廣東司改：院庭長要帶頭審案

8月30日，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議審議通過《廣東省高級人民法院貫徹落實〈關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見〉的實施意見（試行）》，這標(biāo)志著司法責(zé)任制改革在廣東省全面深化和落實。

《意見》圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，明確了法院的審判權(quán)運行機(jī)制，包括獨任法官、合議庭、審判委員會的審判權(quán)限和責(zé)任，要求入額法官必須在一線辦案，并在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)院庭長要帶頭審理重要、疑難、復(fù)雜、適用法律具有指導(dǎo)性意義的案件，并要求建立院庭長辦案落實情況考評機(jī)制，且不再審核簽發(fā)本人未參加審理案件的裁判文書。

《意見》還列明了法院各類司法人員崗位職責(zé)權(quán)限，列出了院、庭長行使管理監(jiān)督的“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，堅持放權(quán)與監(jiān)督并重，并要求院庭長必須承擔(dān)起相應(yīng)的管理監(jiān)督責(zé)任，做好對疑難復(fù)雜案件的管理監(jiān)督。同時，要求全省法院自覺接受人大、政協(xié)、檢察等監(jiān)督，深化司法公開，強(qiáng)化審級監(jiān)督，完善審判流程節(jié)點監(jiān)控和審限管理，嚴(yán)格執(zhí)行干預(yù)案件記錄、通報和責(zé)任追究制度。

同時，《意見》堅持“問責(zé)與免責(zé)”相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法官在審判活動中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任，明確規(guī)定對“依審判監(jiān)督程序改判、發(fā)回重審、指令再審的案件”“已確認(rèn)的以法院為被申請人的國家賠償案件”兩類案件要實施“硬性”質(zhì)量倒查。

另外，9月18日，深圳中院發(fā)布全國首部《落實司法責(zé)任制工作指引（試行）》，對案件審理各環(huán)節(jié)、節(jié)點、層級的權(quán)力運行與監(jiān)督制約作出系統(tǒng)性規(guī)范，實現(xiàn)案件全流程規(guī)制。院庭長實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除行使審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對特定類型個案進(jìn)行監(jiān)督外，更加凸顯其法官身份，必須參加合議庭參與辦案。