市長 韓立華

政府工作報告
——2016年1月20日在大慶市第九屆人民代表大會第六次會議上

市長 韓立華

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2015年工作回顧

去年以來，全球經濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產，我市經濟出現(xiàn)歷史上首次負增長，完成地區(qū)生產總值2983.5億元，下降2.3%。面對經濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當作為，按照市委修復政治生態(tài)環(huán)境、尋求經濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉、保民生，著眼長遠抓產業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調整結構、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產和三產增長空間。按照全產業(yè)鏈思路，調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產量107.6億斤，果蔬等經濟作物產量48.2億斤，農副產品市場化銷售量價雙增，一產增加值增長3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業(yè)進一步壯大，信息、物流產業(yè)加快發(fā)展，三產增加值增長6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產半停產企業(yè)釋放有效產能、有上升空間企業(yè)擴能升級、新投產企業(yè)上產達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協(xié)調貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點行業(yè)開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進入油田采購網。堅持多措并舉，優(yōu)化產業(yè)成長環(huán)境。制定建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權，下調供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業(yè)審批難、建設難、融資難和生產經營成本高等現(xiàn)實問題，力促實體經濟輕裝前行。

——謀劃和建設產業(yè)項目。從培育多元產業(yè)體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優(yōu)勢的產業(yè)領域發(fā)力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬噸石油磺酸鹽等項目投產，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業(yè)與煉化公司合作建設的15萬噸丙烯等項目建成投產，混合所有制經濟發(fā)展邁出關鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產業(yè)注入了新動能。推進戰(zhàn)略性龍頭項目建設。我市參與沃爾沃并購的資金已經開始回籠，SPA平臺建設順利，實現(xiàn)產值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設汽車零部件產業(yè)園，江森汽車座椅等項目建成投產。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設條件，加快推進全面建設的各項準備工作。搶抓全國云計算產業(yè)區(qū)域性布局的機遇，引入華為東北數據云中心、國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應用項目，帶動大數據、互聯(lián)網+、現(xiàn)代商貿物流等關聯(lián)產業(yè)快速成長。升級發(fā)展地方重點產業(yè)鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉化。層層傳導招商壓力，加快產業(yè)項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產業(yè)化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業(yè)擴大產能等項目，新建續(xù)建超千萬元產業(yè)項目181個、完成投資453億元，新增產值超500萬元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運轉和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業(yè)和個體戶5.47萬戶。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業(yè)5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機關事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農合人均籌資標準提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險最高支付限額達到20萬元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高8%和27%，農村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫(yī)療機構與93家養(yǎng)老機構簽定“醫(yī)養(yǎng)結合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機構新增床位1100張。促進公共服務均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學校和農村薄弱學校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉(xiāng)義務教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務經費提高到40元，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設中心村文體廣場和農村文化大院60個，開展城鄉(xiāng)文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設，修復升級農村道路177公里，改造農村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩(wěn)定。全域開展安全生產大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產形勢穩(wěn)定。落實信訪案件領導包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。再次取消、下放和調整市級行政審批事項112項，公布了政府權力清單和責任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個，開通網上政務服務中心，審批事項全部納入網上審批。理順高新區(qū)和經開區(qū)管理體制，剝離社會職能，聚力產業(yè)發(fā)展。提高公共資產運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務集團整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類資產，掛牌出售或市場化經營處置8處6萬平方米，用于發(fā)展電子商務、健康養(yǎng)老等產業(yè)。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區(qū)級職能，優(yōu)化整合教育資源。針對市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級醫(yī)院發(fā)展不平衡等問題，在不增加機構和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會，促進醫(yī)療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節(jié)支3.6億元。積極擴大對外經貿合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業(yè)對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農副產品銷售、石油工程技術服務等對俄貿易取得新進展。

過去一年，按照市委的要求部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，以“嚴”的精神、“實”的作風，強化基礎性工作，提高專業(yè)化水準，政府依法行政能力和服務水平有新提升。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府承辦的223件市人大代表建議、308件市政協(xié)委員提案全部辦結。

過去五年，城市面貌明顯變化，交通功能、基礎設施功能和大型場館功能加快提升；社會事業(yè)取得進步，社會保障體系更加健全，人民生活質量穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和13%；改革開放不斷深化，行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、基層社區(qū)管理、農業(yè)農村等重點領域改革扎實推進，對外經貿合作進一步拓展。主要受單一產業(yè)結構和原油價格影響，“十二五”期間經濟發(fā)展波動較大，地區(qū)生產總值、地方財政收入年均分別增長6.1%和6.6%。

各位代表，我市經濟社會發(fā)展進展來之不易。這是我們認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府方針政策的結果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是石油石化大企業(yè)、駐慶高校等中省直單位合力支撐的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員和全市人民，向所有關心支持大慶發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的政府工作，除了資源性矛盾客觀存在外，我們在破解難題抓發(fā)展上還存在一些差距和不足。一是結構性矛盾突出。三次產業(yè)結構在總量減少下出現(xiàn)了變動，一產和三產占比上升，三次產業(yè)比重達到6.5∶65.4∶28.1，但仍然沒有擺脫結構失衡狀態(tài)。工業(yè)一枝獨大、占64.7%，規(guī)上工業(yè)中油化產業(yè)處于絕對支配地位、占80.5%，而非油比重僅為32.2%，產業(yè)鏈和價值鏈總體處于中低端。二是體制性矛盾明顯。市場主體缺乏活力，資源配置市場化程度不高，地方國有企業(yè)發(fā)展動力不足，尤其是民營經濟發(fā)展緩慢，非公經濟只占23.1%，遠低于全國全省平均水平。三是區(qū)域發(fā)展和民生水平不均衡。城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間發(fā)展差距較大，縣域經濟總量不足全市的20%。在民生事業(yè)發(fā)展上農村存在很多短板，整體不均衡問題仍然比較明顯，還有2個貧困縣、90個貧困村、11萬貧困人口亟待脫貧。四是政府工作與發(fā)展要求不適應。思想觀念上不適應市場經濟，想問題辦事情還習慣于按計劃經濟和行政思維方式。工作狀態(tài)上不敢擔當、束手束腳，不作為亂作為等現(xiàn)象不同程度存在。能力水平上抓政府投資項目、辦有錢的事比較擅長，抓產業(yè)培育、資產運營、社會融資等方面專業(yè)化水準比較欠缺。實際操作上不按規(guī)則行事，一些歷史遺留問題亟待解決，一些“土政策”需要清理。這些問題我們要認真對待并切實加以解決。

二、“十三五”時期發(fā)展思路和重點任務

今后五年是大慶轉型發(fā)展的戰(zhàn)略突破期。市委八屆七次全會明確了“十三五”時期全市經濟社會發(fā)展思路，總的目標就是與全國、全省同步全面建成小康社會，建成產業(yè)多元發(fā)展的經濟大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進區(qū)域繁榮的中心城市、環(huán)境和諧優(yōu)美的生態(tài)園林城市、人民群眾認同感自豪感獲得感不斷提高的幸福城市。根本任務就是培育壯大接續(xù)產業(yè)，加快推動轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。主要遵循就是貫徹實施好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。到2020年，大慶油田油氣當量保持在4000萬噸規(guī)模，非油經濟總量、地方經濟總量、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

（一）“十三五”時期面臨的內外部環(huán)境。在經濟增長放緩的同時，世界經濟將經歷深度調整，全球大宗商品價格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)。全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，在總需求的有限空間內，結構性產能過剩比較嚴重，區(qū)域競爭愈發(fā)激烈。大慶原油減產，以石油為主體的工業(yè)經濟難以大幅躍升，全市經濟止跌回升、進入中高速增長區(qū)間的壓力很大。同時，我們也面臨難得的有利條件和發(fā)展機遇。一是大慶處在全省經濟密度最高的哈大齊工業(yè)走廊中間位置，也是連接吉黑和綏滿重要通道的組成部分，具備融入更大區(qū)域經濟發(fā)展的良好地理區(qū)位。二是地下石油、天然氣、地熱，地上風能、太陽能、生物質能、耕地、草原、濕地、江河、湖泊等資源富集，有利于關聯(lián)催生新的產業(yè)形態(tài)。三是原油產量梯度遞減但仍處于較高水平，加之作為我國進口俄油俄氣的集散地，能夠為發(fā)展接續(xù)產業(yè)提供寶貴的掩護期和回旋空間。四是市政基礎設施功能比較完善，教育、醫(yī)療、文化、科技等發(fā)展水平相對較高，具備吸引集聚更多人流物流信息流的承載環(huán)境。五是大慶精神、鐵人精神傳承弘揚，為我們應對挑戰(zhàn)、克服困難提供了不竭動力。六是國家大力支持東北老工業(yè)基地振興和資源型城市可持續(xù)發(fā)展，全省深入實施“五大規(guī)劃”、加快建設“龍江絲路帶”，我們在重大基礎設施建設、重點產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改善保障民生、生態(tài)恢復治理等方面有更多更好發(fā)展契機。

（二）“十三五”時期發(fā)展的主攻方向。一是加快構建產業(yè)新體系，基本形成產業(yè)多樣性發(fā)展格局。在服務油田產能建設的同時，推動石化、汽車和鋁材等主營業(yè)務收入千億元產業(yè)鏈，食品加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等主營業(yè)務收入500億元重點行業(yè)。挖掘農業(yè)結構調整關聯(lián)誘導潛力，推動作物種植與牧業(yè)養(yǎng)殖對接、過腹增值，豐富農牧產品與食品加工鏈對接、產業(yè)化增值，優(yōu)質食品與市場需求對接、營銷增值，穩(wěn)步提升一產綜合效益。挖掘工業(yè)多點支撐潛力，基本建成國家級石化產業(yè)基地，沃爾沃、忠旺如期投產達產并發(fā)揮產業(yè)龍頭帶動效應，戰(zhàn)略新興產業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展，鞏固提升二產支撐作用。挖掘服務業(yè)融合發(fā)展?jié)摿?，構建以城市旅游、文化休閑、現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代信息服務、健康養(yǎng)老為總體框架的服務業(yè)新格局，加快提升三產貢獻率。二是增強民生發(fā)展的整體性和均衡性，普遍提高人民生活水平。調整民生工作思路，民生大事實事的決策階段充分聽取群眾意見，實施過程廣泛吸納群眾參與，結果成效認真接受群眾評價。轉變民生工作思維，切實保證民生投入力度的同時，注重通過合理規(guī)劃、科學管理、動員群眾等途徑，辦更多讓百姓貼心、暖心、舒心的實事。創(chuàng)新公共服務提供方式，擴大政府購買公共服務，加強與社會資本合作，提升公共服務共建能力和共享水平。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，根據群眾需求，每年安排一批民生實事，緊緊抓在手上，久久為功，確保教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會保障等公共服務均等化水平明顯提高，確保貧困縣和貧困人口全部脫貧，確保人民群眾精神和物質上的獲得感切實增強。三是強化功能環(huán)境系統(tǒng)治理，城市更加宜居宜業(yè)。堅持框定總量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，完善城市治理體系，建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城市。鞏固提升國家環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市，積極創(chuàng)建全國文明城市。加快推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，“騰籠換鳥”發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)、老居住區(qū)和城中村改造，兼顧地上地下發(fā)展，提升現(xiàn)代立體交通體系，增強城市基礎設施功能，做好生態(tài)修復和土壤、水體、大氣環(huán)境等治理，提高智能化、精細化、市場化管理水平，強化城市系統(tǒng)性、持續(xù)性、宜居性。四是深化改革擴大開放，結構性和體制性調整取得實質進展。抓住國家供給側結構性改革重大機遇，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育形成更具競爭力的市場供給主體；推動公共資產資源配置市場化，通過合并重組、混合發(fā)展、退出競爭領域等措施深化市屬國有企業(yè)改革，提高國資國企經營效益；推動教育體制、醫(yī)療體制、文化體制改革，提高公共服務優(yōu)質均衡供給水平。對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展對外物流大通道，培育跨境跨地區(qū)產業(yè)鏈，使大慶融入更大區(qū)域經濟循環(huán)。

（三）“十三五”時期抓產業(yè)項目生成的主要路徑。一是向要素引入大力招商要項目和增長點。突出重點產業(yè)、重點園區(qū)，建立完善集項目謀劃生成、專業(yè)力量推進、政策保障支持、產業(yè)基金引導、考核評價激勵于一體的招商引資工作機制。探索產業(yè)鏈招商、地企攜手招商、校地聯(lián)合招商等新模式，促進市域內平臺共用、人才共引、項目共建、利益共享，爭取在引進戰(zhàn)略投資者上取得更大突破。二是向資源開發(fā)精深加工要項目和增長點。依托豐富的石化、糧食、果蔬、農畜產品等資源，走精深加工路子，實現(xiàn)更多“全產業(yè)鏈”發(fā)展。深度開發(fā)“原字號”，支持重點企業(yè)技術改造和設備更新，開發(fā)適銷對路新產品，提高產品的科技含量和附加值，全力把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是向存量擴張挖潛要項目和增長點。通過數量裂變式、合資合作式、資產重組式等路徑，盤活做大現(xiàn)有經濟存量。支持中小微企業(yè)成長壯大、成熟企業(yè)改造升級、投產企業(yè)達產達效，盤活有市場前景的困難企業(yè)，力爭做大做強一批本土優(yōu)勢企業(yè)。四是向混合所有制經濟突破發(fā)展要項目和增長點。引導支持地方國企、民營企業(yè)與中直大企業(yè)合作，共同培育“央企實力+地方活力”的混合所有制企業(yè)。重點圍繞油氣資源開發(fā)、石化原料吃配、石油裝備制造、工程技術服務等優(yōu)勢領域開展嫁接合作，力爭建設一批大項目，培育一批競爭力強的上市企業(yè)。五是向高新技術成果產業(yè)化要項目和增長點。促進校地校企深度合作，充分釋放大專院校、科研院所創(chuàng)新潛能，深入實施三百科技型企業(yè)三年行動計劃，打通科技成果梳理、成立公司、平臺孵化、與資本市場合作等關鍵環(huán)節(jié)，推動戰(zhàn)略新興和高新技術產業(yè)集群發(fā)展。六是向新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式要項目和增長點。把握產業(yè)發(fā)展信息化、專業(yè)化以及跨界嵌入特征，豐富新業(yè)態(tài)，引育新模式，推動產業(yè)邁向中高端。促進互聯(lián)網與各產業(yè)形態(tài)、組織形式廣泛深入融合，拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，力促創(chuàng)意生成項目、項目催生企業(yè)、企業(yè)托起產業(yè)。七是向政策落地變現(xiàn)要項目和增長點。圍繞國家支持東北地區(qū)建設經濟支撐帶、先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農業(yè)生產基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地等重大決策，逐項對接謀劃項目、爭取支持，培育一批具有戰(zhàn)略性的新經濟增長點。

三、2016年工作安排

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年。政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議，省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議精神，深化落實市委八屆七次全會決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，緊緊扭住培育壯大接續(xù)產業(yè)這一核心要務，著力增動能蓄潛能、穩(wěn)增長調結構、惠民生促創(chuàng)業(yè)，努力在破解結構性、資源性、體制性矛盾，解決不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題上取得新進展，實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好開局。綜合考慮各方面因素，全市地區(qū)生產總值預期增長1%左右，非油經濟增長4.5%，地方經濟增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和5%。

（一）多點增添動能，推動創(chuàng)新發(fā)展。抓改革、抓創(chuàng)業(yè)、抓環(huán)境、抓招商，提高市域內外、體制內外的要素資源利用效率。推動供給側結構性改革增動能。支持科研人員、大學生和農民開展技術創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)轉型“二次創(chuàng)業(yè)”，培育一批新的供給側主體。加強產業(yè)園區(qū)功能建設投入，創(chuàng)新園區(qū)和大用戶電力、天然氣等能源供給方式，調整土地等級，精簡歸并“五險一金”收繳，推動融資合作和產業(yè)基金發(fā)展，建立用地“規(guī)劃圈一次性審批”制度，有效保障企業(yè)發(fā)展要素資源，降低交易成本。依據法律法規(guī)和政策，清理處置長期占而不建、建而不投以及名存實亡企業(yè)的閑置資產，支持通過市場化途徑實現(xiàn)有效利用。深化地企、市校融合增動能。合力落實省政府與中石油集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立健全地企常態(tài)化多層次溝通協(xié)調機制；共建經開區(qū)，聯(lián)手建設油化裝備制造業(yè)基地；創(chuàng)新合作模式，加大油氣資源共同開發(fā)力度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和油田產能規(guī)劃，搞好市政設施建設運營和生態(tài)環(huán)境保護。推動地方重點產業(yè)與高校資源深度嫁接，落實好市校150個具體合作項目；引進中科院長春分院、哈工大新能源和化工等創(chuàng)新平臺，市校企共建研發(fā)中心或工程技術創(chuàng)新平臺10個以上；實施好三百科技型企業(yè)三年行動計劃，新增產值超500萬元科技型企業(yè)100家以上。破除體制機制障礙增動能。繼續(xù)大力度精簡行政審批事項，依法取消行政審批中介服務，推動部門分設辦事窗口整合為綜合窗口，促進各級政府間、辦事部門間信息互通共享，變“多頭受理”為“一個窗口受理”、變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。推進網上政務服務向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，構建“一個網絡+三級平臺+四張清單”的政務服務新格局。完成市屬供熱、供排水等國企改革，促進國有資產資本化，擴大市場合作機會。推動奧林匹克公園等大型文體場館市場化專業(yè)化經營，持續(xù)清理處置非辦公類閑置資產，重點向創(chuàng)造財富的生產部門配置。搞好龍鳳濕地公園開發(fā)區(qū)域、國際會議中心等項目招商，盡快建成運營。全面實施教育管理體制改革，穩(wěn)妥做好有關學校劃轉和資源整合工作，探索實行學校維修改造、設備采購和物業(yè)管理社會化。推進財稅管理體制改革，進一步理順市、區(qū)財稅體制，積極爭取中央企業(yè)稅收分享等政策。多領域擴大開放增動能。推動以對俄為重點的經貿合作加快升級，跟蹤中石油國際事業(yè)成品油、漠大線原油增量等進出口大項目，爭取新增進口俄油俄氣在大慶報關結算，謀劃建設旅游、跨境電商等對俄合作項目。加緊申建綜合保稅區(qū)，爭取大慶機場列入國家口岸開放“十三五”規(guī)劃。層層傳導招商壓力，爭取引進超億元項目100個以上，到位資金300億元以上。

（二）突出項目建設，積蓄工業(yè)力量。實施工業(yè)強基工程，穩(wěn)油氣、強石化、壯地方，打好規(guī)上工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)。支持中直石油石化企業(yè)發(fā)展。服務油田實施“四大工程”，通過致密動用等綜合增產措施，力爭生產原油3750萬噸，開采天然氣38億立方米。合力爭取國家在大慶建設原油儲備基地。做好油氣生產用地預審、環(huán)境評價和施工保障，加強油氣輸送管線安全整治，維護油田生產秩序。穩(wěn)妥理順企業(yè)脫離辦社會職能，支持油化大企業(yè)降本增效。加快建設國家石化產業(yè)基地。堅持中直與地方兩個板塊共同發(fā)力、國有與民營兩支力量融合并促，延伸石化產業(yè)鏈條。支持石化公司千萬噸煉油、煉化公司30萬噸C4烷基化、中藍石化15萬噸石腦油改質等項目建設，共同爭取擴大中直石化企業(yè)煉量。地企聯(lián)合組建市場主體發(fā)展混合所有制經濟，建設120萬噸甲醇制烯烴、20萬噸醋酸裝置改造等項目。推動民營石化重點項目建設，力促阿穆爾—黑河邊境油品儲運和煉化綜合體下游、北京三聚環(huán)保百萬噸重劣質油懸浮床加氫改質、安瑞佳漢陽科技C4綜合利用等項目落地開工。圍繞吃配15萬噸乙烯、20萬噸丙烯等基礎化工原料，引進戰(zhàn)略投資者，豐富下游產品線和價值鏈。利用石化產業(yè)優(yōu)勢，引入神霧集團建設煤質綜合利用項目。壯大非油化支柱產業(yè)規(guī)模實力。啟動實施重點工業(yè)項目集群建設行動計劃，全年新建續(xù)建投資超千萬元項目100個以上、建成投產40個以上。推進沃爾沃SPA平臺建成量產，汽車零部件產業(yè)園投入使用，忠旺200萬噸高精鋁和120萬噸板帶箔項目開工建設。確保深層水平氣井鉆完井配套裝置、興和生物科技二期、福瑞邦脂微球載體制劑等項目投產達效，推動裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等產業(yè)擴容升級。建設砷化鎵拋光片擴能、50兆瓦智能分布式光伏發(fā)電、量子點激光器、DCC裝置再生煙氣凈化等重點項目，謀劃地熱能、太陽能、風能綜合利用項目，打造國家新能源轉型試點城市，帶動新材料、新能源、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展。助力優(yōu)質地方存量企業(yè)煥發(fā)生機。針對有效產能未充分釋放和效益下滑企業(yè)實際，分類推進、量體裁衣、個性幫扶，擴能一批，轉型一批，盤活一批，新增規(guī)上企業(yè)30家。

（三）提高綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持生態(tài)農業(yè)發(fā)展方向，推動農村一二三產業(yè)交叉融合，盯住市場需求變化促進結構調整，加快建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。深化農村綜合改革。全面完成農村土地確權登記任務，健全“五位一體”土地承包管理機制，為土地規(guī)?；洜I創(chuàng)造更好條件。落實《推進農村產權制度改革實施意見》，重點做好經營性資產較大村改革試點工作。發(fā)展新型經營主體，加強合作社、家庭農場、專業(yè)大戶和職業(yè)經理人隊伍建設，新組建500萬元規(guī)模的現(xiàn)代農機合作社10個以上。調整優(yōu)化農業(yè)結構。立足全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)質糧食、安全牧業(yè)和綠色果蔬，推動農業(yè)結構往畜牧養(yǎng)殖、加工原料、市場需求上調，由種得好、養(yǎng)得好向賣得好轉變，倒逼種得養(yǎng)得更好。扎實推進“三百園區(qū)”工程，通過節(jié)水增糧、松嫩兩江旱改水等措施，新增高標準農田30萬畝、水田30萬畝，發(fā)展果蔬、雜豆、花生、漢麻等經濟作物46萬畝，引入國內外乳業(yè)、肉牛、生豬飼養(yǎng)和加工企業(yè)，改造提升“兩牛一豬三禽”養(yǎng)殖場80個、新建單產8噸以上示范奶牛牧場30個。突出草原乳肉、黑土雜糧、兩江水稻、寒地果蔬等優(yōu)勢產業(yè)鏈生成和企業(yè)引建，加快發(fā)展冷鏈物流、禮品農業(yè)、訂制農業(yè)等新業(yè)態(tài)。健全涉農服務體系。實施“互聯(lián)網+農業(yè)”行動計劃，發(fā)揮國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等農業(yè)物聯(lián)網平臺功能，啟動29個示范基地，建設涉農產業(yè)生產溯源體系、標準安全體系和現(xiàn)代營銷體系。引導銀行等金融機構創(chuàng)新涉農金融產品，擴大農民合作社資金互助、農村合作金融公司、農業(yè)金融租賃公司試點范圍。支持八一農大、省農科院大慶分院在良種繁育、農作物栽培、農產品加工等領域加大科研攻關和成果轉化力度。

（四）豐富服務業(yè)態(tài)，促進三產升級。抓產業(yè)關聯(lián)，抓業(yè)態(tài)融合，抓有效供給，積極構建現(xiàn)代服務業(yè)新格局。構建城市休閑服務體系，促進特色旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)資源組合開發(fā)。通過市場化運作辦好濕地旅游文化節(jié)、雪地溫泉節(jié)、文博會、斯諾克國錦賽、全國鐵人三項賽等節(jié)慶會展和文體賽事。在歌劇院、石油館及有條件的景區(qū)開辦民族歌舞、精品舞劇、兒童劇、石油文化劇和經典音樂會等駐場演出，并貫穿旅游季。打造市域內全季節(jié)休閑、跨區(qū)域冬夏兩季旅游的精品線路，推動旅游線上線下定向營銷。謀劃推進大慶休閑創(chuàng)意文化博覽園、帆船帆板和龍舟訓練基地、阿木塔蒙古族風情園、“鶴鳴?！睗竦販厝燃賲^(qū)等項目建設。構建現(xiàn)代流通服務體系，促進傳統(tǒng)商貿、電子商務、倉儲物流線上線下互動。立足補短板、降成本、強功能，提升區(qū)域性大進大出流通鏈條。引導現(xiàn)有傳統(tǒng)商圈向創(chuàng)意商圈、智慧商圈、休閑商圈轉型。建設國際大宗商品交易中心，深化與黑河、滿洲里等對俄口岸的報檢通關合作。推動新商所、新交所增加交易品種，建好高新區(qū)和薩爾圖區(qū)電商產業(yè)園、紅崗大宗商品電商交易園，積極創(chuàng)建國家級電子商務進農村示范縣，鼓勵淘大慶等企業(yè)布局社區(qū)網超。加快建設龍鳳農產品物流園、大同綜合物流園，增強區(qū)域性集散功能。構建現(xiàn)代融資服務體系，促進銀行信貸、證券市場、產業(yè)基金多業(yè)并舉。完善銀企對接機制，信貸投放力爭超過1000億元。設立產業(yè)引導基金，首期籌資40億元。積極爭取發(fā)行一般性地方政府債券和專項債券，繼續(xù)引進金融機構，發(fā)展民營擔保企業(yè)，引導銀行保險機構開展互聯(lián)網支付等新興業(yè)務。支持企業(yè)對接新三板、戰(zhàn)略新興板等資本市場，力爭新增上市掛牌企業(yè)10家以上。構建現(xiàn)代信息服務體系，促進基礎設施、網絡覆蓋、數據應用一體推進。推動華為東北數據云中心投入運行，促進大數據、云計算、物聯(lián)網技術手段與現(xiàn)代制造業(yè)、公共服務、政務服務緊密融合。實施光網城市建設工程，超前規(guī)劃建設信息基礎設施，3G/4G網絡覆蓋率、公共場所免費WIFI覆蓋率達到90%以上，提高網絡高效不間斷運行質量。構建健康養(yǎng)老服務體系，促進社會化養(yǎng)老、生態(tài)化養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展。培育托管托養(yǎng)、康復護理、家政陪護、綠色配餐等“銀發(fā)產業(yè)鏈”，支持廠礦醫(yī)院利用閑置資源開設醫(yī)養(yǎng)結合病房、有條件的民辦養(yǎng)老機構完善醫(yī)護功能。引導民間資本發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，建設“互聯(lián)網+養(yǎng)老”服務項目，推進終端進社區(qū)進家庭。鼓勵生態(tài)景區(qū)開發(fā)療養(yǎng)休養(yǎng)功能，推動溫泉養(yǎng)老花園等項目建設，發(fā)展旅游養(yǎng)老。

（五）立足比較優(yōu)勢，壯大縣域經濟。堅持以推進新型城鎮(zhèn)化為牽動、全市經濟一盤棋，在產業(yè)規(guī)劃、政策制定、資金投入、項目擺放等方面加大對縣區(qū)支持力度，發(fā)揮縣區(qū)主觀能動性，提高縣區(qū)經濟貢獻率。優(yōu)化空間布局。落實城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案，引導龍鳳區(qū)、讓胡路區(qū)和薩爾圖區(qū)工業(yè)企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中，“退二進三”發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？s小城區(qū)之間功能落差，支持紅崗區(qū)、大同區(qū)完善生產生活服務配套建設，增強綜合承載能力。著眼產業(yè)差異化發(fā)展，推動四縣做強特色主導產業(yè)，打造外圍支撐板塊。培育支柱產業(yè)。指導縣區(qū)明晰產業(yè)定位，宜農牧強農牧、宜加工強加工、宜旅游強旅游、宜流通強流通，每個縣區(qū)加快形成1—2個主導產業(yè)、每個產業(yè)培育1—2個龍頭項目。引導縣區(qū)把抓產業(yè)、上項目、扶企業(yè)、增稅源作為重中之重，積極探索園區(qū)建設、人才引入、校地合作、“飛地”經濟等新模式，確?？h區(qū)經濟增長速度不低于全市地方經濟總量增速。提升基礎功能。賦予縣區(qū)在城鎮(zhèn)管理、安全監(jiān)督、環(huán)境保護、義務教育等方面更大的行政管理權限。支持縣區(qū)依據城鎮(zhèn)人口和產業(yè)發(fā)展趨勢，通過PPP等模式加強道路交通、網絡通信、教育醫(yī)療、文化服務和市政基礎設施建設，促進優(yōu)質公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯特別是薄弱部位延伸。建好美麗鄉(xiāng)村。深入實施美麗鄉(xiāng)村“三年行動計劃”，完善提升示范村50個、重點村196個、達標村237個。繼續(xù)改造農村泥草房和危房，推進村莊綠化、屯內亮化、庭院美化，積極爭取和建設農村垃圾污水集中治理項目，通過生物質發(fā)電、有機還田等措施搞好秸稈綜合利用。

（六）注重民意導向，著力改善民生。從增強整體性、均衡性和精準性切入，結合廣泛征求的民生工作意見建議，著重抓好9個方面41件民生實事。一是扶貧脫貧方面。落實縣級主體責任，調動各方積極性，形成政府真抓、干部真幫、群眾真干的局面。（1）積極向上爭取扶貧脫貧專項政策資金。（2）對有資源優(yōu)勢的村屯實施開發(fā)式扶貧，實現(xiàn)整體脫貧。（3）通過技能培訓、轉移就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等辦法幫助基礎條件差、發(fā)展能力弱的貧困戶增收。（4）將因病致貧、喪失勞動能力的貧困人口納入低保、綜合救助，幫助改善生活質量。二是全民創(chuàng)業(yè)方面。堅持政策集成促動，多元主體帶動，綜合承載平臺牽動，持續(xù)激勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)實體2.5萬個、帶動就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。（5）充實專項扶持資金。（6）完善稅費減免、股權合作、眾籌融資、創(chuàng)業(yè)指導團隊建設等支持政策。（7）提升大學科技園、中科創(chuàng)業(yè)園、新型產業(yè)孵化器等平臺，鼓勵企業(yè)和民間資本自建創(chuàng)業(yè)平臺，吸引各類創(chuàng)業(yè)要素集中集聚、有效對接。（8）支持中小微企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”發(fā)展。三是社會保障方面。（9）落實社會保險關系轉移接續(xù)政策，推動油化企業(yè)社會保險屬地管理。（10）加快機關事業(yè)養(yǎng)老保險并軌銜接。（11）推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推動省內異地就醫(yī)即時結算。（12）按政策提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準、農村五保戶供養(yǎng)標準和市區(qū)高齡老人生活津貼標準，及時救助因病致貧、因突發(fā)事件返貧等家庭。（13）健全老年人乘車、旅游、體檢等優(yōu)待政策，探索建立醫(yī)養(yǎng)結合補貼政策和保險政策。四是教育事業(yè)方面。（14）通過購買服務、以獎代投等辦法，加快標準化普惠性幼兒園建設。（15）優(yōu)化教育資源配置，整合規(guī)模小、生源少等薄弱學校，確保5個區(qū)和杜爾伯特縣達到義務教育均衡發(fā)展標準。（16）創(chuàng)新實習實訓方式，推動職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓、重點產業(yè)技工人才培養(yǎng)緊密銜接。五是醫(yī)療衛(wèi)生方面。（17）深化與國內國際名院合作，加快市縣醫(yī)聯(lián)體建設，推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化。（18）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，完善醫(yī)療設備，保障村衛(wèi)生室運行經費。（19）實施鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術培訓工程，通過購買服務方式開展學歷教育和技能培訓，擴大鄉(xiāng)村職業(yè)助理醫(yī)師比例。（20）實施全面二孩政策。六是文化體育方面。（21）提高現(xiàn)有各類體育場館開放率和利用率，建設一批社區(qū)和行政村綜合文化活動場所，發(fā)展一批基層文化團體。（22）加大政府購買公共文化服務力度，引導社會力量參與公益性文化活動。（23）辦好千場文化惠民展演，鼓勵開展冰雪體育運動、普及校園足球。七是城市功能方面。（24）建設薩爾圖機場國際航站樓。（25）謀劃推動哈大、大齊高速連接線，規(guī)劃建設連接大廣、大齊和大綏高速公路的城市外環(huán)高速，謀劃經濟合理方式建設聯(lián)結東西城快速城市交通和軌道交通。（26）建設鐵路西站地區(qū)西楊路、西柳街、科學路，修復熱源街、蘭德路等10余條破損道路和無燈路，加固廣電橋、團結橋、西賓橋等橋梁。（27）完善各工業(yè)園區(qū)污水處理設施，通過PPP模式建設光明污水處理廠。（28）按照海綿城市建設標準，完善城市供排水系統(tǒng)，加強集雨型綠地和生態(tài)用水補給設施建設，改造城區(qū)14處易積水路段排水管網。（29）新建改建東城區(qū)供熱一級主干網，完善熱源聯(lián)網體系。（30）加快地下管網普查，編制地下管廊建設管理專項規(guī)劃。八是城市管理方面。推進城市執(zhí)法體制改革，完善分級屬地管理體制。做好國家衛(wèi)生城市復檢、全國文明城市復審工作。（31）建設全國信息惠民試點城市，建立數據資源共享、惠民融合服務、食藥安全服務、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、不動產登記、智慧旅游等12個平臺，提高城市智能化綜合管理水平。（32）整合用好物業(yè)、城管、公安的視頻探頭監(jiān)控系統(tǒng)，提高覆蓋率、完好率和綜合利用率。（33）改造提升建安、筑安、利民苑等6個老舊小區(qū)環(huán)境，著力解決漏雨、低溫、管網破損等問題。（34）科學規(guī)范城市干道、校園周邊、商業(yè)街區(qū)、客運站場等重點部位行停車秩序，優(yōu)化公交線路，嚴厲打擊“黑車”。（35）在人車密集通行節(jié)點建設過街設施，增加居住小區(qū)停車泊位，完善城鄉(xiāng)道路交通標識標線等設施。（36）劃定中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，改造集中供熱燃煤鍋爐環(huán)保設施，繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐和黃標車，啟動青龍湖環(huán)境綜合治理工程。（37）堅持疏堵結合，大力整治小廣告，規(guī)范治理露天集貿市場和露天燒烤。九是社會治理方面。（38）加強企業(yè)生產、校園、交通、消防、地下管網等重點領域安全監(jiān)管，對重大隱患實行最嚴格的整治措施，完善高層住宅和公共場所消防人防設施。（39）實施以促進綠色食品產業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略，健全食品安全追溯體系，建成食品藥品檢驗檢測中心。（40）立足事要解決，落實信訪三級終結程序，切實解決群眾合理訴求，依法處理各類信訪問題。（41）完善“六張治安防控網”，做好特殊人群服務管理，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪和非法集資等涉眾型經濟犯罪，全力維護人民群眾生命財產安全。

四、加強和改進政府工作

面對“十三五”時期大慶可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，落實市委“促發(fā)展、惠民生、敢擔當、有作為”的新要求，回應全市人民的新期待，堅持問題導向和目標導向，搞好政府自身建設。

（一）轉變理念觀念，提高政府工作專業(yè)化水平。順應新趨勢，掌握新政策、學習新知識、適應新變化，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對不適應不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識立即調整、行為堅決糾正、做法堅決摒棄。增強市場經濟的思維觀念，善于借助資本市場和運用市場化手段配置資源，提高公共資產運營、社會資本合作、商務談判等方面的專業(yè)水準。關注和適應科技革命和產業(yè)變革，強化推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。注重利用大數據提升統(tǒng)計分析、行業(yè)研判、趨勢性把握等咨詢決策能力，政府及其部門從一把手到副職、到科室工作人員，做到政策清楚、數字清楚、情況清楚、問題清楚。

（二）尊法學法守法用法，提高依法行政水平。落實《法治政府建設實施綱要》，做好全省“建立法治政府建設指標體系”試點市工作，通過建設法治政府推動法治大慶建設。嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單，按照法定權限和程序依法行政。本著對人民負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責，不遺余力地處理好城建、民生、改革等方面歷史遺留問題。堅持依法依規(guī)辦事，推廣行政執(zhí)法檢查“兩隨機、一公開”，避免發(fā)生違法行政和不公正不文明執(zhí)法現(xiàn)象，加強行政復議工作，努力將行政爭議化解在行政程序中，減少行政訴訟案件。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

（三）履職盡責，敢于擔當，提高政府執(zhí)行落實水平。強化全局意識和大局觀念，緊緊圍繞市委的中心工作，緊緊扭住培育壯大接續(xù)產業(yè)這一核心要務，強化招商引資、項目建設、“三上”企業(yè)發(fā)展、民生實事落實的通報考評，各級政府抓產業(yè)項目，主要領導親自上手，對上爭取親自出馬，招商對接親自出面，層層傳導發(fā)展壓力。根據行政事權調整、機構職能重新界定、網上審批開通等新變化，創(chuàng)新服務方式，打通關節(jié)，提高效率。健全督查問責機制，嚴格督辦查處不定事不擔責、掛空擋不走道、敷衍了事沒工作含量等不作為慢作為的問題，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事公開曝光、倒查問責，對督查發(fā)現(xiàn)的問題和整改進展情況，及時向社會公布，使督查激勵問責發(fā)揮出威力。進一步暢通政令、強化誠信，政府決策決定一旦做出，說了要算，定了要干，特別是在產業(yè)政策、招商承諾和民生實事的落實上，堅決避免“放空炮”，以誠信政府建設的新成效帶動誠信社會建設實現(xiàn)新變化。

（四）嚴守紀律，完善制度，提高政府廉政建設水平。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，鞏固提升“三嚴三實”專題教育成果，深入整改“四風”問題。牢固樹立政府過緊日子思想，繼續(xù)削減“三公”經費，提高公共資金資產資源管理效益，花好財政每一分錢。擴大財政資金預決算、國有資產運營、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等領域的信息公開，整合政府采購、工程建設招投標、土地交易等內容建立公共資源交易中心，強化重點項目、重大投資、重要領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構建科學規(guī)范、長效管用的廉政制度體系。

各位代表！新的一年，大慶踏上新的征程。我們相信，在全面建成小康社會的前進道路上，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們開創(chuàng)美好未來的堅定信念，再多困難也阻擋不了全市人民奔向幸福生活的堅定步伐。只要我們在市委的堅強領導下，發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，攻堅克難，奮發(fā)有為，就一定能夠取得大慶可持續(xù)發(fā)展的新勝利。

轉自2016年01月25日《大慶日報》