·本刊特稿·

中共大慶市委八屆七次全會(huì)精神

中國(guó)共產(chǎn)黨大慶市第八屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2016年1月6日至7日在時(shí)代廣場(chǎng)會(huì)議中心舉行。

市委委員、市委候補(bǔ)委員出席全會(huì)。煉化公司主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席。非市委委員的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志，駐慶軍警部隊(duì)和高校領(lǐng)導(dǎo)同志，縣(區(qū))、市直機(jī)關(guān)、省直單位、市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志和部分基層黨代表等列席。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書(shū)記趙銘作重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了趙銘受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共大慶市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。趙銘就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委八屆六次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)工作。一致認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重困難，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定，積極配合案件查辦工作，旗幟鮮明懲治腐敗，確保了大慶政治穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、工作穩(wěn)定；一手抓發(fā)展，謀劃壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)民生保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期大慶發(fā)展面臨的形勢(shì)，認(rèn)為謀劃推進(jìn)“十三五”時(shí)期工作，必須把大慶置于全國(guó)、全省發(fā)展大格局中去審視，把形勢(shì)任務(wù)放到可持續(xù)發(fā)展的歷史縱深中去把握。一方面，要清醒認(rèn)識(shí)大慶發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。根本制約是結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性“三大矛盾”，突出困擾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)“三大問(wèn)題”，現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善面臨的“三大壓力”。另一方面，更要牢牢把握大慶發(fā)展具備的有利條件。主要是國(guó)家和省里深化改革、推動(dòng)發(fā)展所釋放政策紅利的機(jī)遇，大慶多年發(fā)展積累所形成比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，大慶資源稟賦和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備所蘊(yùn)含增長(zhǎng)空間的潛力，省委對(duì)大慶發(fā)展高度重視、寄予厚望的動(dòng)力。我們既要把困難和壓力估計(jì)得充分一些，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的危機(jī)感、緊迫感，更要把機(jī)遇和條件分析得透徹一些，進(jìn)一步堅(jiān)定改革發(fā)展的信心、決心，保持戰(zhàn)略定力、提振精神狀態(tài)、敢于迎難而上，全力以赴“促發(fā)展、惠民生、敢擔(dān)當(dāng)、有作為”，不斷把大慶的事業(yè)推向前進(jìn)。

全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期，大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)，就是與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，把大慶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進(jìn)區(qū)域繁榮的中心城市、環(huán)境和諧優(yōu)美的生態(tài)園林城市、人民群眾認(rèn)同感自豪感獲得感不斷提高的幸福城市。根本任務(wù)，就是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。主要遵循，就是貫徹實(shí)施好“五大發(fā)展理念”。創(chuàng)新發(fā)展要有新突破，著眼轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)深化改革，加速體制機(jī)制和技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；協(xié)調(diào)發(fā)展要有新進(jìn)展，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板作為緊迫任務(wù)，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展中拓展空間、增強(qiáng)后勁；綠色發(fā)展要有新成效，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；開(kāi)放發(fā)展要有新局面，積極融入“龍江絲路帶”建設(shè)，拓展引進(jìn)來(lái)、走出去的深度和廣度，促進(jìn)大慶與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全方位提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平；共享發(fā)展要有新加強(qiáng)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全會(huì)提出，2016年全市工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以省委關(guān)于“大慶發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作要有沖擊力”的要求為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為方向，著力抓好壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、保障改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)“三件大事”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好開(kāi)局。

全會(huì)提出，2016年主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%左右，其中非油經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、5%。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊扭住培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)這一核心要?jiǎng)?wù)，為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是大慶全部工作的重心所在，也是決定大慶未來(lái)的根本所在。要突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持在全力支持服務(wù)油田產(chǎn)能建設(shè)、鞏固石油工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力打造一批具有強(qiáng)大牽動(dòng)作用的戰(zhàn)略龍頭項(xiàng)目，集中力量實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，著力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸難題，凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力，推進(jìn)石化、汽車、新材料、食品、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持著眼高端、擴(kuò)大規(guī)模，壯大商貿(mào)業(yè)，提升旅游業(yè)，活躍物流業(yè)，做強(qiáng)電子商務(wù)，培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造最具市場(chǎng)活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。要深入抓好改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全局工作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快市校融合發(fā)展，強(qiáng)化地企深層合作，加強(qiáng)軍地、軍民融合發(fā)展，充分釋放發(fā)展活力。要持續(xù)抓好全民創(chuàng)業(yè)。鞏固和發(fā)展良好工作態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)深度引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，全面開(kāi)創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”生動(dòng)局面。要集中抓好環(huán)境建設(shè)。以“做全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型”為目標(biāo)，按照“領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明、審批順暢、執(zhí)法公正、社會(huì)包容”要求，狠抓問(wèn)題整治，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)、法治、市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)做好群眾急需迫切的民生實(shí)事，堅(jiān)持保重點(diǎn)、兜底線、解民需，進(jìn)一步調(diào)整完善民生工作思路，更加注重整體性和均衡性，更加注重民意導(dǎo)向，對(duì)于民生大事實(shí)事，決策階段充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程廣泛吸納群眾參與，結(jié)果成效認(rèn)真接受群眾評(píng)價(jià)，確保定一件干一件、干一件成一件，讓全市人民在共享發(fā)展中有更強(qiáng)的幸福感。打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)的村屯、基礎(chǔ)條件差發(fā)展能力弱的貧困戶和因病致貧返貧喪失勞動(dòng)能力的貧困人口精準(zhǔn)施策，市、縣(區(qū))要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力向貧困村和貧困人口傾斜，注重強(qiáng)化貧困縣的主體責(zé)任、部門(mén)的行業(yè)責(zé)任和“一把手”的政治責(zé)任，確保2017年兩個(gè)貧困縣如期摘帽。提升現(xiàn)代城市宜居度，深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市管理服務(wù)、創(chuàng)新工作體制機(jī)制，完善城市治理體系，提高城市治理能力，有效預(yù)防和化解“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市。促進(jìn)公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，突出就業(yè)優(yōu)先，提升醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化教育資源，豐富文化生活，實(shí)施安居工程，讓城鄉(xiāng)居民感受公平、普遍受益。增強(qiáng)社會(huì)保障普惠性，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全社保制度，整合保險(xiǎn)政策，完善社會(huì)救助，著力構(gòu)建兜底線、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、多受益的社會(huì)保障體系。維護(hù)和諧穩(wěn)定見(jiàn)成效，創(chuàng)新社會(huì)治理，保障公共安全，改進(jìn)信訪工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，重塑良好政治生態(tài)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治信念，保持政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律，決不能妄議中央和省委決策，決不能逾越紀(jì)律紅線，決不能突破法律底線，決不能搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”和“小圈子”，真正做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)老實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，圍繞提升能力素質(zhì)和工作本領(lǐng)，著力建設(shè)政治上強(qiáng)、團(tuán)結(jié)和諧、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力培養(yǎng)選拔團(tuán)結(jié)、干事、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，著力打造精干高效、務(wù)實(shí)進(jìn)取、執(zhí)行有力的干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，重點(diǎn)抓好問(wèn)題整改，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，提振狀態(tài)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以對(duì)子孫萬(wàn)代負(fù)責(zé)的勁頭，帶頭苦干實(shí)干，帶頭解決問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入落實(shí)“兩個(gè)清單”，嚴(yán)抓廉政教育，嚴(yán)守原則底線，嚴(yán)格監(jiān)督約束，嚴(yán)查腐敗問(wèn)題，使各級(jí)干部知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，廣泛凝聚全社會(huì)力量，各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，各級(jí)人大要圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等職能，各級(jí)政府要集中力量發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，抓好執(zhí)行落實(shí)，各級(jí)政協(xié)要搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，為推進(jìn)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚社會(huì)共識(shí)、匯集發(fā)展力量，各縣區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，各中直大企業(yè)、中省直駐慶各單位，要同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)，齊心協(xié)力把大慶的事情辦好。

全會(huì)號(hào)召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，加快推動(dòng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

摘自2016年01月08日《大慶日?qǐng)?bào)》

今后五年大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)

今后五年大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，把大慶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進(jìn)區(qū)域繁榮的中心城市、環(huán)境和諧優(yōu)美的生態(tài)園林城市、人民群眾認(rèn)同感自豪感獲得感不斷提高的幸福城市；根本任務(wù)是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;主要遵循是貫徹實(shí)施好創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念。