm，2016年3月1日。

[44] 《中日爭奪亞洲高鐵項目：印尼雅萬高鐵今日公布結(jié)果》，http://finance.ifeng.com/a/20150902/13950876_0.shtml，2016年3月1日。

[45] 《佐科維宣布東南亞第一條高鐵動工》，〈印尼〉《印華日報》2016年1月22日。

[46] 《印尼高鐵中國完敗日本：驚人內(nèi)幕首次披露》，環(huán)球網(wǎng)，http://tech.huanqiu.com/science/2015-10/7773

752_2.html

[47] 《2015年外國投資，中國最大》，〈印尼〉《印華日報》2016年1月5日。

[48] Joko Widodo，“Indonesia Intends to Join Trans-Pacific Partnership”，http://www.indonesia-investments.com/zh_cn/news/todays-headlines/joko-widodo-indonesia-intends-to-join-trans-pacific-partnership/item6089

[49] The White House,“Joint Statement by the United States of America and the Republic of Indonesia”，for immediate release ,October 26, 2015.

[50] 《美國與印尼關(guān)系提升至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，http://world.huanqiu.com/hot/2015-10/7859911.html，2015年10月28日。

[52] 《美國與印尼關(guān)系提升至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，http://world.huanqiu.com/hot/2015-10/7859911.html，2015年10月28日。

[53] 《安倍與印尼總統(tǒng)會談就日本戰(zhàn)后歷程謀求對方理解》，http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-03/5988757.html?referer=huanqiu，2015年3月23日。

[54] 《首啟2+2日本與印尼越走越近？ 》，http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/19/c_128547514.htm

[55] “Joint Statement of the First Japan-Indonesia Foreign and Defense Ministerial Meeting”，日本外務(wù)省網(wǎng)站，http://www.mofa.go.jp/files/000118997.pdf，2015年12月18日。

[56] 《日本首相特使晉見佐科維總統(tǒng)》，〈印尼〉《國際日報》2015年8月27日。

[57] 《印尼總統(tǒng)特使訪日會見日本高官時稱“考慮中國的高鐵方案”》，http://news.163.com/15/0929/17/B4M

SS1R900014AED.html，2015年9月29日。

[58] 印尼央行網(wǎng)，http://www.bi.go.id/id/Default. aspx，2016年3月1日。

[59] 劉新生：《國際關(guān)系史上的不朽豐碑——紀念萬隆會議召開 60 周年》，《國際問題研究》2015年第 3 期。

[60] 《慶萬隆會議60周年 印尼邀30多個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加紀念活動》，http://world.people.com.cn/n/2015/042

0/c157278-26873239.html

[61] 廖建裕：《萬隆會議紀念盛會的意義》，聯(lián)合早報網(wǎng)，http://www.zaobao.com/special/report/politic/indopol/story20150117-436290

[62] 《6 日在雅開幕“伊合”組織峰會》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月4日。

[63] 《總統(tǒng)在伊合峰會閉幕式發(fā)表演講，促以色列停止占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月8日。

[64] 《雅加達爆炸案警方調(diào)查：印尼籍IS分子策劃襲擊》，http://www.huaxia.com/zk/qrsj/wz/2016/01/470648

1.html，2016年1月25日。

[65] 《佐科維總統(tǒng)大發(fā)雷霆》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月10日。

[66] 《人協(xié)議長冀肅貪委加強職能》，〈印尼〉《國際日報》2015年12月23日。

[67] 《印尼公布2016 年國家預(yù)算草案，地方及基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算增加》，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-08/7296917.html，2015年8月18日。

[68] 《今明兩年政府優(yōu)先發(fā)展12項建設(shè)綱領(lǐng)》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月4日。

[69] 《總統(tǒng)：稅收赦免措施支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月7日。

[70] 《印尼總統(tǒng)佐科稱2016年是經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)折點》，http://www.chinanews.com/gj/2015/12-28/7691481.shtml

[71] IMF：《世界經(jīng)濟展望最新預(yù)測》，http://www. imf.org/external/chinese/index.htm，2016年1月19日。

[72] 《世行調(diào)低我國經(jīng)濟增長預(yù)期為5.1%》，〈印尼〉《國際日報》2016年3月16日。

[73]《佐科維未來70年的夢想》，〈印尼〉《印華日報》2016年1月2日。

[74] 椰峰：《佐科維政府瑕不掩瑜》，〈印尼〉《國際日報》2016年1月6日。

【責(zé)任編輯：鄧仕超】

A Preliminary Evaluation on Indonesian Jokowi Administration Governance Performance

Li Wannan & Liu Chengxiang

(School of International Studies/Academy of Overseas Chinese Studies, Jinan University, Guangzhou 510630, China)

Keywords:Indonesia; Jokowi Administration; Governance Performance

[收稿日期]2016-03-20

[作者簡介]李皖南，博士，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院副教授；劉呈祥，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院國際關(guān)系專業(yè)2014級碩士研究生。

[基金項目]教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“華僑華人在新時期中國經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略中的作用研究”(14JJD810007)；國務(wù)院僑辦課題“東南亞華商類別、行業(yè)、資本估算和國際化研究”(GQBY2014011)；暨南大學(xué)重大重點培育課題“東盟一體化及其對中國—東盟關(guān)系的影響”(13JNZDPY002)。

[中圖分類號]D734.222

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-6099(2016)02-0022-10