習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的“五新”理論

■ 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域以解決矛盾問(wèn)題倒逼全面深化改革，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，學(xué)術(shù)范式日漸成型，理論框架日漸豐滿，理論體系日漸完善，要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

★2月17日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)。

★近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示，86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2016年GDP增速在6.5%至7%之間。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.張占斌：習(xí)近平同志扶貧開發(fā)思想探析；2.韓慶祥：習(xí)近平治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和智慧；3.馮?。焊母锢碚摰男峦卣?/p>

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從確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到提出“中國(guó)夢(mèng)”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，深思熟慮，提出了治國(guó)理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義邁向新的境界。

1 新常態(tài)，“怎么看”和“怎么辦”彰顯大邏輯

從2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”，到2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，再到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入論述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論指南。

怎么看——三大特征和九個(gè)趨勢(shì)性變化。2014年5月，習(xí)近平考察河南時(shí)首提“新常態(tài)”，他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”之后，在一些中央重要會(huì)議和國(guó)際會(huì)議上，總書記多次就如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)進(jìn)行了深刻分析和闡述。他總結(jié)出“新常態(tài)”有三大特征：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。更進(jìn)一步，習(xí)近平總書記又在2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，指出了消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等九大新常態(tài)趨勢(shì)性變化。

怎么辦——十個(gè)更加注重。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，即“十個(gè)更加注重”，包括：更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益、更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期、更加注重以人為核心、更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式、更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，等等。

2 新平衡，認(rèn)真準(zhǔn)確處理好五大關(guān)系

“治大國(guó)如烹小鮮”，作為世界上人口最多的國(guó)家領(lǐng)袖，治國(guó)理政更需要中國(guó)智慧。2014年7月8日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們牢牢把握著我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須遵循市場(chǎng)決定資源配置的一般規(guī)律，重點(diǎn)解決市場(chǎng)體系不完善、法治建設(shè)不適應(yīng)、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

處理好供給與需求的關(guān)系。供給需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書記在中財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率，指明了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理方向。

處理好公平與效率的關(guān)系。2012年11月29日，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)；公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，這是對(duì)馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展思想的重大發(fā)展，不僅深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，也是人類發(fā)展理念和文明發(fā)展價(jià)值觀的重大創(chuàng)新。

處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系。世界繁榮穩(wěn)定是中國(guó)的機(jī)遇，中國(guó)發(fā)展也是世界的機(jī)遇。習(xí)近平總書記以開闊的眼界、思路和胸襟，在多個(gè)外交場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

【決策看點(diǎn)】

●2月17日，國(guó)家發(fā)改委官員在新聞發(fā)布會(huì)上披露，“十三五”規(guī)劃整個(gè)編制過(guò)程歷時(shí)兩年半，編制分為研究起草基本思路、綱要框架、綱要草案3個(gè)階段。規(guī)劃編制牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體，體現(xiàn)在規(guī)劃的謀篇布局、指標(biāo)設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、重要舉措等各方面。據(jù)透露，圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委開展了80余項(xiàng)課題研究，形成了200多萬(wàn)字的研究報(bào)告。

【鏈 接】

落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大措施

2月19日，中財(cái)辦副主任楊偉民在主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展質(zhì)量”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上就落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出五個(gè)建議：第一，情況要摸清。目前對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況有一定了解，但還不是十分精確。第二，目的要明確。目的和手段，要防止本末倒置。第三，任務(wù)要具體。搞清楚要干什么，確定紅線好操作。第四，要處理政府與市場(chǎng)，政府與企業(yè)的關(guān)系。第五，措施要有力。要清楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦。總的原則要有效，有力，有操作性。

資料來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016年2月22日

3 新治理，學(xué)會(huì)辯證思維強(qiáng)化執(zhí)行能力

面對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)復(fù)雜、巨大、精巧的運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，不僅要求健全與完善經(jīng)濟(jì)制度，也要求不斷提高運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的水平與能力。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)”。

提升經(jīng)濟(jì)治理能力，要學(xué)會(huì)辯證思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性，明確要求善于運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，學(xué)會(huì)尊重規(guī)律的歷史思維、化解矛盾的辯證思維、面向未來(lái)的創(chuàng)新思維、于法有據(jù)的法治思維、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，處理好治國(guó)理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。

提升經(jīng)濟(jì)治理能力，還要靠強(qiáng)化執(zhí)行能力?！安桓桑朦c(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。2014年8月18日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要做好實(shí)施方案、實(shí)施行動(dòng)、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)的“五個(gè)到位”，力爭(zhēng)把改革各項(xiàng)任務(wù)做實(shí)?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，習(xí)近平總書記的講話語(yǔ)重心長(zhǎng)，是對(duì)全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的號(hào)召，也是警示和要求。

【決策看點(diǎn)】

●2月23日， 國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在介紹2015年商務(wù)發(fā)展情況時(shí)表示，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。另悉，2016年商事制度改革進(jìn)入第二波，將重點(diǎn)完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，即“全國(guó)一張網(wǎng)”，目標(biāo)是覆蓋所有省份。

【鏈 接】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016可能有反彈，但一定沒(méi)反轉(zhuǎn)

近日，民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友發(fā)表對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)的十點(diǎn)判斷。其中，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景問(wèn)題，管清友指出，2016可能會(huì)有反彈，但一定沒(méi)有反轉(zhuǎn)。從短周期來(lái)看，上半年經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)近幾年來(lái)難得的好光景，因?yàn)槟瓿跆崾?016年是基建大年，核心邏輯是融資明顯松綁。從中周期來(lái)看，由于上半年各地爭(zhēng)搶資金和項(xiàng)目投放，下半年經(jīng)濟(jì)可能后勁不足，全年經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)前高后低。從長(zhǎng)周期來(lái)看，只要供給側(cè)改革沒(méi)有完成（主要是去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿），結(jié)構(gòu)性的下行壓力就不會(huì)消失，今年的小反彈不僅不會(huì)帶來(lái)反轉(zhuǎn)，相反可能拖延去產(chǎn)能去杠桿的時(shí)間，加大經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)的難度。

資料來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)2016年2月22日

4 新改革，不斷拓展筑夢(mèng)中國(guó)的方法論

全面深化改革是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的主旋律，習(xí)近平總書記針對(duì)全面深化改革的若干理論與實(shí)踐問(wèn)題發(fā)表了一系列立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富的論述，闡明了立足新的歷史條件全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和具體路徑，形成了科學(xué)的、系統(tǒng)的改革觀。

改革群眾觀的新內(nèi)涵。培育和激發(fā)改革的動(dòng)力之源，是確保改革持續(xù)推進(jìn)并取得全面勝利的必備條件。習(xí)近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！眻?jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，是改革持續(xù)推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革的基本遵循。

改革方法論的新拓展。改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)了對(duì)改革方法論的新拓展。同時(shí)，必須抓改革當(dāng)作一項(xiàng)重大政治責(zé)任，牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平總書記在2016年2月23日召開的中央深改小組第二十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措早落地、見實(shí)效。

5新共享，精準(zhǔn)脫貧開辟全面小康新路徑

共享，是五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)和歸宿，也是全面小康社會(huì)的根本要求?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧是最終判斷我國(guó)是否建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。

“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”成精準(zhǔn)脫貧重大方略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，并就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了20多次重要講話，提出了許多新論述、新觀點(diǎn)、新要求，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。隨后，總書記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了深入闡釋，2015年6月在貴州考察時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。至此，以“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為基本要求和主要途徑，成為新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方略，提升了關(guān)于社會(huì)主義共同富裕的思想認(rèn)識(shí)，也是我黨兌現(xiàn)在建黨時(shí)就提出來(lái)的帶領(lǐng)全中國(guó)人民走社會(huì)主義共同道路的莊嚴(yán)承諾。

★如何看“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)雜音？能否繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力？近日，國(guó)際知名學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增量可觀，前景可期。