近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化的快速發(fā)展和終身教育理念的普及深化，越來越多的國家先后建立國家資歷框架,并以此作為建設(shè)各級各類教育立交橋、保證教育體系整體質(zhì)量、打通就業(yè)綠色通道、實(shí)施終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升國家教育透明度和國際競爭力的重要舉措。2016年3月，國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“制定國家資歷框架”。那么什么是國家資歷框架？它何時(shí)產(chǎn)生于何種背景之下？各國構(gòu)建資歷框架的共同目標(biāo)和價(jià)值追求是什么？它體現(xiàn)了什么樣的教育理念？我們從中可以得到哪些啟示？我國構(gòu)建國家資歷框架的必要性、可行性、緊迫性，以及面對的矛盾、問題和挑戰(zhàn)有哪些？圍繞上述問題，本期“高端訪談”對2016年國家社科基金重點(diǎn)課題“國家資歷框架建設(shè)路徑研究”首席專家、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心王立生主任進(jìn)行了專訪。

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心主任 王立生

●“國家資歷框架”是用以整理和編排、規(guī)范和認(rèn)可整個(gè)國家范圍內(nèi)存在的不同層次和類型資歷，比如學(xué)歷、學(xué)位、文憑證書、資格證書等的結(jié)構(gòu)或體系。近年來，“國家資歷框架”的理念和實(shí)踐不僅在多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家獲得快速普及和發(fā)展，而且成為多個(gè)國際組織積極推崇、許多發(fā)展中國家紛紛效仿的楷模?？傮w來看，其追求的共同目標(biāo)都在于把包括學(xué)校教育和非學(xué)校教育、正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)、成人教育與職業(yè)培訓(xùn)等在內(nèi)的各種類型的教育與培訓(xùn)統(tǒng)籌在一起，實(shí)現(xiàn)各級各類教育、培訓(xùn)的貫通和協(xié)調(diào)發(fā)展，為公民構(gòu)建一個(gè)無障礙的、公平的、可以自由流動(dòng)的、學(xué)習(xí)成果可以攜帶和累積的終身學(xué)習(xí)體系?！皣屹Y歷框架”中的要素包括以下幾個(gè)方面，第一，以學(xué)習(xí)成果為本。第二，學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積系統(tǒng)的構(gòu)建。第三，對先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可。第四，對職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視。由于建立“國家資歷框架”本質(zhì)上是國家層面的一種制度創(chuàng)新，是國家教育事業(yè)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作，所以也具有非常重要的應(yīng)用價(jià)值和社會意義。

《大學(xué)》：據(jù)我們了解，您是在國內(nèi)較早接觸并持續(xù)關(guān)注“國家資歷框架”的專家之一。多年來，您帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)一直在對“國家資歷框架”進(jìn)行跟蹤研究，并向有關(guān)部門大力推介“國家資歷框架”的最新理念和最佳實(shí)踐，積極倡導(dǎo)盡快建立中國“國家資歷框架”。那么，您能否向我們介紹一下，到底什么是“國家資歷框架”？

王立生主任（以下簡稱王主任）：說到國家資歷框架，首先應(yīng)該從“資歷”說起?！百Y歷”的內(nèi)涵比我們通常所說的“學(xué)歷”要豐富得多?！百Y歷”不僅包含說明一個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)成果的學(xué)位、學(xué)歷等文憑，還包括由相關(guān)權(quán)威部門頒發(fā)的、用以證明持有者擁有某些特定的學(xué)習(xí)成果、獲得的某種技能的證明文件。這些成果或能力通常需要在成功完成了某個(gè)教育或培訓(xùn)計(jì)劃后獲得。

“國家資歷框架”是用以整理和編排、規(guī)范和認(rèn)可整個(gè)國家范圍內(nèi)存在的不同層次和類型資歷，比如學(xué)歷、學(xué)位、文憑證書、資格證書等的結(jié)構(gòu)或體系。它通常以學(xué)習(xí)成果的形式明確規(guī)定和描述學(xué)習(xí)者獲得某一層次資歷所須掌握的知識、技能和能力，而不考慮這些知識、技能和能力是在什么地方和以什么方式獲得的。

作為一個(gè)起源于國外的新生事物，“國家資歷框架”大概是從2000年左右開始受到我國學(xué)者的關(guān)注。近年來，我國學(xué)者主要是對資歷框架在融通普通教育與職業(yè)教育、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)、保障教育質(zhì)量、改革傳統(tǒng)的教育管理與評價(jià)體制、促進(jìn)人才跨境流動(dòng)等方面的重要作用作了具體研究。

《大學(xué)》：“國家資歷框架”是在何種背景下產(chǎn)生的？

王主任：國家資歷框架的產(chǎn)生是與經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化及終身教育理念的逐漸深入相契合的。自上世紀(jì)90年代末以來，構(gòu)建“國家資歷框架”已成為國家教育體系和培訓(xùn)系統(tǒng)改革的重要趨勢。繼1991年新西蘭政府率先推出“國家資歷框架”之后，澳大利亞、英國等部分以英語為母語的發(fā)達(dá)國家也開始建立“國家資歷框架”，這些資歷框架被稱為“第一代資歷框架”。近年來，很多非英語的發(fā)展中國家也在大力推動(dòng)“國家資歷框架”建設(shè)。

各國構(gòu)建“國家資歷框架”的背景雖然有所不同，但主要都是隨著教育大眾化、普及化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程的加快，尤其隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化、尤其是人員流動(dòng)國際化趨勢的迅速發(fā)展，各國加快建設(shè)各自教育內(nèi)部立交橋和教育與行業(yè)立交橋，建立教育與行業(yè)在育人標(biāo)準(zhǔn)上的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)，以及應(yīng)對國與國之間資歷互認(rèn)的需求日益凸顯，同時(shí)，各國主動(dòng)展示和推廣本國教育與希望別國教育增強(qiáng)透明度開放度的要求彼此呼應(yīng)。在這種情況下，“國家資歷框架”便成為被越來越多國家和國際組織普遍認(rèn)可的國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間信息交流、增進(jìn)互信、擴(kuò)大交流、促進(jìn)合作的有效工具。資歷框架以及透明的質(zhì)量保障系統(tǒng)對于提高國家間、高等教育機(jī)構(gòu)間互信水平、推動(dòng)資歷互認(rèn)至關(guān)重要。這已經(jīng)成為很多國家和國際組織的普遍共識。

近年來，“國家資歷框架”的理念和實(shí)踐不僅在多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家獲得快速普及和發(fā)展，而且成為多個(gè)國際組織積極推崇、許多發(fā)展中國家紛紛效仿的楷模。截止到2013年，歐洲有35個(gè)國家正在開發(fā)和使用“國家資歷框架”。全球其他地區(qū)則有100多個(gè)國家正在開發(fā)或準(zhǔn)備開發(fā)“國家資歷框架”，其中絕大部分為發(fā)展中國家，如馬來西亞、菲律賓、泰國、印度尼西亞、印度、越南等等。可以說，全球范圍內(nèi)“國家資歷框架”建設(shè)已進(jìn)入高潮期。

《大學(xué)》：這些國家和地區(qū)構(gòu)建資歷框架的共同目標(biāo)和價(jià)值追求是什么？

王主任：雖然許多“國家資歷框架”的層次和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，但是，總體來看，其追求的共同目標(biāo)都在于把包括學(xué)校教育和非學(xué)校教育、正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)、成人教育與職業(yè)培訓(xùn)等在內(nèi)的各種類型的教育與培訓(xùn)統(tǒng)籌在一起，實(shí)現(xiàn)各級各類教育、培訓(xùn)的貫通和協(xié)調(diào)發(fā)展，為公民構(gòu)建一個(gè)無障礙的、公平的、可以自由流動(dòng)的、學(xué)習(xí)成果可以攜帶和累積的終身學(xué)習(xí)體系。同時(shí)，還要保障和提高教育、培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各種資歷相互可比、可銜接、可攜帶，促進(jìn)資歷框架和標(biāo)準(zhǔn)的國際承認(rèn)。

在以上述目標(biāo)指引下，構(gòu)建“國家資歷框架”在消除資歷系統(tǒng)間的隔閡，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)系統(tǒng)對接和等值承認(rèn)，增強(qiáng)各類學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資歷的透明度，尊重各種學(xué)習(xí)結(jié)果，使用人單位、學(xué)生和其他利益相關(guān)者了解某一等級資歷的獲得者具備何種能力和素質(zhì)等方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《大學(xué)》：根據(jù)您的研究，您認(rèn)為“國家資歷框架”體現(xiàn)的教育理念以及包含的核心要素有哪些？

王主任：“國家資歷框架”的產(chǎn)生是與教育理念的轉(zhuǎn)變相呼應(yīng)的。比如說，近十年來，全球教育領(lǐng)域?qū)虒W(xué)的考察從“教”轉(zhuǎn)移到“學(xué)”，教學(xué)的重點(diǎn)從“投入”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)出”，人們更加關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程結(jié)束后獲得的知識、技能和能力的深度和廣度；同時(shí)，越來越多的國家也更加關(guān)注非正式、非正規(guī)學(xué)習(xí)，關(guān)注各種學(xué)習(xí)形式所獲得的學(xué)習(xí)成果之間的等值性。以學(xué)習(xí)成果為本的理念通過構(gòu)建“國家資歷框架”得到了廣泛普及和實(shí)施。

“國家資歷框架”中的要素包括以下幾個(gè)方面，我可以給大家做一個(gè)簡要的說明。

第一，以學(xué)習(xí)成果為本。學(xué)習(xí)成果是期望一個(gè)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)能知曉什么、理解什么和能夠做什么的明確陳述。它是各國“國家資歷框架”最為核心的組成部分?！皣屹Y歷框架”中的各級資歷都是學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向，統(tǒng)一劃分學(xué)習(xí)成果維度，描述每一級資歷應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)成果。隨著資歷等級的上升，對學(xué)習(xí)者應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)成果的要求也就越高。

第二，學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積系統(tǒng)的構(gòu)建。學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積系統(tǒng)旨在提供一種測量、比較和轉(zhuǎn)讓學(xué)習(xí)成績的工具，是一個(gè)以學(xué)生為中心的系統(tǒng)，以達(dá)到學(xué)習(xí)項(xiàng)目所要求的學(xué)習(xí)成果為基礎(chǔ)。借助于該制度，從業(yè)人員可以系統(tǒng)地累積不同課程的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)學(xué)分，再把累積到的學(xué)分轉(zhuǎn)換成能夠獲得認(rèn)可的資歷。課堂學(xué)習(xí)、研討、作業(yè)、評價(jià)等都是學(xué)習(xí)量的一部分。學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級是學(xué)分累積及轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的三個(gè)要素特征。

第三，對先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可。資歷框架所包含的資歷不只局限于學(xué)歷和培訓(xùn)所得的資歷，從業(yè)人員在崗位上積累的技能、知識和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，也可以通過先前學(xué)習(xí)認(rèn)證，將學(xué)習(xí)結(jié)果量化為適當(dāng)?shù)膶W(xué)分，使學(xué)習(xí)者有效規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，不必因重復(fù)學(xué)習(xí)而浪費(fèi)學(xué)習(xí)資源，最終達(dá)成學(xué)習(xí)的進(jìn)步。

第四，對職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視。許多國家和地區(qū)，比如英國國家資歷框架、澳大利亞國家資歷框架，在整個(gè)資歷制度設(shè)計(jì)上，職業(yè)教育資歷在國家資歷框架中占有的數(shù)量和等級都是比較高的。這不僅搭建了普通教育和職業(yè)教育之間的相互溝通的橋梁，而且還有利于提升職業(yè)教育的吸引力。

《大學(xué)》：把目光轉(zhuǎn)向中國，您認(rèn)為“國家資歷框架”對我們的啟示是什么？

王主任：從相關(guān)國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，開發(fā)全國統(tǒng)一的“國家資歷框架”已經(jīng)是一種國際趨勢和世界潮流。我們應(yīng)該對此保持高度關(guān)注，并盡快就構(gòu)建中國國家資歷框架的必要性、可行性以及實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行專項(xiàng)研究。通過研究，推動(dòng)建立我國國家資歷框架的理論研究體系，為我國推動(dòng)各級各類教育綜合改革、建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，以及國家教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國提供參考。同時(shí)，由于建立“國家資歷框架”本質(zhì)上是國家層面的一種制度創(chuàng)新，是國家教育事業(yè)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作，所以也具有非常重要的應(yīng)用價(jià)值和社會意義。

首先，建立國家資歷框架能夠有效破解當(dāng)前我國教育內(nèi)部、教育與行業(yè)、我國教育與國際教育之間長期存在的不融通、不銜接問題，促進(jìn)我國各級各類教育和培訓(xùn)體系相互銜接與融通、促進(jìn)教育與培訓(xùn)統(tǒng)一質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵性舉措，能夠?yàn)槲覈鴮?shí)施終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、提高全民素質(zhì)、促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提升我國教育國際影響力和國際競爭力提供制度保障。

其次，能夠?yàn)槲覈鴺?gòu)建中國國家資歷框架提供研究基礎(chǔ)、營造社會氛圍，盡快推動(dòng)中國國家資歷框架建設(shè)，從而提高我國與國外資歷框架的可比性，便于我們運(yùn)用國家資歷框架這一國際文憑對等評估互認(rèn)工具來維護(hù)我國學(xué)位文憑的地位和聲譽(yù)，使我國更加平等地參與教育國際合作與交流，改變我國在資歷互認(rèn)國際交流與合作話語體系內(nèi)處境尷尬、難以掌握規(guī)則制定權(quán)，甚至被邊緣化的不利局面。

●經(jīng)過長時(shí)間的政策醞釀，建設(shè)“中國國家資歷框架”作為一項(xiàng)改革議題已經(jīng)被正式提出。構(gòu)建“國家資歷框架”作為一項(xiàng)自上而下的創(chuàng)新性體制機(jī)制改革，肯定會遇到各種各樣的矛盾、問題和挑戰(zhàn)，首先是理念和觀念的挑戰(zhàn)。其次是體制和機(jī)制的挑戰(zhàn)。三是中國特色與國際化的挑戰(zhàn)。四是中國現(xiàn)實(shí)與國際標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。構(gòu)建國家資歷框架將是加快推進(jìn)我國教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對促進(jìn)人力資源強(qiáng)國和全民學(xué)習(xí)型社會建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，符合目前世界教育發(fā)展潮流和趨勢。我國應(yīng)參照國際上已建立國家資歷框架制度的一些有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，以及人力資源長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，為鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)和不斷自我提升，促進(jìn)教育國際流動(dòng)和學(xué)歷互認(rèn)而構(gòu)建中國的國家資格框架。

《大學(xué)》：我國在構(gòu)建“國家資歷框架”方面是否已經(jīng)有了一些政策準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備？

王主任：在國際形勢推動(dòng)、國內(nèi)改革發(fā)展要求的雙重因素作用下，國家資歷框架已開始引起我國的重視，國家層面不斷出臺推動(dòng)教育改革發(fā)展的政策文件，相繼提出“實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”“統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度”“加快學(xué)位資歷框架體系建設(shè)”。教育部《“一帶一路”建設(shè)教育行動(dòng)計(jì)劃》更加明確地提出，“加快推進(jìn)中國教育資歷框架開發(fā)”。2016年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》正式提出“制定國家資歷框架”。今年9月份，教育部又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的意見》。由此可見，經(jīng)過長時(shí)間的政策醞釀，建設(shè)“中國國家資歷框架”作為一項(xiàng)改革議題已經(jīng)被正式提出。

與此同時(shí)，我國在推動(dòng)教育改革發(fā)展過程中，不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開展了一系列實(shí)踐性探索，為建立“中國國家資歷框架”積累了一定實(shí)踐基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，推動(dòng)終身教育體系建設(shè)，建設(shè)“學(xué)分銀行”，嘗試職業(yè)資歷框架建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格對接，構(gòu)建正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)成果相互融通等。

《大學(xué)》：構(gòu)建“國家資歷框架”作為一項(xiàng)自上而下的創(chuàng)新性體制機(jī)制改革，肯定會遇到各種各樣的矛盾、問題和挑戰(zhàn)，您認(rèn)為最主要的挑戰(zhàn)有哪些？

王主任：首先是理念和觀念的挑戰(zhàn)。我們看到，中國這樣一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，要用資歷框架的理念和方法，實(shí)現(xiàn)教育治理體系的變革和完善，不僅需要中央政府展現(xiàn)出非凡的勇氣和堅(jiān)定的信心，也需要全社會達(dá)成共識、形成合力。我們清醒地意識到，中國各級各類教育和培訓(xùn)情況比較復(fù)雜，國內(nèi)各區(qū)域間教育發(fā)展水平也不均衡。因此，“中國國家資歷框架”的建設(shè)和完善必將是一個(gè)復(fù)雜、長期、艱巨的系統(tǒng)工程。

其次是體制和機(jī)制的挑戰(zhàn)。建立“國家資歷框架”本質(zhì)上是國家層面的一種制度創(chuàng)新，不僅涉及國家教育行政主管部門，也涉及整個(gè)社會，是建立在“大教育”理念之上的國家教育事業(yè)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。因此，必然需要面對當(dāng)前我國教育內(nèi)部、教育與行業(yè)、我國教育與國際教育之間長期存在的不融通、不銜接、不對等，等一系列體制機(jī)制的挑戰(zhàn)。這項(xiàng)工作本身也需要政府轉(zhuǎn)變職能和行為方式，以教育行政主管部門為主導(dǎo)，制定指導(dǎo)方針，統(tǒng)一資歷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量評估和監(jiān)控，通過必要的政策和投資，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)共同參與國家資歷框架的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施。

三是中國特色與國際化的挑戰(zhàn)。在制定和實(shí)施國家資歷框架的過程中，借鑒已有國家經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建國際可比的國家資歷框架固然重要，但是我們卻不得不面對如何將國際經(jīng)驗(yàn)與本土實(shí)踐、中國特色相結(jié)合的挑戰(zhàn)。以南非為例，南非國家資歷框架在構(gòu)建過程中,非常注意國際認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)可比性問題,參照了新西蘭、澳大利亞、英國的資歷框架, 但又側(cè)重考慮南非的國情, 結(jié)合南非自身的教育的現(xiàn)實(shí), 構(gòu)建了獨(dú)具特色的南非國家資歷框架。

四是中國現(xiàn)實(shí)與國際標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。由于歷史原因，已經(jīng)形成的“中國現(xiàn)實(shí)”已經(jīng)給我們按照“國際標(biāo)準(zhǔn)”建立國家資歷框架帶來了若干挑戰(zhàn)，包括尚未真正建立學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積系統(tǒng)，職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域矛盾突出，教育與行業(yè)、學(xué)歷學(xué)位與職業(yè)資格不銜接，等等。

《大學(xué)》：我們得知，您作為首席專家申請的2016年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目——《國家學(xué)歷資歷框架研究》已經(jīng)正式獲得立項(xiàng)。您能否向我們介紹一下這項(xiàng)課題研究的有關(guān)思路？

王主任：學(xué)位中心依托中國學(xué)位及教育文憑認(rèn)證、跨境教育質(zhì)量保障等工作平臺，與許多國家和地區(qū)的資歷框架權(quán)威部門和質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)國際組織建立了長期的工作聯(lián)系或合作關(guān)系。自2004年起，學(xué)位中心先后派出若干團(tuán)組出訪相關(guān)國家的資歷框架權(quán)威機(jī)構(gòu)，了解資歷框架相關(guān)內(nèi)容和配套政策，并且自主開展了與國家資歷框架相關(guān)的多項(xiàng)課題研究。

2016年，《國家學(xué)歷資歷框架建設(shè)》已經(jīng)列入國家十三五規(guī)劃，《國家學(xué)歷資歷框架研究》也已經(jīng)被列入2016年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目課題指南。這充分說明在國家層面已經(jīng)就建設(shè)國家資歷框架達(dá)成了重要共識，同時(shí)證明我國已經(jīng)在構(gòu)建國家資歷框架方面邁出了重要一步。在開展好專項(xiàng)研究工作的同時(shí)，我們需要為謀劃建設(shè)和實(shí)施國家資歷框架提供政策建議。

該項(xiàng)課題研究在問題選擇上，力圖緊密結(jié)合國家“十三五”重大發(fā)展需求，立足于通過國家資歷框架這樣的宏觀政策工具從國家層面對各級各類教育、教育與行業(yè)、教育與社會之間的關(guān)系進(jìn)行多角度、全方位統(tǒng)籌，形成改革合力，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過課題研究，我們還將為構(gòu)建適合中國國情、具有國際視野、涵蓋各級各類教育的中國國家資歷框架提供政策參考。

總之，構(gòu)建國家資歷框架將是加快推進(jìn)我國教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對促進(jìn)人力資源強(qiáng)國和全民學(xué)習(xí)型社會建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，符合目前世界教育發(fā)展潮流和趨勢。我國應(yīng)參照國際上已建立國家資歷框架制度的一些有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，以及人力資源長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，為鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)和不斷自我提升，促進(jìn)教育國際流動(dòng)和學(xué)歷互認(rèn)而構(gòu)建中國的國家資格框架。

《大學(xué)》：學(xué)位中心在課題研究方面具有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢？

王主任：歸納起來，可以說有這樣幾點(diǎn)。一是，學(xué)位中心具有強(qiáng)烈的國家責(zé)任感。在開展中國學(xué)位與教育文憑認(rèn)證工作實(shí)踐中，我們切身感受到中國學(xué)位及教育文憑的國際認(rèn)可事關(guān)中國教育的國際地位和國際聲譽(yù)。長期以來，由于國外對中國學(xué)位制度和教育文憑體系的誤解，導(dǎo)致我國學(xué)位和教育文憑在國際上被低估的現(xiàn)象在一些國際和地區(qū)依然存在。要提升中國學(xué)位及教育文憑的國際認(rèn)可度，使中國教育的國際聲譽(yù)與中國的大國地位相稱，就需要提升中國學(xué)位及教育文憑體系的透明度和可比性。學(xué)位中心希望早日實(shí)現(xiàn)從目前基于真?zhèn)蔚闹袊鴮W(xué)位及教育文憑認(rèn)證提升到基于水平認(rèn)可的學(xué)術(shù)性認(rèn)證的目標(biāo)，而制定國家資歷框架是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)之路；二是，學(xué)位中心已經(jīng)做了大量系統(tǒng)研究。學(xué)位及教育文憑、學(xué)分及學(xué)習(xí)成果、文憑與資格等等，都是建設(shè)國家資歷框架的主要內(nèi)涵。因此，學(xué)位中心早早意識到，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)我們國家的國家資歷框架建設(shè)，并為此在文獻(xiàn)收集整理，對比研究等方面做了大量工作；三是，學(xué)位中心已經(jīng)在國際資歷互認(rèn)領(lǐng)域開展了大量前瞻性的工作。比如在亞歐會議框架下的亞歐教育部長會議平臺上，學(xué)位中心代表中國牽頭成立了“亞歐高等教育資歷互認(rèn)協(xié)作工作組”和“亞歐學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)成果認(rèn)可專家工作組”，并建設(shè)了“亞洲國家信息中心協(xié)作網(wǎng)站”“亞歐跨境教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織”，正在牽頭研究起草“亞歐資歷互認(rèn)指南和工作手冊”。另外，學(xué)位中心在“中日韓大學(xué)合作委員會”、中日韓與東盟（10+3）教育合作平臺上牽頭開展或參與了大量相關(guān)工作。這些工作平臺和工作基礎(chǔ)將為我們完成課題研究提供重要的支撐。今年年底我們還將在海南組織召開以“跨境教育質(zhì)量保障”為主題的國際會議，與國內(nèi)國際同行共同就資歷框架建設(shè)、資歷互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換與學(xué)習(xí)成果認(rèn)可等話題交流信息，共同研討。歡迎《大學(xué)》派代表參加。