于薔　譯

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古巴社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式概念化草案

于薔譯

古巴；社會(huì)主義；模式；古巴共產(chǎn)黨

前　言

《概念化》①2016年4月19日古共七大通過(guò)的《古巴社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式概念化草案》是古巴第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)上提出“概念化”問(wèn)題，反映了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式更新的理論基礎(chǔ)和基本特點(diǎn)，指明了未來(lái)發(fā)展的方向。會(huì)后，該草案將面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)于2016年年底正式通過(guò)。原文鏈接：http://www.pcc.cu/pdf/congresos_asambleas/vii_congreso/conceptualizacion.pdf?！g者注。旨在為建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式提供理論概念上的參考或指導(dǎo)，并幫助我們更好地理解該模式。

概述了更新過(guò)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式的基本特點(diǎn)、理論基礎(chǔ)和相關(guān)依據(jù)。

考慮到社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)階段的情況，雖然文件內(nèi)容描述的是我們追求的未來(lái)社會(huì)，但在撰寫(xiě)時(shí)仍然使用現(xiàn)在時(shí)態(tài)。本文件不對(duì)“模式”如何升級(jí)做詳細(xì)闡述，具體的行動(dòng)和措施詳見(jiàn)《2030年國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等其他文件。

本文件制定的根本依據(jù)是古巴革命領(lǐng)袖菲德?tīng)枴たㄋ固亓_·魯斯同志的革命觀念、古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要》(在古巴共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上進(jìn)行了更新)以及《綱要》的實(shí)施成果。

本文件引言部分扼要介紹了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的社會(huì)主義建設(shè)的歷史性時(shí)期，前一階段即革命時(shí)期具有重大影響的因素，以及古巴面對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的挑戰(zhàn)所遇到的主要困難和可依靠的主要力量。

《概念化》突出了我國(guó)社會(huì)主義的原則，這些原則體現(xiàn)了革命時(shí)期形成的社會(huì)主義社會(huì)理想這一根本目標(biāo)的基本理念和特點(diǎn)的延續(xù)性，而這正是“模式更新”的基礎(chǔ)。

同時(shí)闡述了反映新基礎(chǔ)特色的主要變革，亦即為了我國(guó)社會(huì)主義原則的鞏固和向前發(fā)展，建成主權(quán)、獨(dú)立、民主、繁榮、可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家所必須進(jìn)行的改變。

變革包括強(qiáng)化基本生產(chǎn)資料公有制的主導(dǎo)地位，承認(rèn)富有適當(dāng)關(guān)聯(lián)的不同所有制形式和不同管理形式，并鼓勵(lì)其多樣化發(fā)展，以及完善社會(huì)主義國(guó)家及其制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

此外，本文件還明確了可持續(xù)和繁榮的概念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利、就業(yè)是獲得福利和富裕生活的渠道等其他問(wèn)題。

接著，提交本文件，供大家討論，以便收集意見(jiàn)，完善文本，在其作為模式更新的概念性指導(dǎo)意見(jiàn)獲得最終通過(guò)前，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)文件內(nèi)容的必要共識(shí)。

引　言

本文件闡述了更新過(guò)程中“古巴社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式”的理論基礎(chǔ)和基本特點(diǎn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“模式”。

為了在“模式”更新之后，使我們追求的未來(lái)概念化，文件的撰寫(xiě)整體使用現(xiàn)在時(shí)態(tài)。

本提案履行了落實(shí)和發(fā)展常務(wù)委員會(huì)的職能之一，符合古巴共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表會(huì)議的決定*古巴共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)的文件中第65條目標(biāo)，2012年1月，第29頁(yè)。。

本文件簡(jiǎn)明介紹了我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義建設(shè)中主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則、結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略目標(biāo)。

本文件旨在準(zhǔn)確清晰的闡釋“模式”的主要特點(diǎn)和相關(guān)依據(jù)，便于更好的理解“模式”，并為“模式”更新提供概念指導(dǎo)。

我們的總司令菲德?tīng)枴たㄋ固亓_同志于2000年5月1日對(duì)革命概念所做的高度概括是本文件的根本依據(jù)之一。內(nèi)容如下：

革命是一種歷史感；是變革一切可以變革的東西；是充分的平等和自由；是受到人的對(duì)待和把別人當(dāng)人對(duì)待；是依靠我們自身的努力，自己解放自己；是藐視國(guó)內(nèi)外和社會(huì)上占統(tǒng)治地位的強(qiáng)大力量；是不惜以任何代價(jià)捍衛(wèi)堅(jiān)持信奉的價(jià)值觀；是謙遜、無(wú)私、利他、互助和英雄主義；是果敢、聰慧和現(xiàn)實(shí)地去戰(zhàn)斗；是從不撒謊，不背棄道德原則；是堅(jiān)信世界上沒(méi)有任何力量能夠壓垮真理和思想。革命是團(tuán)結(jié)、獨(dú)立，為追求古巴和世界公平正義的理想而奮斗，這是支撐我們的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和世界主義的重要基石。

古巴社會(huì)正處在社會(huì)主義建設(shè)的歷史性時(shí)期，作為超越資本主義的一種可行的選擇，將為人類(lèi)的延續(xù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)表明這將是一段經(jīng)歷深刻變革的較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，在邁向社會(huì)高級(jí)階段的過(guò)程中正確的領(lǐng)導(dǎo)和人民的積極參與將起到?jīng)Q定性作用。

“模式”符合古巴社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)階段條件的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)繁榮和可持續(xù)的社會(huì)主義社會(huì)，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義全民所有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共存的局面。

世界各國(guó)各地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)既有目標(biāo)和本質(zhì)特征上的共同之處，也因各自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史和所處國(guó)際環(huán)境的差異而呈現(xiàn)自身的特點(diǎn)。

“模式”更新在本質(zhì)上是基于古巴革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，并符合國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)以及當(dāng)代國(guó)際背景。

同時(shí)借鑒世界其他國(guó)家根據(jù)自身?xiàng)l件和所處環(huán)境的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段得出的經(jīng)驗(yàn)。

1959年1月1日古巴革命勝利，古巴人民開(kāi)始充分行使主權(quán)。不久美帝國(guó)主義亡我之心昭然若揭，憑借對(duì)其唯命是從的資產(chǎn)階級(jí)和地主寡頭的支持，不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的侵略。

在這樣的背景下，革命政府開(kāi)始了國(guó)有化進(jìn)程，并配合其他措施，建立了社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)，成為改變資本主義和新殖民主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素。

這些年來(lái)，古巴社會(huì)主義建設(shè)遭受了諸多侵略和磨難，被迫將大量物力人力投入到國(guó)防建設(shè)和保障國(guó)家安全當(dāng)中。

對(duì)古巴持續(xù)不斷的敵意，尤其是美國(guó)政府實(shí)行的種族滅絕式的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易封鎖，使得古巴在半個(gè)多世紀(jì)里得不到包括藥品、資金、科技進(jìn)步成果在內(nèi)的關(guān)鍵性服務(wù)和產(chǎn)品(而這些對(duì)發(fā)展的重要性不言而喻)，從而給古巴經(jīng)濟(jì)和古巴人民造成巨大傷害。

然而，古巴這個(gè)面積狹小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、重要自然資源匱乏的國(guó)家卻在前蘇聯(lián)和其他國(guó)家的幫助下取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就。

古巴革命形成了崇高的道德觀和道德原則，人民團(tuán)結(jié)互助的堅(jiān)定姿態(tài)已展現(xiàn)在世界不同領(lǐng)域和地區(qū)的多項(xiàng)國(guó)際主義任務(wù)中，古巴人民毫無(wú)保留的分享自己擁有的一切。

自上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái)，歐洲社會(huì)主義陣營(yíng)和蘇聯(lián)的突然解體對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，超過(guò)三分之一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)衰退。

新自由主義和美國(guó)全球霸權(quán)主義的推波助瀾，更加劇了對(duì)古巴的封鎖。

于是“和平時(shí)代的特殊時(shí)期”開(kāi)始了，這是一個(gè)艱難的階段，日復(fù)一日頑強(qiáng)抗?fàn)?，適應(yīng)新情況，努力使經(jīng)濟(jì)既能頂住新環(huán)境下的壓力又能順應(yīng)新環(huán)境而發(fā)展，并且決不放棄社會(huì)主義根本原則和基礎(chǔ)性成果。

另外，在貨幣和匯率政策方面也做出了一系列重大決定，例如：持有外幣和外幣流通合法化，后來(lái)形成了雙重貨幣制度(古巴比索和可兌換比索)和雙重匯率制度(一種是企業(yè)使用的匯率，另一種是居民使用的匯率)。

我國(guó)之所以能夠多年與各種困難抗?fàn)?，離不開(kāi)古巴人民的團(tuán)結(jié)奮斗，離不開(kāi)他們對(duì)菲德?tīng)柡蛣跔栴I(lǐng)導(dǎo)下的黨和革命的自覺(jué)擁護(hù)，也離不開(kāi)國(guó)際援助。

我們采取了一系列措施，絕大部分都經(jīng)過(guò)人民深入討論。從1994年起，經(jīng)濟(jì)衰退的勢(shì)頭得以遏制，開(kāi)始逐步復(fù)蘇。由于封鎖造成的艱苦環(huán)境，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，國(guó)內(nèi)困難重重，經(jīng)濟(jì)增速未能達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

這一期的變革和調(diào)整主要為了應(yīng)對(duì)不利情況引起的危機(jī)，從根本上講，是要解決時(shí)局問(wèn)題。

同時(shí)，其他諸如經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等加劇，而這需要訴諸于更具綜合性和漸進(jìn)性的舉措。

這些年情況惡化的主要問(wèn)題中較為突出的有：外幣持有和需求之間的不平衡，產(chǎn)品和服務(wù)的供求矛盾，科技落后，生產(chǎn)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資未被充分利用或無(wú)效利用，日益增長(zhǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)環(huán)境的損害，以及缺乏組織、紀(jì)律、要求和控制。

滿足多樣化的需求面臨諸多限制，加之貨幣和匯率雙軌制對(duì)購(gòu)買(mǎi)力的影響，非勞動(dòng)貢獻(xiàn)造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異與日俱增，勞動(dòng)本身也沒(méi)有得到合理的薪酬。其他負(fù)面現(xiàn)象還包括就業(yè)問(wèn)題，勞動(dòng)者流向技術(shù)含量低的工作或到國(guó)外工作。

這些都影響了工作積極性和效率。此外，我們社會(huì)固有的價(jià)值觀遭到了一定的侵蝕，腐敗、犯罪、無(wú)紀(jì)律和其他脫離社會(huì)的行為日益增多。

人口老齡化和人口增長(zhǎng)停滯問(wèn)題也日漸突出，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了一定的影響。

國(guó)際范圍內(nèi)財(cái)富日益集中，資本主義制度結(jié)構(gòu)性危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，同步反映在經(jīng)濟(jì)、金融、能源、食品、環(huán)境、道德、文化等領(lǐng)域。

同時(shí)，通信、信息、工業(yè)、貿(mào)易、交通等行業(yè)不斷進(jìn)步，世界其他國(guó)家積累了大量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，這為古巴應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)提供了重要機(jī)遇。

在2009年實(shí)施的一項(xiàng)中期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，突出了把注意力集中于經(jīng)濟(jì)、綜合解決制約和諧和可持續(xù)發(fā)展不足的必要性。

經(jīng)征求古巴人民的意見(jiàn)，《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)在2011年4月召開(kāi)的古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)上獲得通過(guò)，后經(jīng)全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)批準(zhǔn)。

為了社會(huì)主義繁榮和可持續(xù)發(fā)展，古巴可以依靠的主要力量有：

(1)團(tuán)結(jié)的古巴人民，他們有著保持獨(dú)立和建設(shè)社會(huì)主義的堅(jiān)定自主的決心。古巴青年，他們是革命事業(yè)最好的代言人，繼承了奮斗的光榮傳統(tǒng)，時(shí)刻準(zhǔn)備著推動(dòng)革命事業(yè)在新的歷史條件下不斷向前發(fā)展。

(2)古巴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義國(guó)家得到了多數(shù)民眾的支持，其威望和誠(chéng)信得到了認(rèn)可，二者緊密凝聚在一起，其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的社會(huì)主義方案有廣泛的群眾基礎(chǔ)，且有更新“模式”的政治意志。

(3)社會(huì)政策的廣泛性保證人民能夠獲得教育、健康、文化和體育方面的基本服務(wù)；社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)；在消除各種歧視上取得重大進(jìn)步；公民的安定和安全；有效的居民救助體系。

(4)古巴人民堅(jiān)定的基本價(jià)值觀，主要有人道主義、愛(ài)國(guó)主義、反帝國(guó)主義、尊嚴(yán)、高度團(tuán)結(jié)和國(guó)際主義精神，以及建立在我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)、道德和精神根基之上的文化。

(5)活躍而多樣的社會(huì)主義公民社會(huì)，為捍衛(wèi)革命事業(yè)做好了組織和準(zhǔn)備。

(6)推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并獲得發(fā)展的潛在力量，如革命時(shí)期培養(yǎng)的接受過(guò)高水平通識(shí)教育的人力資源；發(fā)展國(guó)際健康和旅游服務(wù)、可再生能源、農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)的可能性；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在某些部門(mén)已經(jīng)達(dá)到一定的水平；高附加值的生產(chǎn)活動(dòng)。

(7)廣泛的國(guó)際聲譽(yù)和認(rèn)可度；與世界眾多國(guó)家日益增長(zhǎng)的互惠關(guān)系，其中南南關(guān)系尤其是與拉美和加勒比國(guó)家的關(guān)系十分重要。

鑒于我們擁有的力量和潛能，在我國(guó)社會(huì)主義基本原則基礎(chǔ)上更新“模式”是可能的、必要的。

第一章　模式的原則和主要變革

“模式”涵蓋生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)以及社會(huì)生活的方方面面。其概念化以《綱要》為基礎(chǔ)，包含落實(shí)“模式”的明確的政策。

社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的主導(dǎo)地位是“模式”的本質(zhì)，同時(shí)承認(rèn)所有制和管理形式的差異，以及主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者和國(guó)家在各個(gè)指導(dǎo)層面的作用和功能。

教育、健康、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、文化、社會(huì)傳播、資源和環(huán)境保護(hù)等發(fā)展維度具有決定性意義。

“模式”的戰(zhàn)略目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面推動(dòng)和鞏固繁榮、可持續(xù)的社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)，在一個(gè)主權(quán)、獨(dú)立、民主、繁榮和可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家加強(qiáng)革命時(shí)期形成的道德、文化和政治觀念。

社會(huì)主義的可持續(xù)性與發(fā)展緊密相連，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)能夠保證一個(gè)社會(huì)公平正義、環(huán)境友好、自然資源和民族遺產(chǎn)得到保護(hù)的繁榮社會(huì)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行是十分重要的，這樣才能建立必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富在社會(huì)范圍內(nèi)公正合理的分配。

要想實(shí)現(xiàn)繁榮的社會(huì)主義社會(huì)，可以從以下幾個(gè)方面入手：工作、深刻的革命自覺(jué)性、履行職責(zé)、充足的動(dòng)力、高生產(chǎn)率、節(jié)約、效率，特別是科技創(chuàng)新的應(yīng)用。

社會(huì)生產(chǎn)和財(cái)富的增加是公正合理分配的必要前提，有助于物質(zhì)精神生活水平和質(zhì)量逐漸、持續(xù)提高，從而使人類(lèi)充分的自我實(shí)現(xiàn)、個(gè)體和集體的合理愿望得到滿足成為可能。

第一節(jié)“模式”的基石——我國(guó)社會(huì)主義原則

接下來(lái)將簡(jiǎn)要介紹能夠體現(xiàn)革命時(shí)期形成的社會(huì)主義社會(huì)理想根本特點(diǎn)的準(zhǔn)則、組織、規(guī)范和基本概念。

我國(guó)社會(huì)主義原則集中體現(xiàn)了社會(huì)主義根基的延續(xù)性，而“模式”更新后的概念化就建立在這些根基之上。

我國(guó)社會(huì)主義原則是我國(guó)歷史、何塞·馬蒂遺訓(xùn)、馬列主義、我國(guó)偉大領(lǐng)袖菲德?tīng)枴たㄋ固亓_·魯斯總司令的思想和行動(dòng)、古巴共產(chǎn)黨和革命事業(yè)共同作用的結(jié)果。主要有以下內(nèi)容：

(1)人充分的尊嚴(yán)、完全的平等和自由，擁有古巴文化、身份以及人道主義、正直、誠(chéng)實(shí)、謙虛、勤勞、責(zé)任、利他、無(wú)私、英雄主義、愛(ài)國(guó)主義、勇敢、反帝、團(tuán)結(jié)互助、國(guó)際主義等價(jià)值觀，以便用個(gè)人和集體的方式將它們實(shí)現(xiàn)。所有這一切，與利己主義、個(gè)人主義、過(guò)度消費(fèi)和掠奪性消費(fèi)完全對(duì)立。

(2)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的古巴共產(chǎn)黨，是古巴唯一的政黨，是古巴民族有組織的先鋒隊(duì)，是馬蒂、馬列主義和菲德?tīng)栔髁x的黨，是社會(huì)和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，圍繞領(lǐng)導(dǎo)人民革命、依靠人民革命、為了人民革命，體現(xiàn)人民的團(tuán)結(jié)。

(3)人民主權(quán)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義民主是社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，權(quán)力行使方式為直接行使或通過(guò)全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)及其建立的其他國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律確定的規(guī)則行使。

(4)社會(huì)主義國(guó)家是自由、獨(dú)立、主權(quán)的保障，是人民參與和監(jiān)督的保障，是維護(hù)國(guó)家認(rèn)同、人民財(cái)產(chǎn)、文化自強(qiáng)、國(guó)家發(fā)展和其他成就的保障。

社會(huì)主義國(guó)家保證個(gè)人和集體享有權(quán)利、履行義務(wù)，尊重和諧共處的法律和規(guī)則，尊重民意，保證公平正義，公正地處理各種抗議并給與應(yīng)有的答復(fù)。

(5)社會(huì)主義基本生產(chǎn)資料全民所有制是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的主要形式，也是勞動(dòng)者權(quán)力的基礎(chǔ)。

根據(jù)這一所有制，古巴社會(huì)全體成員對(duì)國(guó)家基本生產(chǎn)資料都具有共同所有者的身份，并通過(guò)社會(huì)主義國(guó)家與基本生產(chǎn)資料產(chǎn)生的關(guān)系使這種身份得到保障。這一身份賦予全體社會(huì)成員為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)所應(yīng)具有的權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使其能夠參與對(duì)基本生產(chǎn)資料的引導(dǎo)、控制和維護(hù)。

該身份確保全體社會(huì)成員有權(quán)參與決定基本生產(chǎn)資料創(chuàng)造的財(cái)富如何使用，并從中受益，包括享受普遍免費(fèi)的社會(huì)服務(wù)及其他收益和補(bǔ)貼。

(6)國(guó)防和國(guó)家安全作為根本目標(biāo)，是維護(hù)古巴政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的保證，對(duì)此我們應(yīng)高度重視，永遠(yuǎn)不能放松革命警惕性。歷史已經(jīng)雄辯的證明忘記這條原則將導(dǎo)致顛覆性錯(cuò)誤。

(7)社會(huì)主義計(jì)劃是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的主要方式。

(8)在道德和法律兩個(gè)層面上都承認(rèn)公民平等的享有權(quán)利、平等的履行義務(wù)，并以公平、融入和社會(huì)正義的方式確保權(quán)利和義務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，反對(duì)膚色、性別、性別認(rèn)同、性取向、殘疾、籍貫、國(guó)籍、宗教信仰、年齡等各種形式的歧視，反對(duì)任何有損人類(lèi)尊嚴(yán)的區(qū)別化對(duì)待。

其中以下幾個(gè)方面的權(quán)利尤為重要：工作、健康、教育、公共安全、信息、社會(huì)傳播、休假、文化、體育、社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度。

同時(shí)，保障通過(guò)工作獲得體面住房的權(quán)利，為此應(yīng)創(chuàng)造必要的條件并為困難人群提供社會(huì)救助。

這些成果將保證所有人都有依靠。

捍衛(wèi)獨(dú)立自主和社會(huì)主義祖國(guó)的權(quán)利是至高無(wú)上的光榮與責(zé)任。

公民義務(wù)和社會(huì)責(zé)任是十分重要的，要愛(ài)護(hù)公共和社會(huì)財(cái)產(chǎn)，遵守職業(yè)紀(jì)律，尊重他人權(quán)利，為社會(huì)支出納稅，遵守社會(huì)主義和諧共處的規(guī)范。

第二節(jié) “模式”的主要變革

“模式”的主要變革是指基于當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，體現(xiàn)“模式”新基礎(chǔ)特色的改變。

旨在鞏固我國(guó)社會(huì)主義原則，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖就是要建立一個(gè)主權(quán)、獨(dú)立、民主、繁榮、可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家。

一、鞏固基本生產(chǎn)資料公有制的主導(dǎo)地位

基本生產(chǎn)資料公有制的主導(dǎo)地位主要依靠各預(yù)算單位和不同管理方式的企業(yè)有效發(fā)揮作用。

企業(yè)全面運(yùn)行的必要條件有：

(1)能夠高效工作、完成計(jì)劃的革命工人階級(jí)，他們作為人民的一部分也是基本生產(chǎn)資料的所有者。

(2)通過(guò)引進(jìn)科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全民所有制企業(yè)組織、功能和技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。

企業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力和效率，擁有適當(dāng)?shù)淖灾鹘?jīng)營(yíng)權(quán)，秉著高度的責(zé)任感，履行對(duì)社會(huì)的承諾，遵守國(guó)家制定的政策、規(guī)劃和其他準(zhǔn)則。

(3)遵循社會(huì)主義按勞分配原則，實(shí)行差異化的工資標(biāo)準(zhǔn)，是增進(jìn)福祉及實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭和集體規(guī)劃的主要途徑。

(4)社會(huì)主義全民所有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的性質(zhì)履行職能，并有充足的財(cái)力確保有效運(yùn)行和發(fā)展。

企業(yè)自留一部分利潤(rùn)用于促進(jìn)自身的發(fā)展，分配給積極參與提高收益的廣大職工。

(5)企業(yè)要在規(guī)范的市場(chǎng)條件下完成計(jì)劃，集中管理措施要與宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其他政策形成良性互動(dòng)，在決策時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)整體利益。

(6)有序的貨幣和金融環(huán)境，即國(guó)家只有一種貨幣和一種匯率，這樣才能合理衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效使用經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工具。

二、承認(rèn)富有適當(dāng)關(guān)聯(lián)的不同所有制形式和不同管理形式，鼓勵(lì)其多樣化發(fā)展

變革舉措中值得關(guān)注的是與外國(guó)直接投資相關(guān)的所有制形式的作用，這些所有制應(yīng)該維護(hù)“模式”的原則，保證合理利用資源，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。

外國(guó)直接投資是發(fā)展的源泉之一，也是獲得資本、技術(shù)、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的渠道，它有助于解決嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，完善生產(chǎn)鏈，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

另一項(xiàng)有益于經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和民眾福祉的變革是承認(rèn)某些生產(chǎn)資料為私人所有和國(guó)家生產(chǎn)資料私人經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充作用。

這是由生產(chǎn)力異質(zhì)性和發(fā)展不足決定的,是社會(huì)主義國(guó)家集中精力完成自身復(fù)雜任務(wù)的需要，因此應(yīng)放棄直接領(lǐng)導(dǎo)或管理某些需要高度自主權(quán)、自決權(quán)和責(zé)任的活動(dòng)。同時(shí)，還能動(dòng)員非國(guó)有資源投入到某些生產(chǎn)和服務(wù)的恢復(fù)當(dāng)中。

上述舉措有助于解放生產(chǎn)力，符合模式更新對(duì)放權(quán)的要求，根據(jù)社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)激發(fā)主動(dòng)性，成為全民所有制企業(yè)變革的重要補(bǔ)充。

不同所有制形式和不同管理形式的活動(dòng)者的出現(xiàn)形成了要求承認(rèn)市場(chǎng)的客觀需要，他們將在計(jì)劃作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的主要方式的條件下，在市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行互動(dòng)。

非國(guó)有制形式的存在受到社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的制約。在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系占主導(dǎo)地位的前提下，非國(guó)有制形式可以部分占有剩余勞動(dòng)成果。

在非國(guó)有制形式中工作的公民，其全民共同所有者的身份，是他們得到身份認(rèn)同，參與獨(dú)立、主權(quán)、民主、繁榮、可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的客觀基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義國(guó)家及其制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的完善

國(guó)家應(yīng)聚焦自身職能，主要是規(guī)劃、調(diào)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，管理所有活動(dòng)者。因此應(yīng)對(duì)其組成、結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行重要變革。

高度重視在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各領(lǐng)域、在不同所有制形式和不同管理形式中，進(jìn)行價(jià)值觀和教育文化素質(zhì)的培養(yǎng)。

完善地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用和職能，健全行政區(qū)劃，完善城市基層自治，改進(jìn)中央和地方政府組織機(jī)構(gòu)體系的結(jié)構(gòu)和功能。

在經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)制度內(nèi)重新設(shè)計(jì)作為主要方式的社會(huì)主義計(jì)劃手段，全面聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，兼顧市場(chǎng)的作用和特點(diǎn)，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。首要保證效率和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

直接指導(dǎo)工具即行政性指導(dǎo)和間接指導(dǎo)工具即經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)整合財(cái)政、貨幣、匯率和價(jià)格政策，協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與國(guó)家財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)家貨幣和財(cái)政平衡。

國(guó)家承認(rèn)市場(chǎng)，把市場(chǎng)融入到經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和計(jì)劃制度的運(yùn)行中，采取必要措施規(guī)范市場(chǎng)的發(fā)展。

根據(jù)法律的規(guī)定和我國(guó)社會(huì)主義原則，禁止所有權(quán)和財(cái)富集中在非國(guó)有制形式的自然人和法人手中。

推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)際市場(chǎng)，并從中受益，這是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)考慮國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)力，預(yù)見(jiàn)所需的條件，鼓勵(lì)提升競(jìng)爭(zhēng)力；有效鼓勵(lì)出口和進(jìn)口替代。

建立法律規(guī)范體系，用命令和紀(jì)律確保其嚴(yán)格執(zhí)行。

國(guó)家將促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和綜合管理，這在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都將起到?jīng)Q定性作用。

社會(huì)成果將著重在教育質(zhì)量、健康、文化、體育、困難人群社會(huì)救助等方面得到鞏固。社會(huì)救助責(zé)任將由保證社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)的國(guó)家、個(gè)人、社區(qū)和作為社會(huì)基本單元的家庭來(lái)承擔(dān)。

著力發(fā)展信息、通信和自動(dòng)化技術(shù)，促使公民尤其是青年人積極參與；增長(zhǎng)知識(shí)，提高生活水平和質(zhì)量；促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新和完善，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

社會(huì)傳播是國(guó)家、機(jī)構(gòu)、公司和媒體的重要戰(zhàn)略性引導(dǎo)資源，服務(wù)于包括公開(kāi)辯論在內(nèi)的公眾參與和國(guó)家發(fā)展，因此在調(diào)控和監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)充分考慮古巴共產(chǎn)黨制定的、得到相關(guān)法律批準(zhǔn)的方針。

信息、通信和知識(shí)是公共財(cái)富，也是公民權(quán)利；公民應(yīng)負(fù)責(zé)任的行使這一權(quán)利，維護(hù)技術(shù)主權(quán)，遵守國(guó)防和國(guó)家安全方面的法律規(guī)定。

加強(qiáng)國(guó)家能力和社會(huì)主義制度建設(shè)，有效保障社會(huì)治安、公民安定、法律保護(hù)和國(guó)家安全，特別是國(guó)防安全。

促進(jìn)企業(yè)界，教育、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)部門(mén)及科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，培育由多種所有制和管理形式參與的生產(chǎn)鏈。

不同所有制形式和不同管理形式的職工和領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)履行好自身職責(zé)。

從黨的干部政策出發(fā)，保障國(guó)家和政府干部和儲(chǔ)備干部工作制度有效落實(shí)。以功績(jī)、道德、政治思想品質(zhì)、工作成果、職業(yè)技能、社會(huì)承諾和社會(huì)代表性為基礎(chǔ)，在干部的選舉、準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、提拔、激勵(lì)等方面系統(tǒng)跟進(jìn)。特別注意對(duì)年輕人的培養(yǎng)和提拔，使他們能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二章　生產(chǎn)資料所有制

所有制關(guān)系在任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中都起到?jīng)Q定性作用，因?yàn)檎贾鲗?dǎo)地位的所有制形式將規(guī)定生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)關(guān)系，以及對(duì)財(cái)富的所有權(quán)。

在“模式”中，起決定性作用的是社會(huì)主義基本生產(chǎn)資料全民所有制，這是我國(guó)社會(huì)主義的標(biāo)志性原則。

一、生產(chǎn)資料所有制的主要形式

如下：

(1)社會(huì)主義全民所有制；

(2)合作社所有制；

(3)混合所有制；

(4)私人所有制；

(5)政治組織所有制、群眾組織所有制、社會(huì)組織所有制及其他形式的組織所有制。

(1)社會(huì)主義全民所有制

社會(huì)主義全民所有制是指基本生產(chǎn)資料在全社會(huì)范圍內(nèi)由集體支配，勞動(dòng)成果歸全社會(huì)所有，成果分配惠及作為基本生產(chǎn)資料合法共有者的全體公民。

該所有制占主導(dǎo)地位，是整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)所有制體系的支柱。

采用國(guó)家所有的形式，國(guó)家是處于主人翁地位的人民的代表。

生產(chǎn)資料“基礎(chǔ)性”特征體現(xiàn)在它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家生命力和可持續(xù)性以及國(guó)家安全中具有的戰(zhàn)略意義。

社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要借助基本生產(chǎn)資料所有制提供的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所生產(chǎn)的具有重大社會(huì)、文化和政治影響的商品和服務(wù)，及其對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)整體的影響。

基本生產(chǎn)資料包括不屬于小農(nóng)戶(hù)或小農(nóng)戶(hù)合作社所有的土地、底土、礦山、生物和非生物資源、古巴專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、森林、水域、基礎(chǔ)設(shè)施、重要的基礎(chǔ)工業(yè)和服務(wù)。

非國(guó)有制形式的自然人和法人擁有某些基本生產(chǎn)資料的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，將受到時(shí)限和法律規(guī)定的其他條件的限制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)框架內(nèi)活動(dòng)，不得違背我國(guó)社會(huì)主義原則。

社會(huì)主義生產(chǎn)資料全民所有制應(yīng)該通過(guò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)中的主體功能，這是保證其切實(shí)有效社會(huì)化的必要前提。

非國(guó)有制形式的所有制在經(jīng)營(yíng)某些全民所有的生產(chǎn)資料時(shí)，不得將生產(chǎn)資料私有化或轉(zhuǎn)讓給他人。

國(guó)家不對(duì)某些活動(dòng)進(jìn)行直接管理，以便集中力量完成自身的主要職責(zé)。

然而，必須明確租賃合同的條件，即從事的主要活動(dòng)、運(yùn)行的基本規(guī)則、有效期、合同終止的準(zhǔn)則，保證國(guó)家擁有對(duì)基本生產(chǎn)資料的戰(zhàn)略決策權(quán)或所有權(quán)。

這將帶來(lái)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)的增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義建設(shè)，提高效率，增加社會(huì)財(cái)富和民眾福祉。

在調(diào)控和監(jiān)管框架下，以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為前提，允許一部分使用基本生產(chǎn)資料創(chuàng)造的財(cái)富為非國(guó)有制形式所有。

國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者起決定性作用，同時(shí)，社會(huì)主義全民所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。

落實(shí)基本生產(chǎn)資料國(guó)家所有與生產(chǎn)資料占有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)的分離。

區(qū)分兩類(lèi)全民所有制實(shí)體：①預(yù)算單位；②社會(huì)主義全民所有制企業(yè)。

①預(yù)算單位根據(jù)規(guī)定的職責(zé)履行國(guó)家使命和職能，受人民監(jiān)督，基于自身特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)財(cái)政條件下運(yùn)行，所提供的服務(wù)本質(zhì)上是非商業(yè)性質(zhì)的。

這些預(yù)算單位是社會(huì)主義國(guó)家的一部分，其領(lǐng)導(dǎo)體系和機(jī)構(gòu)業(yè)已完善，因此其公共管理是合理、靈活、有效的，充滿活力，職工工作積極，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，能夠得到應(yīng)有的報(bào)酬。

針對(duì)各類(lèi)預(yù)算單位有不同的管理制度和薪酬制度，以便合理安排支出，使服務(wù)成效和質(zhì)量最大化，并通過(guò)運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)組織和技術(shù)的現(xiàn)代化。

預(yù)算單位應(yīng)保持透明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成許可證、證明、執(zhí)照及其他文件的辦理。

預(yù)算單位勞動(dòng)者集體根據(jù)自身的任務(wù)和職能，在國(guó)家確定的政策和指令框架內(nèi)，基于集體勞動(dòng)協(xié)議，積極參與自身計(jì)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督。

②社會(huì)主義全民所有制企業(yè)負(fù)責(zé)商業(yè)性產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，賺取利潤(rùn)，同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，所有這些活動(dòng)都要符合各類(lèi)計(jì)劃指標(biāo)。

它們是規(guī)模不等的法人，既有各自的權(quán)利，又要履行相應(yīng)的義務(wù)；根據(jù)企業(yè)性質(zhì)承擔(dān)相關(guān)職能，以產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)者為特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)全民所有制生產(chǎn)資料。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)應(yīng)被置于國(guó)家監(jiān)管框架范圍之內(nèi)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和勞動(dòng)者集體要秉著高度負(fù)責(zé)的精神，做出合理決策，保證公司有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

另外，企業(yè)還應(yīng)積極制定關(guān)于短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃及投資的提案，并負(fù)責(zé)有效落實(shí)。

國(guó)家作為稅收主體，將對(duì)全民所有制企業(yè)征收所得稅，這與其他所有制形式相同。

在全民所有制企業(yè)履行納稅義務(wù)和其他承諾之后，國(guó)家作為人民的代表，有權(quán)決定和控制收益的使用。

勞動(dòng)者按照付出的勞動(dòng)取得的收入，即工資，是國(guó)家根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)成果允許其自留的收益，以激勵(lì)全體勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者作為全體人民的一部分是基本生產(chǎn)資料的共同所有者。

勞動(dòng)者的收入應(yīng)該既能滿足基本生活需要，又能保證個(gè)體和家庭的福利及興旺。

考慮到企業(yè)勞動(dòng)者的責(zé)任和他們共同所有者的身份，參與領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的辦法應(yīng)去除繁文縟節(jié)，激發(fā)集體和個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新、提高效率、做出實(shí)效的積極性，強(qiáng)化企業(yè)和社會(huì)主義社會(huì)共同的價(jià)值觀。

根據(jù)企業(yè)的成果和特點(diǎn)，基于具有高度歸屬感、創(chuàng)造性、紀(jì)律和責(zé)任的經(jīng)濟(jì)和組織文化，制定精神和物質(zhì)上的激勵(lì)措施。

在明確的政策和指令框架下，依據(jù)勞動(dòng)集體協(xié)議，勞動(dòng)者集體積極參與企業(yè)計(jì)劃的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

考慮到勞動(dòng)者權(quán)益和對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，國(guó)家將根據(jù)企業(yè)效率低下的原因和它在經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)的職能對(duì)效益差的企業(yè)采取一定的措施。

國(guó)家作為所有者的代表，有權(quán)任免企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們嚴(yán)格要求，根據(jù)他們的業(yè)績(jī)做出評(píng)估，從而確定薪酬原則。

國(guó)家建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為其代表，負(fù)責(zé)對(duì)全民所有制企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，僅做出戰(zhàn)略性重要決策。

國(guó)家應(yīng)發(fā)展負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和科技活動(dòng)的組織，保證研究和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，使新產(chǎn)品和服務(wù)快速、高效發(fā)展，滿足恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行銷(xiāo)售。

(2)合作社所有制

“模式”認(rèn)可的合作社類(lèi)型是社會(huì)主義所有制體系的組成部分，遵循生產(chǎn)和勞動(dòng)成果分配的集體原則，應(yīng)予以特別關(guān)注。

合作社是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自愿組建，出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的生產(chǎn)商品和服務(wù)，自負(fù)盈虧，以合伙人的勞動(dòng)為基礎(chǔ)。

合作社所有制是一種集體所有制形式，長(zhǎng)期職工是享有平等權(quán)利的合伙人，根據(jù)付出的勞動(dòng)參與收益分配。

合作社遵循的原則主要有相互配合和幫助；集體決策、權(quán)利平等；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，培育合作文化，滿足物質(zhì)、社會(huì)、文化、道德、精神需求，提供培訓(xùn)，滿足合伙人和家庭的需要。

可通過(guò)經(jīng)營(yíng)自有生產(chǎn)資料(合作社購(gòu)買(mǎi)或合伙人提供)及某些全民所有的生產(chǎn)資料謀求發(fā)展。

合作社可以負(fù)責(zé)某些在經(jīng)營(yíng)管理上需要高度自主權(quán)、自決權(quán)和責(zé)任的活動(dòng)，從而減除國(guó)家對(duì)這些活動(dòng)的直接責(zé)任。

合作社最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是由全體合伙人參與的大會(huì)，每位合伙人享有同等發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。合作社有能力決定自身的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和服務(wù)；滿足轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求；依據(jù)社會(huì)目標(biāo)在現(xiàn)行的政策和其他條例框架內(nèi)活動(dòng)。

合作社可雇傭臨時(shí)工，與其他所有制形式訂立長(zhǎng)期服務(wù)合同，以便開(kāi)展副業(yè)。

“模式”預(yù)見(jiàn)到一部分合作社可能聯(lián)合組成新的合作社，以便進(jìn)行與自身利益相似的補(bǔ)充活動(dòng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)等。

(3)混合所有制

混合所有制是指社會(huì)主義全民所有制與古巴國(guó)內(nèi)外的自然人或法人相結(jié)合的所有制形式，目的是進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)銷(xiāo)售，并獲得收益。

全民所有制之所以參與混合所有制，是因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)結(jié)社協(xié)議和企業(yè)章程，代表全民所有制的實(shí)體參與混合所有制企業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。

該所有制的本質(zhì)特征決定了它能夠?yàn)樯鐣?huì)主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)但不危及國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)。

該所有制可以使發(fā)展獲得更大活力，僅在某一時(shí)期內(nèi)存在，遵守條例規(guī)定，有利于建設(shè)一個(gè)繁榮和可持續(xù)的社會(huì)主義社會(huì)。

(4)私人所有制

私人所有制在某些活動(dòng)中履行社會(huì)職能，持有人是古巴的自然人或法人，或完全為外資所有。

法律根據(jù)私人所有制的補(bǔ)充作用對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，該所有制將使企業(yè)結(jié)構(gòu)更加牢固，而它們之間的相互關(guān)系有利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

私人所有制對(duì)某些生產(chǎn)資料的支配權(quán)應(yīng)遵循限制所有權(quán)和財(cái)富集中的準(zhǔn)則框架，并符合社會(huì)主義發(fā)展的原則和目的。

私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者是起補(bǔ)充作用的要素，有助于提供更多福利，挖掘生產(chǎn)力潛力，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

私人所有者領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享有權(quán)利，并履行規(guī)定的義務(wù)。

外商獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立應(yīng)逐家審批，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。作為外國(guó)直接投資的一種形式，應(yīng)維護(hù)古巴的主權(quán)和獨(dú)立，合理利用資源和環(huán)境。

古巴的自然人可以建立下列類(lèi)型的企業(yè)：

①個(gè)體勞動(dòng)者或家庭經(jīng)營(yíng)的小生意。

②具有法人資格，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量劃分的中小微私人企業(yè)。

從事中等或以下規(guī)模的輔助活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和重要企業(yè)的生產(chǎn)鏈作出貢獻(xiàn)。

政策和準(zhǔn)則的實(shí)施應(yīng)考慮限制條件，活動(dòng)空間，不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)私人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有他人勞動(dòng)成果和收益做出規(guī)定，以便為社會(huì)支出和其他公共開(kāi)支籌集資金。

在社會(huì)主義所有制關(guān)系占主導(dǎo)地位的前提下，私人所有制占有某些生產(chǎn)資料有利于增加就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效率，增進(jìn)社會(huì)福利。

(5)政治組織所有制、群眾組織所有制、社會(huì)組織所有制和其他形式的組織所有制

這是一種特殊的生產(chǎn)資料所有制，以生產(chǎn)商品或服務(wù)的實(shí)體為代表，旨在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與公共利益相關(guān)的目標(biāo)和宗旨，不以獲取利潤(rùn)為目的。具有法人資格，在規(guī)定框架內(nèi)活動(dòng)。

包括用于實(shí)現(xiàn)政治組織、群眾組織、社會(huì)組織和其他形式的組織目標(biāo)的資產(chǎn)在內(nèi)，國(guó)家承認(rèn)這些組織對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。

同時(shí)，包括法律承認(rèn)的作為組織財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)資料。這些組織有非營(yíng)利性協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、社會(huì)組織、宗教機(jī)構(gòu)以及其他具有相似性質(zhì)的組織。它們可以接受?chē)?guó)家扶持和其他幫助，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，增加社會(huì)福利。

這些非營(yíng)利性組織可以引導(dǎo)民眾的精神需求，關(guān)注某些居民群體，促進(jìn)文化、科學(xué)、體育的發(fā)展，增進(jìn)友誼和團(tuán)結(jié)。

二、企業(yè)性質(zhì)的實(shí)體體系

在更新的“模式”中企業(yè)體系由以下幾部分組成：

(1)占主導(dǎo)地位的全民所有制企業(yè)；

(2)從事不同行業(yè)和活動(dòng)的合作社；

(3)混合所有制企業(yè)，由全民所有制實(shí)體與古巴國(guó)內(nèi)外的自然人或法人合資；

(4)私人所有制企業(yè)，其持有人是古巴國(guó)內(nèi)外的自然人或法人；

(5)由政治組織、群眾組織、社會(huì)組織和其他形式的組織構(gòu)成的企業(yè)性質(zhì)的實(shí)體。

各種所有制形式和管理形式都受到法律約束，在國(guó)家規(guī)定的監(jiān)管框架內(nèi)運(yùn)行，在相似的市場(chǎng)條件下互動(dòng)。

該監(jiān)管框架包括企業(yè)創(chuàng)立的必備條件、可能的活動(dòng)、職工和雇主的權(quán)利與義務(wù)以及社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。

因此，國(guó)家規(guī)定各種所有制形式法人的設(shè)立、解散、清算、重組，明確其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和主要業(yè)務(wù)。

同時(shí)，國(guó)家出于公共利益的需要，有權(quán)讓任何所有制形式和管理形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者提供某種商品和服務(wù)。

第三章　經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)制度是社會(huì)主義國(guó)家用來(lái)計(jì)劃、調(diào)節(jié)、管理和控制國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的手段。

組成經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)制度的其他制度、辦法和程序?qū)⒅匦略O(shè)計(jì)。各組成要素相互聯(lián)系共同形成一個(gè)整體。這些要素有：

(1)社會(huì)主義計(jì)劃；

(2)調(diào)節(jié)；

(3)國(guó)家管理；

(4)控制。

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和計(jì)劃制度的改變以體制變革為依托，將對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者在組織、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、準(zhǔn)則、文化和工作作風(fēng)上做出重要調(diào)整。

采取集中決策和指導(dǎo)性指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)管理職能放權(quán)，使用間接方式即經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)社會(huì)目標(biāo)激發(fā)活動(dòng)者的積極性。

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和計(jì)劃制度會(huì)考慮市場(chǎng)關(guān)系的存在，調(diào)節(jié)市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行，限制市場(chǎng)活動(dòng)空間，因而市場(chǎng)規(guī)則不能在“模式”中起主導(dǎo)作用。

生產(chǎn)力的發(fā)展水平、所有制和管理形式的異質(zhì)性、國(guó)內(nèi)和我國(guó)外貿(mào)中社會(huì)分工的差異等因素共同決定市場(chǎng)是客觀存在的。

條件和利益各異的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者在市場(chǎng)環(huán)境中相互聯(lián)系，通過(guò)合同談判，認(rèn)可不同商品的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量和品種。

(1)社會(huì)主義計(jì)劃是一種引導(dǎo)性和限制性的指導(dǎo)制度，我們借此規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)主義計(jì)劃以戰(zhàn)略發(fā)展為重點(diǎn)，是集中式的、參與式的，并且根據(jù)各個(gè)層級(jí)的情況而有所不同。

為了推動(dòng)和鞏固社會(huì)主義建設(shè)，應(yīng)該明確主要準(zhǔn)則，并不斷更新。

以發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)主義計(jì)劃的內(nèi)容和范圍，考慮市場(chǎng)因素，在中短期內(nèi)保證計(jì)劃落實(shí)。

計(jì)劃包括所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)者，考慮確定的政策，保障落實(shí)政策的物質(zhì)支撐。

推動(dòng)生產(chǎn)鏈發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，在質(zhì)量上達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。

著眼全局謀劃發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)新政策的明確。

社會(huì)主義發(fā)展以人為本，考慮政治、財(cái)經(jīng)、社會(huì)、人口、區(qū)域、科技、培訓(xùn)、文化、資源環(huán)境保護(hù)等多個(gè)維度。

計(jì)劃能夠根據(jù)每個(gè)時(shí)期的目標(biāo)，對(duì)主要資源的擁有和需求之間的必要平衡做出預(yù)判。

在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該把人力資源的培養(yǎng)和各層次科技創(chuàng)新的作用擺在首要位置，從中短期保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)知識(shí)的產(chǎn)生和普及，提高全社會(huì)掌握知識(shí)的水平，增強(qiáng)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，從而推動(dòng)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。

在調(diào)動(dòng)利用潛力的積極性的基礎(chǔ)上，克服地區(qū)間主要的不平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面發(fā)展。同時(shí)，改進(jìn)區(qū)域布局和城市規(guī)劃。

(2)調(diào)節(jié)主要涉及貿(mào)易指令、收入分配及再分配。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架將全面更新，旨在規(guī)范活動(dòng)者的行為，適應(yīng)國(guó)家指導(dǎo)和干預(yù)的質(zhì)變。

涵蓋全部所有制形式和管理形式，考慮到每一種形式的特點(diǎn)，統(tǒng)籌使用直接工具即行政性工具和間接工具即經(jīng)濟(jì)工具。

利用經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工具調(diào)節(jié)和影響個(gè)人與集體利益，避免與社會(huì)整體利益產(chǎn)生沖突。

財(cái)政、貨幣、匯率、信貸和價(jià)格政策的設(shè)計(jì)應(yīng)與計(jì)劃保持一致，政策的運(yùn)用要有連貫性，特別是根據(jù)不同情況的需要，使用財(cái)政結(jié)余，控制流通中的貨幣量，這對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行將起到基礎(chǔ)性作用。

古巴比索是古巴唯一的貨幣，是財(cái)政體系的中心，合理地履行其貨幣職能，即價(jià)值尺度、支付手段、流通手段和貯藏手段。

本幣對(duì)古巴接受的他國(guó)貨幣存在一種基本匯率。

匯率和貸款利率都是調(diào)控工具。

上述舉措有利于合理衡量經(jīng)濟(jì)情況，使用間接工具指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，從而鼓勵(lì)所有生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者堅(jiān)定的維護(hù)公共利益。

財(cái)政政策包括稅收和預(yù)算政策，在財(cái)富再分配中扮演重要角色，保證國(guó)家預(yù)算收入能夠支持各計(jì)劃層面的公共開(kāi)支，保持財(cái)政合理均衡，有助于穩(wěn)定貨幣購(gòu)買(mǎi)力。

稅收制度是收入再分配方面的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工具，法人和自然人都有根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力納稅的義務(wù)，因而有利于落實(shí)完善模式的政策。

收入越高，納稅越多。保護(hù)低收入者，控制財(cái)富集中，對(duì)非國(guó)有的所有制和管理形式中私人占有他人勞動(dòng)成果和利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)控，使再分配惠及全社會(huì)。

對(duì)遺產(chǎn)清算和占有征稅，以減少非工作因素造成的不平等和不平等在新一代年輕人中的傳遞。

還有其他稅種，旨在促進(jìn)合理使用資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

在國(guó)家預(yù)算中，收入和為了履行職能所做的必要開(kāi)支、由此產(chǎn)生的赤字及為保證資金可持續(xù)而預(yù)留的資源，都應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際確定，從而維護(hù)貨幣體系的平衡，避免通貨膨脹。

批發(fā)(含采集)和零售價(jià)格的形成應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況，形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的全面的價(jià)格體系，這樣才能真正衡量經(jīng)濟(jì)狀況，提高效率。

國(guó)家制定價(jià)格政策，企業(yè)據(jù)此決定絕大部分價(jià)格，涉及公共利益由國(guó)家集中定價(jià)的除外；國(guó)家將有效控制價(jià)格政策的落實(shí)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)家采取措施穩(wěn)定價(jià)格，重點(diǎn)關(guān)注與居民基本需求相關(guān)的活動(dòng)。

通過(guò)各種直接或間接工具控制價(jià)格，包括調(diào)節(jié)流通中的貨幣量、匯率、控制壟斷和投機(jī)行為的舉措、國(guó)家以合理價(jià)格采購(gòu)和供應(yīng)、國(guó)家定價(jià)或限制價(jià)格。

根據(jù)“模式”，加強(qiáng)銀行和金融體系建設(shè)，使銀行和金融機(jī)構(gòu)高效且有競(jìng)爭(zhēng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)需求、不同活動(dòng)者和地區(qū)的需要，為優(yōu)先發(fā)展部門(mén)提供資金，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，提供金融服務(wù)。

保險(xiǎn)是有效的常用工具，可以減少法人和自然人在重大事件中面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)避的措施。

國(guó)家的基本職能之一是調(diào)控市場(chǎng)，保證市場(chǎng)融入社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系框架。國(guó)家在這方面的主要職能有：

①給予不同所有制形式和不同管理形式的生產(chǎn)者相似的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)形成環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的合理的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

②劃分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中認(rèn)可和使用市場(chǎng)的領(lǐng)域及范圍，確定如何利用市場(chǎng)、能在多大程度上利用市場(chǎng)，以及不同類(lèi)型活動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。

③制定準(zhǔn)則，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，制止不良做法和投機(jī)行為，捍衛(wèi)公共利益，保護(hù)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者權(quán)益。

④落實(shí)針對(duì)公民作為消費(fèi)者的有效保護(hù)體系，包括產(chǎn)品或服務(wù)的概念、設(shè)計(jì)、容器、包裝、客觀的質(zhì)量信息、市場(chǎng)信息服務(wù)、擔(dān)保、補(bǔ)償、法律規(guī)定的物質(zhì)和精神賠償、涉及公共利益的產(chǎn)品價(jià)格政策和調(diào)控等。

⑤禁止壟斷性活動(dòng)者強(qiáng)制實(shí)行違背社會(huì)利益的條件。

(3)國(guó)家管理是指對(duì)資源的管理和協(xié)調(diào)。

通過(guò)多種所有制和管理形式構(gòu)成的生產(chǎn)體系之間的合作、融合和相互補(bǔ)充，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者有效發(fā)揮互動(dòng)作用。

根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)，鼓勵(lì)在生產(chǎn)鏈中聯(lián)合及連接形式的多樣化。

鼓勵(lì)公民參與，提高透明度，促進(jìn)公眾監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。與此同時(shí)，所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)者都應(yīng)全面有效的管理人力資源。

對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題和結(jié)構(gòu)變革的決策權(quán)集中在國(guó)家層面。同時(shí)，中層和基層政府及國(guó)有企業(yè)在各自權(quán)限內(nèi)對(duì)管理或經(jīng)營(yíng)做出決定。

定期更新放權(quán)的方面和范圍，考慮不同層級(jí)的制度能力、調(diào)控能力和準(zhǔn)備程度。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者與國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊密相連，持續(xù)有力的融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高出口能力，實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)口替代。經(jīng)濟(jì)合同是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者達(dá)成的協(xié)議具體化的根本工具，預(yù)先規(guī)定相應(yīng)的賠償，根據(jù)協(xié)議落實(shí)合同。

推動(dòng)與其他國(guó)家尤其是與本地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

(4)控制是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行預(yù)判和監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差。

內(nèi)部控制(由各企業(yè)負(fù)責(zé))和外部控制都發(fā)揮決定性作用，尤其是預(yù)防性控制，能夠監(jiān)測(cè)到偏差和不法行為，及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，采取相應(yīng)措施。會(huì)計(jì)是這方面不可或缺的工具。

控制“模式”更新結(jié)果及其對(duì)民眾的影響，維護(hù)“模式”的原則，二者都具有重要意義。

企業(yè)內(nèi)部、國(guó)家、社會(huì)對(duì)行政管理的控制，能夠保證透明度，推動(dòng)公民參與，保障公民權(quán)利、公眾監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)響應(yīng)不同所有制形式和不同管理形式相互作用的新形勢(shì)的要求，采用直接和間接相結(jié)合的信息獲取方式，如行政和會(huì)計(jì)登記、普查、民意測(cè)驗(yàn)及其他估算方法。

第四章　社會(huì)政策

只有通過(guò)保護(hù)價(jià)值觀，特別是道德、政治和文化價(jià)值觀，提高生產(chǎn)率，才能鞏固我國(guó)社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而增加用于合理分配的財(cái)富。

“模式”的特征是以人為本、團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平衡發(fā)展。

社會(huì)政策有助于促進(jìn)繁榮，與集體、家庭和個(gè)人能力進(jìn)步密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)步緊密相連，與個(gè)人生活、社會(huì)生活和工作方面的福利息息相關(guān)。

公民生活富裕的理想植根于觸手可及的未來(lái)，即個(gè)人和集體理性生活規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，符合我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀，以工作收入和憲法賦予的權(quán)利為基礎(chǔ)。

繁榮取決于多重因素，主要有財(cái)富創(chuàng)造，參與公正合理的分配，教育、健康、文化、體育、公共管理體系的效力，住房，基本服務(wù)，社會(huì)治安，公民安全及社會(huì)紀(jì)律。

我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀、社會(huì)公平正義、機(jī)會(huì)平等、非歧視、全體公民的權(quán)利也是重要的影響因素。另外還有環(huán)境保護(hù)、社會(huì)傳播、物質(zhì)和精神生活水平和質(zhì)量、勞動(dòng)環(huán)境、科技創(chuàng)新成果。

同樣，公民能夠真正參與文化過(guò)程，有能力充分享受藝術(shù)和文學(xué)精品，同時(shí)能夠批判地抵制文化霸權(quán)工業(yè)的毒害，也將促進(jìn)繁榮。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定十分重要，公民個(gè)人和家庭的未來(lái)不能受到不安全和不確定性因素的影響，這是一項(xiàng)應(yīng)該鞏固的基本成果。

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利

根據(jù)古巴憲法的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利應(yīng)得到日益有效的落實(shí)。

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)有利于在不同行業(yè)、不同所有制形式和不同管理形式中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的政策，保障勞動(dòng)權(quán)。

在社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀條件，發(fā)展社會(huì)免費(fèi)服務(wù)和含有補(bǔ)貼的服務(wù)。

國(guó)家要特別關(guān)注人民對(duì)體面的居住環(huán)境和住房的需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的客觀情況，給困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼。

教育和健康服務(wù)由國(guó)家按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供。國(guó)家對(duì)補(bǔ)充服務(wù)和非基本性服務(wù)要收取一定的費(fèi)用。

法律規(guī)定的義務(wù)教育年限是必須達(dá)到的最低受教育年限。

鑒于社會(huì)主義發(fā)展的需要，新時(shí)期在馬蒂關(guān)于學(xué)習(xí)工作相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上，不斷完善對(duì)新一代年輕人價(jià)值觀的教育和培養(yǎng)，改進(jìn)對(duì)工人、農(nóng)民、技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)人員和科學(xué)家的資格評(píng)定。

教育體系保障根據(jù)國(guó)家和各地區(qū)的能力及需求培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力，組織職業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。國(guó)家保障公民在行使接受高等教育的權(quán)利時(shí)擁有平等的機(jī)會(huì)，同時(shí)考慮申請(qǐng)者的準(zhǔn)備程度和能力水平。

職能機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會(huì)政策促進(jìn)個(gè)體和家庭全面教育的發(fā)展，包括市民、公民、倫理、修養(yǎng)、法律、性、環(huán)境教育等，這些社會(huì)政策還將有助于創(chuàng)造條件，以增強(qiáng)個(gè)體和家庭在福利和供養(yǎng)方面的作用及責(zé)任。

特別關(guān)注文化生活的參與程度、增進(jìn)常識(shí)、藝術(shù)和文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)鑒賞能力、促進(jìn)閱讀以及豐富歷史和身份記憶。

培養(yǎng)對(duì)美的鑒賞力，滿足日常設(shè)計(jì)中的審美和倫理需求，將實(shí)用功能和藝術(shù)價(jià)值相結(jié)合。

基于不同年齡層次和居民群體的興趣、偏好及傳統(tǒng)，使娛樂(lè)選擇和自由時(shí)間的支配多樣化。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，實(shí)施旨在促進(jìn)獲得高品質(zhì)文化產(chǎn)品的政策。

家庭、學(xué)校、教育工作者和社區(qū)在全面培育新一代年輕人的價(jià)值觀上發(fā)揮重要作用，國(guó)家支持和推動(dòng)它們保持長(zhǎng)久聯(lián)系。

增強(qiáng)家庭作為社會(huì)基本單元的作用，家庭負(fù)責(zé)成員享受充分的福利，成員的贍養(yǎng)，以及教育和培養(yǎng)新一代年輕人。

考慮不同居民群體的需求和利益，保障廣泛參與體育和娛樂(lè)活動(dòng)的普遍權(quán)利。

借助通信和信息手段，以分析、批判和選擇的方式，進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)文化和科技的生產(chǎn)，使它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出相似的貢獻(xiàn)，并符合我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值觀。

從囊括所有活動(dòng)者的社區(qū)到國(guó)家層面，以協(xié)調(diào)有序的方式全面發(fā)展社會(huì)工作和預(yù)防性教育活動(dòng)。

補(bǔ)貼用于滿足困難人群的基本需求，特別是在食物、健康、衛(wèi)生、住房、生活條件等方面的需求。這些困難人群沒(méi)有工作，沒(méi)有為其提供幫助的家人，或處于危險(xiǎn)、脆弱的境況中。

鼓勵(lì)家庭和年輕人留在或回到農(nóng)村社區(qū)，尤其是擁有巨大生產(chǎn)潛力的農(nóng)村社區(qū)。

對(duì)人口情況予以特別關(guān)注，要改變?nèi)丝谙陆档内厔?shì)，注意提高生育率，推行鼓勵(lì)生育的機(jī)制。

人口老齡化問(wèn)題涉及各個(gè)領(lǐng)域，包括城市環(huán)境規(guī)劃的合理性，專(zhuān)業(yè)的健康和養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的需求，促使他們積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，鼓勵(lì)所有適宜工作的老年人就業(yè)。

國(guó)家促進(jìn)旨在滿足各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體需求的行動(dòng)，特別是婦女、老人、兒童、青少年群體，以及旨在預(yù)防和應(yīng)對(duì)人與人之間各類(lèi)歧視和暴力行為的行動(dòng)。

通過(guò)不同所有制形式和不同管理形式的機(jī)構(gòu)，保證為困難人群提供補(bǔ)貼性看護(hù)服務(wù)。改善生活條件是長(zhǎng)期的首要目標(biāo)，重點(diǎn)在于食物、飲用水、公共交通、住房、文化、體育、健身、娛樂(lè)活動(dòng)、看護(hù)服務(wù)、對(duì)家庭的幫扶等方面。

第二節(jié)工作是福利和繁榮的來(lái)源

根據(jù)每個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配所創(chuàng)造的財(cái)富是社會(huì)正義的具體表現(xiàn)，是一個(gè)重要的激勵(lì)因素，所有熟練勞動(dòng)者都能認(rèn)識(shí)到工作的必要性，由此推動(dòng)生產(chǎn)者文化的發(fā)展。

工作作為收入的主要來(lái)源，是所有人獲得體面生活的基礎(chǔ)，促進(jìn)人民提高物質(zhì)和精神福利，使個(gè)人和家庭生活規(guī)劃得以落實(shí)。

因此，鑒于勞動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量、復(fù)雜性及成果差異，勞動(dòng)者的收入也不盡相同。

在保證社會(huì)公平正義、沒(méi)有歧視的前提下，在各種所有制和管理形式中，勞動(dòng)者能夠負(fù)責(zé)任的行使勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)，包括自愿加入和建立基層工會(huì)組織的權(quán)利，遵循古巴工人中央工會(huì)或古巴全國(guó)小農(nóng)協(xié)會(huì)基層組織關(guān)于成立單位的原則。這兩個(gè)組織依據(jù)法律代表和捍衛(wèi)勞動(dòng)者權(quán)益。

無(wú)論在何種所有制和管理形式中工作，所有工作者都能享受社會(huì)保障。

控制零售價(jià)格和工資、津貼、退休金收入之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，從而保護(hù)勞動(dòng)者、退休人員和社會(huì)救助對(duì)象的實(shí)際收入。

此外，根據(jù)法律規(guī)定，承認(rèn)其他非工資形式的合法收入，如僑匯、遺產(chǎn)、出售個(gè)人財(cái)產(chǎn)所得等。保護(hù)個(gè)人對(duì)耐用品和消費(fèi)品的所有權(quán)，在合法收入的基礎(chǔ)上個(gè)人可合理增加所有權(quán)。

政策的實(shí)施要考慮不同商品和服務(wù)所滿足的需求的特點(diǎn)，以及從社會(huì)利益出發(fā)是否鼓勵(lì)這些商品和服務(wù)的消費(fèi)。

商業(yè)網(wǎng)絡(luò)日益多樣化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)客觀情況和各地區(qū)的特點(diǎn)，提供保證生活質(zhì)量和水平的商品與服務(wù)，包括現(xiàn)代通信、信息和傳輸技術(shù)，同時(shí)應(yīng)該培育與我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀相適應(yīng)的理性消費(fèi)文化。所提供的商品和服務(wù)應(yīng)便于家庭成員就業(yè)，有利于對(duì)兒童和老年人的照顧。

國(guó)家對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)管，這些廣告應(yīng)該在道德和美學(xué)原則基礎(chǔ)上，引導(dǎo)負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的消費(fèi)，不允許任何形式的詐騙及對(duì)某個(gè)社會(huì)行業(yè)的歧視和侮辱，也不允許出現(xiàn)含有殖民或親資本主義信息的符號(hào)。

結(jié)　語(yǔ)

更新古巴社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)永續(xù)發(fā)展的需要。

這是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，包括大量相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)和行動(dòng)，在落實(shí)《綱要》的戰(zhàn)略規(guī)劃中做出了明確的規(guī)定。

這個(gè)過(guò)程是在封鎖造成的嚴(yán)重束縛下進(jìn)行的，還面臨著敵人持續(xù)不斷的侵略和毀滅革命的長(zhǎng)期企圖，以及困難和不確定的國(guó)際形勢(shì)。同時(shí)，我們支持鞏固拉美和加勒比一體化，履行國(guó)際承諾，參與多領(lǐng)域合作和一體化進(jìn)程。

前進(jìn)道路上既不能急躁冒進(jìn)，也不能止步不前，應(yīng)在我國(guó)社會(huì)主義原則尤其是革命平等正義的理想基礎(chǔ)上，保持秩序和紀(jì)律，維護(hù)絕大多數(shù)人民圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)形成的團(tuán)結(jié)局面，讓民眾遠(yuǎn)離“休克療法”的影響，特別考慮變革對(duì)低收入群體的影響。

需要時(shí)間，需要對(duì)變革造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以便及時(shí)改正應(yīng)該改正的地方，防止在阻礙面前停滯不前。這樣改革成效才能逐步顯現(xiàn)。

討論、交換意見(jiàn)、戰(zhàn)略溝通及其他活動(dòng)是十分重要的，有助于修改陳舊的概念和做法，而這些正是“模式”更新的主要障礙。

“模式”更新要求所有人參與其中，為之做好準(zhǔn)備，尤其是勞動(dòng)者和年輕人，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)以加強(qiáng)道德、政治和文化價(jià)值觀為重點(diǎn)，把我國(guó)建成一個(gè)主權(quán)、獨(dú)立、繁榮、可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家的宏偉藍(lán)圖中起決定性作用。

……必須保證向人民做更多的闡釋?zhuān)岢龈訃?yán)格的紀(jì)律和要求，更加緊密的跟進(jìn)變革進(jìn)程。正如我們剛才所說(shuō)，應(yīng)該耳納善言、腳踏實(shí)地。*古巴共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上提交的中央報(bào)告，2016年4月。

新一代年輕人是結(jié)合自身期望、尋求革命良法的重要主體，應(yīng)該積極、改變、奮斗的生活，專(zhuān)注地工作，投身于革命和社會(huì)主義。

無(wú)論在哪里，古巴共產(chǎn)黨都要推動(dòng)、要求、掌控符合本概念化的“模式”的更新，發(fā)展政治和意識(shí)形態(tài)上的有效戰(zhàn)略，使其具有吸引力和創(chuàng)造性。

在國(guó)內(nèi)外活躍的形勢(shì)下，“模式”的概念化作為理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，應(yīng)該定期加以完善。

我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際體系重組過(guò)程中的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，在這個(gè)過(guò)程中帝國(guó)主義與人民之間、人民與寡頭之間以及眾多活動(dòng)者之間的矛盾日益增加；這也是一個(gè)變化的環(huán)境，各國(guó)之間相互依存的程度不斷加深，國(guó)際和平與安全的威脅依然存在，制度性危機(jī)和不可持續(xù)性還未得到解決。

美國(guó)及其盟國(guó)主張維護(hù)其在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、通信領(lǐng)域帝國(guó)主義的統(tǒng)治地位，不顧世界和地區(qū)新力量極的發(fā)展，反對(duì)為世界正義平等可持續(xù)而戰(zhàn)的力量，打擊反抗跨國(guó)公司控制、財(cái)富加速集中、貧困、不平等、落后不斷加劇的力量。

我們積極參與推動(dòng)“我們的美洲”這一政治協(xié)調(diào)和一體化進(jìn)程，尤其要從美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和拉美和加勒比共同體出發(fā)，落實(shí)《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》，不畏懼帝國(guó)主義和右翼勢(shì)力的進(jìn)攻。

我們將繼續(xù)同社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展廣泛的多層面的關(guān)系；與南南兄弟?chē)?guó)在互相團(tuán)結(jié)、合作、互利的基礎(chǔ)上發(fā)展廣泛的多層面的關(guān)系；在主權(quán)平等、不干涉他國(guó)內(nèi)政、互惠互利基礎(chǔ)上發(fā)展與工業(yè)化國(guó)家廣泛的多層面的關(guān)系。

我們將遵守聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的宗旨與原則，在國(guó)際多邊進(jìn)程和組織中主要為捍衛(wèi)南南國(guó)家的利益作出貢獻(xiàn)。

在充分行使獨(dú)立和自決權(quán)、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益的前提下，我們將有效應(yīng)對(duì)與美國(guó)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，特別是在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖做出修改之后。

我們將依靠自身力量，繼續(xù)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，改善福利，鞏固革命成果，推動(dòng)繁榮和可持續(xù)的社會(huì)主義建設(shè)。

古巴革命武裝力量總司令、古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書(shū)記、古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅·魯斯說(shuō)：

“古巴對(duì)沙文主義沒(méi)有絲毫興趣，我認(rèn)為古巴是世界上少數(shù)幾個(gè)具備條件改變自身經(jīng)濟(jì)模式、擺脫危機(jī)而不會(huì)引起社會(huì)創(chuàng)傷的國(guó)家之一，這首先是因?yàn)槲覀冇袩釔?ài)祖國(guó)的人民，他們懂得團(tuán)結(jié)一致所代表的強(qiáng)大力量，堅(jiān)信我們事業(yè)的正確性，在軍事上做了充足的準(zhǔn)備，有較高的文化素養(yǎng)，對(duì)我國(guó)的歷史和革命根基深感驕傲?！?摘自古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)結(jié)語(yǔ)，2011年4月。

(責(zé)任編輯：金淑霞)

于薔，中共中央編譯局中央文獻(xiàn)翻譯部西文處三級(jí)翻譯(北京，100032)。

D6；D61

A

1001-5574(2016)03-0060-22