李　斌（重慶市大足區(qū)水務(wù)局，重慶市 大足區(qū) 402360）

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事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制問題及對策探究

李斌（重慶市大足區(qū)水務(wù)局，重慶市 大足區(qū) 402360）

會計(jì)控制一直是事業(yè)單位內(nèi)部管理中尤為重要的組成部分，也是單位得以長久生存發(fā)展的重要前提保障，因此，加強(qiáng)開展事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制問題及對策的研究尤為重要。本文就事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作的相關(guān)情況進(jìn)行概述和分析，并就如何更好的提高事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作的水平和效果提出自己的建議和看法，以期為保障事業(yè)單位管理長久發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

事業(yè)單位；內(nèi)部會計(jì)控制；問題；對策

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革的不斷深化，內(nèi)部會計(jì)控制的好處逐漸開始被人們所重視，而有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的研究也越來越多。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部會計(jì)控制能夠有效的預(yù)防單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保單位的健康發(fā)展［1］。然而，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位在內(nèi)部會計(jì)控制方面做得并不好，內(nèi)部會計(jì)控制的力度還比較薄弱，無法發(fā)揮更大的效果。因此，需要對內(nèi)部會計(jì)控制做出改善與提高。

1　事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的作用分析

我們之所以重視事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制工作，是因?yàn)閮?nèi)部會計(jì)控制發(fā)揮這一系列重要的作用。具體有：

（1）能夠保證單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息及相關(guān)管理信息資料的可靠性。當(dāng)前社會是信息科技快速發(fā)展的社會，市場競爭不斷加劇，社會發(fā)展瞬息萬變。事業(yè)單位要想更加有效的行使自己的職責(zé)以及做好管理工作，就必須要掌握準(zhǔn)確的信息資料。作為財(cái)務(wù)工作晴雨表的會計(jì)信息資料，對單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)決策、管理決策等都有著很大的影響，其真實(shí)可靠與否很大程度上影響著單位決策的正確性與前瞻性。通過內(nèi)部會計(jì)控制單位財(cái)務(wù)人員的各種會計(jì)行為才能得到規(guī)范，會計(jì)資料才能真實(shí)完整，各種管理信息自然能夠保證準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

（2）確保單位各相關(guān)工作的協(xié)調(diào)有序，幫助單位圓滿完成任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位決策對市場經(jīng)濟(jì)的干擾雖有減弱，但是仍不能忽視。有時(shí)候，往往一些單位的很小的決策就有可能對市場經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，因此事業(yè)單位管理決策的科學(xué)性十分重要。事業(yè)單位要確保進(jìn)行科學(xué)的管理就必須要建立一套科學(xué)的管理體制，而會計(jì)控制正好涉及到單位管理的各個(gè)方面，因此做好內(nèi)部會計(jì)控制工作就能確保處理好單位內(nèi)部各部門、人員之間的責(zé)、權(quán)以及利等關(guān)系，有效的推動單位整體管理水平，確保事業(yè)單位科學(xué)管理、科學(xué)決策等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而幫助事業(yè)單位圓滿的完成各項(xiàng)管理任務(wù)。

（3）確保審計(jì)工作的順利開展。作為監(jiān)督事業(yè)單位的重要手段，審計(jì)監(jiān)督的順利實(shí)施也要依靠可靠的會計(jì)信息。而做好內(nèi)部會計(jì)控制便能夠?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督工作提供可靠的會計(jì)信息，方便審計(jì)人員檢查錯(cuò)誤、揭露弊端、堵塞財(cái)務(wù)漏洞并且消除隱患，及時(shí)糾正事業(yè)單位出現(xiàn)的錯(cuò)誤，科學(xué)評價(jià)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與部門效益，從而進(jìn)一步規(guī)范單位的管理水平［2］。

2　事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的問題

目前，我國大部分事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)，普遍存在一些問題和不足，給財(cái)務(wù)管理效果造成一定的影響和限制。具體表現(xiàn)在：

2.1缺乏明確、先進(jìn)的會計(jì)控制理念

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國大部分事業(yè)單位都意識到了會計(jì)管理對單位發(fā)展的重要性，也基本上都進(jìn)行了內(nèi)部會計(jì)控制。但由于管理人員對會計(jì)控制概念不明確、不清楚，部分單位忽視了對內(nèi)部會計(jì)的控制管理，認(rèn)為會計(jì)控制就是簡單的會計(jì)核算，且只屬于財(cái)務(wù)部門工作，其他部門及人員不必參與。這些錯(cuò)誤、偏頗的認(rèn)識和理念均影響到單位內(nèi)部會計(jì)控制工作的順利開展，導(dǎo)致控制效果不佳。

2.2內(nèi)部會計(jì)控制的信息化水平偏低

目前，我國許多單位在開展內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)仍然嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)的人工處理方法，這不僅導(dǎo)致工作結(jié)果的準(zhǔn)確性差、效率低，還無法實(shí)時(shí)控制和信息共享，嚴(yán)重影響到內(nèi)部會計(jì)控制的效果。同時(shí)，有些單位雖然采用了一些會計(jì)信息軟件，但由于對軟件功能選擇及開發(fā)的不恰當(dāng)、不合適，導(dǎo)致信息軟件的性能運(yùn)作和功能價(jià)值無法充分發(fā)揮，不能充分體現(xiàn)信息化管理在企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制中所起到的積極作用。

2.3缺乏嚴(yán)格、有效的會計(jì)控制監(jiān)督

部分單位在開展內(nèi)部會計(jì)控制工作時(shí)，缺乏與之相對應(yīng)的監(jiān)督制度和管理機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督工作往往只是對工作結(jié)果進(jìn)行例行審查，而沒有對會計(jì)控制的全過程進(jìn)行具體、全面的監(jiān)督管理，監(jiān)督工作的執(zhí)行力度小、監(jiān)督結(jié)果不理想，且缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制，從而造成單位內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督工作浮于表面，不能真正發(fā)揮其在會計(jì)控制中的積極效用。

2.4缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

目前，很多事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制制度都沒有被提到十分重要的位置，而且，有些事業(yè)單位即使制訂了內(nèi)部會計(jì)控制制度，也因制度內(nèi)容過于簡單，可操作性不強(qiáng)。另外，許多事業(yè)單位的會計(jì)是從其他非會計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然取得了會計(jì)從業(yè)資格證書，但由于沒有專業(yè)學(xué)習(xí)過，后期培訓(xùn)也沒跟上，又缺乏學(xué)習(xí)交流，因此業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)就在情理之中了。這樣，就很容易出現(xiàn)手續(xù)不清、差錯(cuò)頻繁、記賬隨意以及會計(jì)資料缺失等問題。而會計(jì)人員的缺乏，造成一人多崗，記賬人員、保管人員及經(jīng)辦人沒有很好的分離、相互之間缺少應(yīng)有的制約和監(jiān)督，致使內(nèi)部會計(jì)控制流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計(jì)控制工作的開展效果不佳。

3　加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的措施

面對目前我國事業(yè)單位在內(nèi)部會計(jì)控制工作中存在的諸多問題，在今后的管理中，事業(yè)單位應(yīng)該積極采取對策，有效提高內(nèi)部會計(jì)控制的效果和質(zhì)量。具體措施如下：

3.1加強(qiáng)單位內(nèi)的會計(jì)內(nèi)控意識

事業(yè)單位必須要加強(qiáng)宣傳，并且定期開展相關(guān)培訓(xùn)，提高單位內(nèi)人員對會計(jì)內(nèi)控工作的認(rèn)識，使其都能夠了解會計(jì)內(nèi)控對單位發(fā)展的重要作用。同時(shí)，單位要尤其重視對單位負(fù)責(zé)人會計(jì)內(nèi)控意識的強(qiáng)化，可在單位內(nèi)部推行內(nèi)部控制責(zé)任制，明確各級部門、負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，從而確保單位內(nèi)部各部門各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，互相制衡，進(jìn)而為會計(jì)內(nèi)控等制度的推行打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

3.2積極構(gòu)建和完善內(nèi)部會計(jì)信息控制平臺

單位要結(jié)合自身管理的實(shí)際情況，綜合考慮所擁有資源、任務(wù)、人員等因素，以通用會計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建適用于本單位的內(nèi)部會計(jì)信息控制平臺，加強(qiáng)對會計(jì)信息平臺模塊功能的開發(fā)和運(yùn)用，提高信息系統(tǒng)的集成度，規(guī)范內(nèi)部會計(jì)控制模式，從而更好的將信息化系統(tǒng)軟件應(yīng)用于內(nèi)部會計(jì)控制工作中，提高企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的科學(xué)性、準(zhǔn)確化、信息化及有效性［3］。

3.3加強(qiáng)制度的建設(shè)與完善

事業(yè)單位應(yīng)該在考量自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立完善的內(nèi)部會計(jì)控制體系。①對相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行劃分明確，確保各人員崗位之間形成相互分離、相互制約的態(tài)勢，以提高管理的科學(xué)性。②推行全面預(yù)算管理制度，及時(shí)分析預(yù)算結(jié)果，有效控制預(yù)算差異。另外，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，有效對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、識別、評估以及分析等，做好風(fēng)險(xiǎn)的全面防范及控制工作，進(jìn)而避免因風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失。

3.4加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

①加強(qiáng)會計(jì)人員的政治思想教育，進(jìn)而提高其思想覺悟及職業(yè)道德水平，使人員都有良好的職業(yè)操守。②加大對違反道德準(zhǔn)則、違反管理制度等不良行為的處罰力度，通過處罰對意欲做假賬、提供虛假報(bào)告的人員形成震懾，確保會計(jì)資料的準(zhǔn)確性與可靠性。③建立有效的激勵(lì)制度，對工作認(rèn)真、做出貢獻(xiàn)的會計(jì)人員進(jìn)行獎勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)遵紀(jì)守法、廉潔奉公，從而確保會計(jì)內(nèi)部控制工作的有效性。

4　結(jié)語

會計(jì)控制工作是現(xiàn)代事業(yè)單位日常管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，對單位的生存發(fā)展具有極大的影響和推動作用。因此，單位必須要重視內(nèi)部會計(jì)控制，轉(zhuǎn)變思路、與時(shí)俱進(jìn)，積極提高內(nèi)部會計(jì)控制工作的信息化水平，加快制度的完善，加大人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，從而有效提高事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的有效性。

［1］王 穎.事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制中的不足與建議［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013 （8）：266～267.

［2］史愛榮.淺議行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（22）：187.

［3］張曉婷.芻議行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制［J］.價(jià)值工程，2014（1）：178～179.

2016-1-19

F810.6

A

2095-2066（2016）04-0118-02