趙　萍（大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，116113）

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港口低碳環(huán)保發(fā)展的思路探索

趙萍（大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，116113）

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，環(huán)境污染問題日益突出。當(dāng)前任何國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都面臨著生態(tài)問題，尤其中國十分嚴(yán)重，世界十大污染城市七個(gè)在中國，可見中國環(huán)境污染的嚴(yán)重性。中國應(yīng)提高環(huán)保意識，基于環(huán)保理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近些年，我國港口污染問題十分嚴(yán)重，水污染、大氣污染、噪聲污染等問題一直沒有得到很好的解決，這十分不利于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國港口發(fā)展建設(shè)中應(yīng)積極探索低碳環(huán)保發(fā)展線路，嚴(yán)格控制污染問題。本文將針對港口低碳環(huán)保發(fā)展的思路展開研究。

港口污染；低碳環(huán)保；發(fā)展思路

引言

港口對于航運(yùn)建設(shè)，外貿(mào)易都有著重要意義。但近些年來，我國港口城市大范圍、長時(shí)間被霧霾籠罩，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境生態(tài)，同時(shí)也影響了人們正常生活和身體健康。每年我國因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過百億，顯然嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞已超過自然界承受能力。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，眾多國家紛紛制定低碳環(huán)保發(fā)展計(jì)劃。中國想要增強(qiáng)實(shí)力，解決港口污染問題，必須要積極面對環(huán)境問題，走港口低碳環(huán)保發(fā)展路線。

1　港口職能與特點(diǎn)

港口是具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件，供船舶安全進(jìn)出和停泊的運(yùn)輸樞紐，是船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、補(bǔ)充給養(yǎng)的場所，是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地，在對外貿(mào)易中起著關(guān)鍵作用，所以人們把港口看做國際物流的特殊結(jié)點(diǎn)［1］。我國港口城市有：天津、大連、青島、上海、寧波、深圳等，中國是港口國家五十強(qiáng)國家之一，全國港口貨物吞吐量達(dá)到一百多個(gè)億，游客吞吐量達(dá)到兩億人。港口按照用途和職能可分為：商港、軍港、漁港、工業(yè)港等。根據(jù)性質(zhì)的不同可分為：國際性、國家性、地區(qū)性。港口主要功能有：物流服務(wù)功能、信息服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)功能、商業(yè)功能［2］。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，國際貿(mào)易形勢明顯回暖，港口吞吐量將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但港口作為水陸聯(lián)接、船舶裝卸、貨物中轉(zhuǎn)的樞紐必然會產(chǎn)生大量廢棄物、生活垃圾、機(jī)械污染，影響水質(zhì)和空氣，甚至影響海洋生態(tài)，造成生態(tài)污染問題，加強(qiáng)港口污染治理勢在必行。

2　目前我國港口污染情況

自改革開放后，我國一直十分重視港口建設(shè)。然而。從中國發(fā)出，前往世界各地的集裝箱船，大部分使用的是廉價(jià)燃料，屬于重油，含硫量高，會釋放臭氧、細(xì)微顆粒物、硫等污染物。而中國目前卻沒有其他發(fā)達(dá)國家一樣的船舶排放法規(guī)，所以導(dǎo)致船舶排放量比汽車還要高。相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，一艘中國集裝箱船，一天排放的污染物，相當(dāng)于五十萬輛卡車造成的污染程度。并且中國港口城市人口最密集，且物流量大，業(yè)務(wù)繁忙，船舶和港口活動造成的污染已不容忽視［3］。從水污染來看，船舶裝卸過程中發(fā)生的碰撞、泄漏、溢漏都可能導(dǎo)致油入海，將嚴(yán)重污染海洋生態(tài)，甚至造成水生物的大面積死亡［4］。這些水生物被人類食用后，將導(dǎo)致人中毒，是強(qiáng)烈的致癌物質(zhì)。此外，船舶排放的污水，含有大量有機(jī)物和細(xì)菌及化學(xué)物質(zhì)。從大氣污染來看，船舶廢氣含有：一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及大量煙塵等，將嚴(yán)重破壞大氣，影響人體健康，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)受到破壞。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大氣污染中的NOx排放，40%來自船舶。另一方面，一些特殊港口會堆放大量危險(xiǎn)品、化學(xué)品、化工原料，這些物品是污染物，毒性強(qiáng)，影響力大，污染后不易治理。例如，2015年8月12日發(fā)生的天津港口爆炸事件，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成165人死亡，300多人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過30多億美元。爆炸物為化學(xué)危險(xiǎn)品，產(chǎn)生的爆炸相當(dāng)于21t TNT。爆炸后周邊海域、港池、陸地均遭受污染，造成巨大損失。這類港口必須采取相應(yīng)防護(hù)措施，以保障港口環(huán)境質(zhì)量，降低污染程度。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)港口污染，我國應(yīng)在港口設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站，以促進(jìn)港口污染問題的解決，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保港口建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3　港口低碳環(huán)保發(fā)展的思路探索

通過前文分析不難看出，港口環(huán)保的重要意義。然而，當(dāng)前我國港口環(huán)保現(xiàn)狀并不理想，污染問題一直沒有得到很好的解決。我國應(yīng)積極轉(zhuǎn)變港口發(fā)展建設(shè)思路，探索港口低碳環(huán)保發(fā)展思路，應(yīng)對污染，控制污染源，促進(jìn)港口建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益。下面通過幾點(diǎn)來分析港口低碳環(huán)保發(fā)展思路：

3.1強(qiáng)化港口環(huán)保監(jiān)督措施

想要控制港口污染，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化環(huán)保部門職能，實(shí)施環(huán)保監(jiān)督管理措施。雖然目前我國各港口都設(shè)有專門的環(huán)保部門，但實(shí)際上這些部門職能發(fā)揮并不明顯，甚至一些部門形同虛設(shè)，沒有起到有效監(jiān)督管理作用。想要使港口環(huán)保工作走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化軌道，必須強(qiáng)化環(huán)保部門功能，使環(huán)保部門職權(quán)得以行使。環(huán)保職能部門應(yīng)根據(jù)港口實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)管理目標(biāo)，明確監(jiān)督管理計(jì)劃，制定污染治理對策，建設(shè)制約與獎懲機(jī)制，大力表彰對港口環(huán)保做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處排放過量的企業(yè)，營造美好港口環(huán)境。

3.2完善港口環(huán)保體系

當(dāng)前我國港口仍沒有完善的、系統(tǒng)的環(huán)保體系，港口環(huán)保工作開展中缺乏制度依據(jù)。因此，我國應(yīng)積極針對當(dāng)前港口發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建環(huán)保體系，健全環(huán)保制度，通過制度約束港口企業(yè)行為，為環(huán)保監(jiān)督管理工作提供制度依據(jù)，指明工作開展方向，增強(qiáng)職能部門責(zé)任心。港口環(huán)保體系的制定必須結(jié)合港口特點(diǎn)和污染情況，制定科學(xué)、合理，具有可行性、可操作性的環(huán)保體系。環(huán)保指標(biāo)確定時(shí)應(yīng)成立稽查小組和評估小組，進(jìn)行實(shí)地考察與監(jiān)測，將環(huán)保工作落到實(shí)處，絕不能走形式、搞過場，港口環(huán)保是港口持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)環(huán)保宣傳

港口環(huán)境污染問題突出不僅是治理不及時(shí)、控制不得當(dāng)所導(dǎo)致，企業(yè)沒有環(huán)保意識，沒有正確認(rèn)識到港口低碳環(huán)保發(fā)展的意義也是一方面原因。當(dāng)前大多數(shù)港口企業(yè)不重視環(huán)保問題，生產(chǎn)經(jīng)營活動中，排放問題突出，給港口污染治理帶來了困難。港口污染治理光監(jiān)督是不夠的，必須加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高企業(yè)環(huán)保意識，通過簡報(bào)、宣傳標(biāo)語、政府網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站開展環(huán)保宣傳工作，組織企業(yè)進(jìn)行環(huán)保法律、環(huán)保知識學(xué)習(xí)，讓企業(yè)正確認(rèn)識環(huán)保問題，自覺環(huán)保。

4　結(jié)束語

港口是重要的交通樞紐，是對外貿(mào)易的主要窗口，港口污染嚴(yán)重影響了港口生態(tài)環(huán)境，制約了港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國應(yīng)提高對港口環(huán)保工作的重視，加強(qiáng)對環(huán)保職能部門的建設(shè)，將港口環(huán)保工作落到實(shí)處，走低碳環(huán)保發(fā)展路線。

［1］姜仁良.低碳經(jīng)濟(jì)視閾下天津城市生態(tài)環(huán)境治理路徑研究［D］.中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2012，13（11）：119～124.

［2］高樂華.我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展測度與優(yōu)化機(jī)制研究［D］.中國海洋大學(xué)，2014，19（14）：132～136.

［3］高 峻.基于整體性治理的中心城市交通管理體制創(chuàng)新［D］.武漢大學(xué)，2012，16（07）：119～123.

［4］劉健美.基于低碳綠色理念的天津港綜合競爭力評價(jià)研究［D］.大連海事大學(xué)，2015，15（03）：116～151.

趙萍（1976-），女，漢族，工程師，從事港口規(guī)劃、港口工程、建筑工程、海洋工程、計(jì)劃管理工作，任部門副經(jīng)理。

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2095-2066（2016）04-0018-02

2016-1-20