沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康

【智庫(kù)觀察】 在8月19日召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出全方位、全周期保障人民健康的理念，強(qiáng)調(diào)要以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)30字為重點(diǎn)加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，包括全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估等重大制度安排。在這方面，重慶、貴州、海南等地先行先試，已取得階段性成果。

重慶：探索“全生命周期健康管理模式”

2015年9月，重慶市梁平縣選擇其西部片區(qū)的袁驛、七星等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以人的生命周期為主線，探索“從負(fù)一歲到終老”的“全生命周期健康管理模式”。該模式將人的一生分為5個(gè)階段，整合基本公共衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，并將其分類(lèi)貫穿其中。

“全生命周期健康管理模式”打通了試點(diǎn)醫(yī)院之間的壁壘，統(tǒng)一了服務(wù)方案、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一站式”服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)省了人力物力。同時(shí)，通過(guò)有效融合基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)，改變了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“各自為政”的局面，使“醫(yī)防隔閡”變成了“醫(yī)防融合”，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)的顯著提升。

結(jié)合梁平經(jīng)驗(yàn)，從2015年年底開(kāi)始，重慶市啟動(dòng)實(shí)施了包括大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的8大主題專(zhuān)項(xiàng)，共涉及重大項(xiàng)目50個(gè)，總投資4.7億元實(shí)施周期三年。其中，在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)、重大疾病診療、環(huán)境與食品安全5個(gè)技術(shù)發(fā)展方向，啟動(dòng)實(shí)施中高端醫(yī)療器械研發(fā)與示范、健康管理模式創(chuàng)新、重大疾病精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等一批主題專(zhuān)項(xiàng)。今年年初重慶市委、市政府在《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案的通知》中，將大健康產(chǎn)業(yè)納入了培育發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)范圍，以增強(qiáng)市場(chǎng)供給效率和活力，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；6月29日，市政協(xié)四屆二十三次常委會(huì)議對(duì)“重慶大健康產(chǎn)業(yè)培育與創(chuàng)新”開(kāi)展了重點(diǎn)協(xié)商。

重慶市梁平縣“全生命周期健康管理模式”示意圖

貴州：構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”大健康產(chǎn)業(yè)體系

貴州省近年來(lái)高度重視大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)較早提出“大健康”、“大扶貧”、“大數(shù)據(jù)”發(fā)展理念。2015年7月，出臺(tái)《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃》，提出著力構(gòu)建涵蓋以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)等大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。同年11月，又出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理實(shí)施細(xì)則。今年2月，貴州正式列入國(guó)家首批遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作省份。在8月24日召開(kāi)的省委常委會(huì)議上，陳敏爾書(shū)記進(jìn)一步要求，要把健康產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，注重促進(jìn)大健康與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游有機(jī)結(jié)合、深度融合，因地制宜發(fā)展好健康養(yǎng)老、健康旅游、智慧健康、健身休閑運(yùn)用和健康食品產(chǎn)業(yè)，舉全省之力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、風(fēng)生水起。

貴州省構(gòu)建大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃

海南：建設(shè)具有國(guó)際影響的“旅游島”“健康島”“養(yǎng)生島”

海南省是國(guó)家批準(zhǔn)的唯一國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)著為全國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)探路的重任。近年來(lái)，通過(guò)探索多元化社會(huì)辦醫(yī)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“醫(yī)療旅游”等多元服務(wù)模式，形成“五中心、四集群、多點(diǎn)分布”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為進(jìn)一步推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年，海南省將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)納入全省12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索醫(yī)療業(yè)與養(yǎng)老旅游服務(wù)業(yè)的深度融合。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年大健康產(chǎn)業(yè)已占海南全省GDP超過(guò)11%，高出全國(guó)平均水平一倍。在今年8月22日召開(kāi)的全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，海南省首次提出全面啟動(dòng)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。8月26日，羅保銘書(shū)記在主持省委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著眼大衛(wèi)生、大健康、大醫(yī)療，抓緊編制《健康海南規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，修改完善健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃。

未來(lái)，海南將以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、中藥種植及應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域事業(yè)，加快全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，最終建成具有國(guó)際影響的“旅游島”“健康島”“養(yǎng)生島”。官方微博

蕪湖發(fā)布 ：【蕪湖成為全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市】國(guó)家民委于近日先后確定了兩批全國(guó)“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”，蕪湖作為安徽省唯一的城市入選。近年來(lái)，蕪湖以推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善方案，細(xì)化責(zé)任，有力地推動(dòng)了城市民族工作制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

（2016年9月6日10：55）

微博江蘇 ：【江蘇工業(yè)用地新政出爐 用地可租可讓年限可長(zhǎng)可短】江蘇省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于改革工業(yè)用地供應(yīng)方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，亮出多項(xiàng)“松綁+創(chuàng)新”舉措，全面升級(jí)工業(yè)用地供應(yīng)方式，用地可租可讓?zhuān)晗蘅砷L(zhǎng)可短。

（2016年9月3日10：46）

天津發(fā)布 ： 【預(yù)防接種門(mén)診成每個(gè)街道“標(biāo)配”】 今后全市各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委將合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位。原則上，每個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少將設(shè)置1個(gè)預(yù)防接種門(mén)診，并依據(jù)日平均接種量設(shè)置門(mén)診面積。如接種門(mén)診服務(wù)最遠(yuǎn)輻射距離城鎮(zhèn)超過(guò)5公里、農(nóng)村超過(guò)10公里，還將根據(jù)情況增設(shè)預(yù)防接種門(mén)診或者接種點(diǎn)。

（2016年9月5日 10：26）