全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)進入倒計時

【智庫觀察】 繼2011年國家首批確定北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個省市碳排放權(quán)交易市場試點后，今年初國家發(fā)改委提出，將于2017年正式啟動全國碳排放權(quán)交易市場，實施碳排放權(quán)交易制度。目前，廣東、北京、湖北等地正在多年試點運行的基礎(chǔ)上進一步加快推進碳交易，為建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場打好提前量。

廣東：全國第一，世界第三

2013年12月19日，廣東作為全國7個試點地區(qū)之一，正式啟動碳排放權(quán)交易。2014年1月，廣東省出臺了《廣東省碳排放管理試行辦法》，成為全省碳排放管理和交易工作的綱領(lǐng)性文件。經(jīng)過3年的試點建設(shè)，廣東碳交易市場初具規(guī)模，已發(fā)展為全國第一大、僅次于歐盟和韓國的全球第三大碳交易市場。全國統(tǒng)一碳交易市場啟動在即，廣東省在今年6月印發(fā)的《2016年廣東國家低碳省試點工作要點》中提出，打造國家級碳交易綜合平臺，加快籌建以碳排放為首個品種的創(chuàng)新性期貨交易所。

此外，作為7個碳交易試點之一的深圳市，近年來先后出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放若干管理規(guī)定》、《深圳碳排放權(quán)交易暫行辦法》，并創(chuàng)新發(fā)行了全國第一個碳債券、碳基金等，在體系建設(shè)和交易設(shè)計方面走在全國前列。

廣東省推進碳交易主要舉措

★率先探索有償配額發(fā)放并持續(xù)創(chuàng)新： 首次采取配額有償發(fā)放不設(shè)底價，即根據(jù)競價公報日的前三個自然月廣東碳市場配額掛牌點選交易加權(quán)平均成交價的80%作為政策保留價★設(shè)立全國第一個低碳發(fā)展基金： 通過吸引社會資本擴大基金規(guī)模，用于支持企業(yè)減碳改造和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳金融市場培育等工作，基金總規(guī)模預(yù)計達60億★探索碳普惠機制，激勵生活減碳： 印發(fā)《廣東省開展碳普惠制試點工作實施方案》，在全國首個提出“碳交易普惠制”，將低碳行為兌換成碳幣進而進行碳交易，引導(dǎo)和激勵全社會踐行低碳生活★引入金融資本，優(yōu)化交易方式： 允許用配額作為融資業(yè)務(wù)的抵押，并推出碳交易法人賬戶透支業(yè)務(wù)、碳排放配額回購業(yè)務(wù)、配額托管、配額遠期交易業(yè)務(wù)，有效調(diào)動企業(yè)碳相關(guān)資產(chǎn)

北京：創(chuàng)新實行“1+1+N”法規(guī)政策體系

北京碳交易試點自啟動建設(shè)以來，已經(jīng)形成了“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、市場規(guī)范”等特色，初步搭建起了覆蓋北京并聯(lián)通河北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)的跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場體系。特別是創(chuàng)新實行的“1+1+N”法規(guī)政策體系，為北京市碳交易市場的完善提供了有力保障。

今年5月，全國碳市場能力建設(shè)（北京）中心正式揭牌，這是全國首個拿到牌照的碳市場能力建設(shè)中心。8月17日，北京市印發(fā)《“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃 》，計劃“十三五”時期對重點碳排放單位范圍進行擴容調(diào)整，參與碳交易的重點排放單位由551家增加到954家。

北京市碳交易“1+1+N”政策體系

湖北：五大創(chuàng)新走在前列

湖北碳排放權(quán)交易中心于2014年4月正式啟動交易，截至2015年11月30日，湖北碳市場配額累計成交2431萬噸，交易總額5.8億元，二級市場交易量、交易額等多項指標(biāo)均為全國第一。尤其是在碳金融創(chuàng)新方面，基于湖北碳交易市場較高的交易量、穩(wěn)定的交易價格和市場流動性優(yōu)勢，先后推出了碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳眾籌項目、配額托管、引入境外投資、建立低碳產(chǎn)業(yè)基金等五大創(chuàng)新之舉，開創(chuàng)全國試點先行典范。

今年4月27日，在 “綠色發(fā)展與全國碳市場建設(shè)”會議上，湖北推出全國首個碳排放權(quán)現(xiàn)貨遠期交易產(chǎn)品。同日，“全國碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心”也正式落戶武漢，旨在打造“1+1+9”的能力建設(shè)服務(wù)體系，即：1個實體培訓(xùn)中心——“碳匯大廈”；1個互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心——全國碳交易能力建設(shè)在線培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)；9個行業(yè)培訓(xùn)示范基地，為全國的碳交易主體服務(wù)。

官方微博

廣東發(fā)布 ：【廣州在國內(nèi)率先明確政府部門網(wǎng)上辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】

9月12日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，民企業(yè)網(wǎng)上辦事將有規(guī)可依，惡意辦事將影響個人信用。該《辦法》是全國首次以政府規(guī)范性文件的形式，率先明確全市各政府部門提供網(wǎng)上辦事服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2016年9月13日18：30）

重慶微發(fā)布 ：【全國首個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證公眾服務(wù)平上線重慶】

9月19日，全國首個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證公眾服務(wù)平臺上線，該平臺有保全功能、取證功能、法律服務(wù)、舉報功能四大平臺功能，也可為用戶提供電子取證、數(shù)字作品保全、交易信息保全、作品傳播監(jiān)測、律師維權(quán)等服務(wù)，建立一套以證據(jù)服務(wù)為核心基礎(chǔ)的平臺運營模式。

（2016年9月19日18：08）

山東發(fā)布 ： 【山東構(gòu)建“橫到邊縱到底”經(jīng)濟責(zé)任審計體系】

山東將把經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督領(lǐng)域從以經(jīng)濟監(jiān)督為主,向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明及黨的建設(shè)等領(lǐng)域全面輻射。此外同步審計由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到省管高校、科研院所黨委書記和行政主要負責(zé)人,以及省管國有企業(yè)決策層和管理層主要負責(zé)人。

（2016年9月20日 10：50）