周志娟（云南省德宏州芒市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，云南德宏678400）

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量管理及其控制

周志娟（云南省德宏州芒市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，云南德宏678400）

市政基礎(chǔ)設(shè)備是確保城市實現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)的基本保障，它包含景觀小品、市政道路橋梁、園林建設(shè)、供電照明、供排水、夜景燈光、水利的整治與污染治理、自然環(huán)境的保護等多種項目。它在施工過程中具有建設(shè)投資巨大、建設(shè)周期短、施工難度大、技術(shù)要求嚴格、參與建設(shè)單位多、相應(yīng)的規(guī)范不全、行業(yè)標準與國家標準不完全同意、管理難度較大的特征。本文首先對市政基礎(chǔ)設(shè)施的概況進行了簡單的介紹，并對其施工質(zhì)量管理與控制的措施進行了探討。

市政基礎(chǔ)設(shè)施；施工質(zhì)量；管理與控制

1引言

市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與其他建設(shè)工程項目有著比較大的差異，主要表現(xiàn)在施工需要利用良好的質(zhì)量管理控制來提升其整體的性能，保證其在運行過程中的整體功能能夠很好的滿足社會居民的實際需要，因此，對于市政工程項目而言，其對質(zhì)量有著更為嚴格的要求。但是現(xiàn)如今，在市政工程施工質(zhì)量的管理工作中，仍然受到很多內(nèi)外部因素的影響，使得部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目在施工與運行階段存在著不同程度的質(zhì)量缺陷。

2市政基礎(chǔ)設(shè)施概況

2.1基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容

市政基礎(chǔ)設(shè)施中包括防災(zāi)設(shè)施、通信設(shè)施、能源和環(huán)境資源等各項系統(tǒng)資源，從市政規(guī)劃的角度來看，市政基礎(chǔ)設(shè)施可以作為單獨的系統(tǒng)，并且在建設(shè)的過程中需要有超前性和同步性的眼光，同時，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要體現(xiàn)出公共性和服務(wù)性的特點，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)更要體現(xiàn)出城市總體規(guī)劃的整體思想。

2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量管理的特點

（1）由規(guī)劃、招投標、監(jiān)督、市政、定額等行政管理部門構(gòu)成指揮部的職能部門，從相關(guān)法律法規(guī)方面參與指揮部的招投標與合同、使用施工材料量以及市場價格的管理，施工技術(shù)與工序，施工材料與施工成果的檢查與驗收等工作，實現(xiàn)指揮得當，決策快速，指令傳遞快捷。

（2）深化工程質(zhì)量監(jiān)督站等全面監(jiān)督控制職能，全面發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督站對于規(guī)范標準的掌握、專業(yè)知識與技術(shù)的全面了解，并且要對施工與監(jiān)理等重點責(zé)任主體單位的工作進行全方位的指導(dǎo)，對施工活動與結(jié)果進行嚴格的檢驗。

（3）強化了政府職能的監(jiān)督管理，有效抑制了一些承包企業(yè)不按照規(guī)范標準、設(shè)計文件以及合同要求開展施工的隨意性，監(jiān)理工作當中事前不做好控制、事中不進行檢查、過程當中不控制、事后補充資料文件的虛偽性，規(guī)范了工程的質(zhì)量控制方式與措施。

2.3市政基礎(chǔ)設(shè)施的意義

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市綜合服務(wù)和公共服務(wù)的主要載體，對于城市經(jīng)濟和各項活動的發(fā)展有著直接的影響，也是城市文明發(fā)展的重要標志。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標的重要基礎(chǔ)條件，是衡量城市發(fā)展水平的重要標準。市政基礎(chǔ)設(shè)施與城市人口、資源環(huán)境、社會環(huán)境都有著直接的聯(lián)系，在規(guī)劃建設(shè)過程中，要做好與每個內(nèi)容的協(xié)調(diào)，從而保證市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠更好的發(fā)揮其作用，是衡量人們生活質(zhì)量好壞的重要體系，是發(fā)揮城市重要作用和城市功能的基本保障。因此，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作也有著非常重要的意義。

3市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量管理與控制存在的問題

3.1質(zhì)量意識淡薄

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量意識淡薄主要包括兩部分：①項目部管理人員質(zhì)量管理不到位，在施工設(shè)備的投入及原材料選取上，以效益為第一指標，能用就行。②企業(yè)管理者對質(zhì)量管理重視程度不夠，質(zhì)量管理原則的第二條是領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理中起著關(guān)鍵的作用。而在實際工作中，質(zhì)量管理口號講得多，貫徹落實少，把精力放在抓工期和效益上，質(zhì)量計劃形同虛設(shè)。

3.2施工材料因素

市政工程在施工階段需要涉及到各種種類、各種類型的原材料、成品以及配件等，所以整個市政工程，材料是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會對工程質(zhì)量產(chǎn)生決定性作用，如果施工材料存在質(zhì)量問題，特別是在在采購環(huán)節(jié)存在質(zhì)量監(jiān)管不力的情況的話，則勢必會導(dǎo)致工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，另一方面，如果工程采購人員沒有按照設(shè)計方案要求來選購水泥材料，則會導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)路面在施工階段因水化熱或強度問題而產(chǎn)生裂縫，甚至?xí)?dǎo)致整個市政工程的混凝土構(gòu)筑物出現(xiàn)返工的狀況，所以對于市政工程來說其材料選擇決定了工程的最終質(zhì)量。

3.3質(zhì)量管理體系不夠完善

因為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工所要承受的風(fēng)險較小，所以，一些企業(yè)只是一味的追求工期，而忽略了施工質(zhì)量的重要作用。施工隊伍當中的人員自身專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，一些內(nèi)部管理人員的來源很復(fù)雜，存在著盲目指揮與蠻干等狀況。在市政工程施工質(zhì)量管理中走極端，在施工中各方的施工管理人員的協(xié)調(diào)不夠，使得施工中的各種矛盾不斷出現(xiàn)。

3.4人為因素

無論是什么工程的建設(shè)，人都是必不可少的因素，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，促進了建筑的不斷推進。其中包括市政工程建設(shè)階段的工程管理人員、施工人員以及設(shè)備操作人員等個人素質(zhì)的影響，如果施工管理人員不具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，對工程的檢查不重視，沒有及時的發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量問題，將會導(dǎo)致很嚴重的影響，另一方面，如果施工人員沒有專業(yè)技能，不能很好的將設(shè)計師的意圖領(lǐng)悟到，沒有很好的把握基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成了建設(shè)的質(zhì)量問題，這些問題會直接反映到工程質(zhì)量上。

4提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量的管理措施

以筆者參與的某一項公用事業(yè)的建設(shè)項目，它是由建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)與建設(shè)完成后施工的統(tǒng)一管理工作。在建設(shè)當中，我們結(jié)合工程的特點以及施工、監(jiān)理等責(zé)任單位的工作狀況，從建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等方面考慮組成現(xiàn)場指揮部，建立健全工程質(zhì)量的管理流程，并且采取了以下措施，取得了良好的效果。

4.1加強施工材料的質(zhì)量管理

市政工程施工前期的準備階段、施工階段要嚴格做好施工材料質(zhì)量的檢查及管理工作，目前，很多素質(zhì)水平低下的施工單位充斥在市場當中。他們?yōu)榱双@取更多的利益，將一些價格低但是沒有任何質(zhì)量保證的施工材料運用到施工工程當中，使市政工程中產(chǎn)生了不同程度的質(zhì)量問題。所以無論是從材料的采購人員還是施工人員、監(jiān)管人員必須要嚴格的按照施工材料的采購工序的要求執(zhí)行，選擇高質(zhì)量的材料。在施工材料進場前，要在監(jiān)管人員、工程技術(shù)人員進行質(zhì)量抽檢合格后才能入場，并且要求工程技術(shù)人員要對各批次新進施工材料進行抽檢，這樣才能在材料這一環(huán)節(jié)保證施工質(zhì)量。

4.2建立并利用設(shè)施綜合監(jiān)管系統(tǒng)提高管理水平

為解決設(shè)施數(shù)據(jù)管理、安全運行、專業(yè)應(yīng)用、民生服務(wù)等方面面臨的問題，增強對市政各行業(yè)的綜合監(jiān)管，系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，以市政基礎(chǔ)設(shè)施為對象，整合各行業(yè)運行服務(wù)數(shù)據(jù)，集資源管理、運行監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)督、調(diào)度指揮為一體，形成橫向集成、縱向貫通；政府、企業(yè)、民眾全面參與的市政管理運行體系，實現(xiàn)市政各行業(yè)的過程管控與調(diào)度，提高行業(yè)應(yīng)急調(diào)度處置及決策指揮能力，保障市政安全與市政服務(wù)質(zhì)量。

4.3增強工程管理人員素質(zhì)

市政工程質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，在很大程度上決定了工程質(zhì)量能否得到有效監(jiān)控。目前大部分施工單位質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平與技術(shù)能力不高，施工單位必要通過大量的企業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)專項培訓(xùn)來全面提高管理人員的素質(zhì)。對管理人員的責(zé)任意識和工作態(tài)度也是一個重要考評的方向，應(yīng)該使每個質(zhì)量管理人員都能充分意識到質(zhì)量監(jiān)管對于市政發(fā)展的重要性，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)工程施工階段存在的質(zhì)量問題并解決。

4.4做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作

對于市政工程施工質(zhì)量管控工作來說施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是其最為重要的一環(huán)，這是因為工程質(zhì)量管理人員通過施工現(xiàn)場管理可以及時發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量問題，并且可以對各施工隊伍在施工階段的質(zhì)量管控制的落實情況進行監(jiān)督管理，同時對提高施工人員在工程具體實施階段的施工效率和積極性也有著重要作用。

4.5施工條件投入的質(zhì)量控制

按照承包單位城建的工程狀況、合同規(guī)定條件以及施工組織的設(shè)計規(guī)定，審核工程的測量放線、高程、標高等測量成果與記錄工作，以確保工程按照設(shè)計要求施工；審核施工項目部的崗位設(shè)立與崗位工作人員、施工人員的資格能力、質(zhì)量保證制度、每項質(zhì)量管理制度與措施能否滿足工作的需要，推動施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系；審查項目監(jiān)理部門的機構(gòu)設(shè)立、總監(jiān)以及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格與工作能力、監(jiān)理實施細則以及各項管理制度措施，以此確保監(jiān)理在施工中是依據(jù)“公正、誠信、守法、科學(xué)”的細則履行監(jiān)理職責(zé)，為施工作業(yè)與結(jié)果的質(zhì)量控制做好充足的準備。

5結(jié)語

市政工程在建設(shè)的過程中涉及的單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮政府職能，堅持平等的原則，認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴格監(jiān)管，確保市政工程的質(zhì)量安全，針對目前城市基礎(chǔ)建設(shè)施工中存在的問題，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的對策，及時解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的不足，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的質(zhì)量。

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［3］戎棟曼．市政基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量管理策略探究［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（13）：29～30.

TU99

A

2095-2066（2016）02-0016-02

2015-12-30

周志娟（1978-），女，漢族，湖南祁東人，工程師，大學(xué)本科，主要從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。