羅雨澤

六大重要意義

第一個重大的意義在全球層面，“一帶一路”倡議的提出，有利于塑造安全文明、和平和諧的國際秩序。在二戰(zhàn)之后形成了一系列的國際資本體系，在世界經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了很大作用。包括對中國自身也有很大的作用，但是在2008年國際金融危機之后，我們發(fā)現(xiàn)了世界經(jīng)濟格局的變化和出現(xiàn)的很多問題，風險和機制很難解決、很難應對，比如希臘受債務危機的影響，需要歐盟經(jīng)濟支持，但是又不愿意承擔風險要求，因此不斷給歐元區(qū)討價還價，威脅要退出歐盟。還有英國，歐盟一直被大家認為是經(jīng)濟一體化的典范，但是英國出現(xiàn)了危機，原因是承擔的義務和權益非常大，所以歐盟的模式也受到了嚴重的挑戰(zhàn)。再加上，克里米亞和俄羅斯引發(fā)了危機，冷戰(zhàn)后首次出現(xiàn)了兩個國家對抗的過程。還有一個事件就是恐怖主義橫空出世，美國沒有辦法，現(xiàn)在俄羅斯又高調介入了，而且恐怖主義還有蔓延的趨勢，所以縱觀全球出現(xiàn)的問題怎么解決？原因是體制，解決不了改革又不可行。但是中國作為大國提出了“一帶一路”倡議，從利益綁定促進共同發(fā)展，為和平、穩(wěn)定、安全、和諧提供了很好的基礎，這就是為什么我們要提出“一帶一路”，就是從這個角度來說的。

第二個很大的意義就是對我們國家自身來說，是要創(chuàng)造有利于我們長期發(fā)展良好的外部環(huán)境。因為中國在2014年的時候國際貨幣基金組織有一個研究，根據(jù)購買力評價，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過美國，成為第一大經(jīng)濟體，經(jīng)濟格局的變化發(fā)展勢頭比較好。2009年美國高調重返亞太，美國的軍艦開來了'所以沿海的局勢不是很好。我們提出“一帶一路”來緩解，第一個是在亞太地區(qū)和東南亞國家，通過經(jīng)濟上的合作，加強利益上的綁定，發(fā)揮穩(wěn)定和壓艙石的作用。再就是從西部來說，我們提出絲綢之路經(jīng)濟帶，可以提升我們國家的戰(zhàn)略，如果在東部一個國家逼的太緊，我們加強西部合作，這是東部的國家不希望看到的，所以起到戰(zhàn)略制衡的作用，當然還有重要的意義就是關于資源和能源的安全，因為我們國家是最大的能源資源進口國和消費國，能源保障非常重要，所以“一帶一路”的提出對我們國家長期發(fā)展和環(huán)境的營造是非常有幫助的。

第三點意義就是有利于發(fā)揮我們國家的作用。中國富起來，也有的人說我們國家是暴發(fā)戶，怎么讓別人改善對你的看法？其中非常重要的一點就是主動承擔大國的責任?，F(xiàn)在美國之所以處在中堅的地位，有很多國家愿意跟他走，比如TPP有12個國家已經(jīng)達成了基礎協(xié)定，韓國也要在近期加入，一個重要的原因是美國抓住了歐洲重建的機會，推出馬歇爾計劃，還有在國際治理體系當中的貢獻，世界銀行、國際貨幣基金組織，都是在美國主導下搭建的，所以現(xiàn)在中國“一帶一路”提出是很好的，我們需要做一些事幫助別人發(fā)展，為國際上需要幫助的國家提供必要的幫助，“一帶一路”會起到很好的作用。

第四個是打造世界經(jīng)濟增長機遇?！耙粠б宦贰毖赝竞芏鄧业腉DP，包括貿(mào)易，包括國際投資增長的速度都比全球平均水平高，說明他們的增長是有潛力的，目前雖然規(guī)模比較小，但是潛力比較大，如果沿線國家在“一帶一路”框架下發(fā)揮各自的優(yōu)勢，再加上我們國家最強的指導能力和豐富的發(fā)展能力，相信“一帶一路”沿線經(jīng)濟會加速發(fā)展并更加完整。

第五個比較大的意義就是促進我國的產(chǎn)業(yè)升級轉型。大家都知道我們國家的發(fā)展現(xiàn)在到了比較優(yōu)勢的轉化機遇，勞動力成本在不斷加快上升，我們的產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)避的作用下會向東南亞、南亞地區(qū)轉移，這是趨勢。我們不能任由它們自發(fā)轉移，必須在國家一定框架下和指導下有序地轉移，政府的角色很重要，因為從發(fā)達國家可以看到，它們出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化，但是作為比較好的像韓國也曾經(jīng)是發(fā)達的加工貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)升級上去一并且轉移到中國等，企業(yè)雖然走了但是收益仍在韓國。我們國家也要吸取教訓和經(jīng)驗，做到主動轉移。我們“一帶一路”框架提出之后，勞動資源比較豐富的國家，對我們勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移表示非常歡迎，所以我們該怎么引導？現(xiàn)在商務部非常重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如果做得好，我們的產(chǎn)業(yè)既不會出現(xiàn)空心化、去中國化，又可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，包括全球中的分工地位。

第六點意義就是有利于建設全面高水平的開放經(jīng)濟體系。我們國家走過的開放歷程，都是從沿海開始，剛開始是經(jīng)濟特區(qū)，到以后的進一步開放。但是“一帶一路”提出之后，我們可以看到愿景規(guī)劃行動對于沿邊賦予了較大的權重，對這個地區(qū)來說是非常重要的，有幫助的，所以在這方面意義非常大。

六大歷史機遇

第一條機遇是拓展海外市場的機遇，目前“一帶一路”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，有40億人口，人口規(guī)模比較大，發(fā)展水平比較低，所以有潛力。對我們尤其是基礎設施，當?shù)鼗A設施建設的滯后是瓶頸，對我們走出去，包括建筑企業(yè)、建材企業(yè)都是很難得的機會。

第二大機遇就是主動進行產(chǎn)業(yè)布局的機遇，我談到的產(chǎn)業(yè)轉移的問題，在沿線65個國家，有50多個國家工業(yè)化水平低于全球工業(yè)化水平，它的城鎮(zhèn)化水平比較低，所以處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段；但是另一方面我們有非常突出的能力，在海關統(tǒng)計的5313個關稅產(chǎn)品，中國產(chǎn)量占第一的是1600，是第二位和第五位這些國家加起來的總和，500個主要工業(yè)產(chǎn)品我們有20種的產(chǎn)量是世界首位，我們有這么強的能力，而他們又缺，所以這兩者在“一帶一路”方向上結合，對雙方是很大的機會。

第三個比較具體的就是對外工程承包。我們基礎設施建設經(jīng)驗豐富，同時我們工程承包的能力也非常卓越，美國有個統(tǒng)計，2014年全球250家大型工程企業(yè)中，中國企業(yè)有64家，我們是美國的2倍。這對我國企業(yè)是很大的機遇，并且已經(jīng)實實在在表現(xiàn)出來，2015年9月份我們對外工程完成的營業(yè)額增長是9. 2%，簽訂的合同增長的是26.5%，可以看到未來領域潛力很大。

第四個機遇就是提升我國國際地位的機遇，比較成功的典范很多，如私募基金、金磚新開發(fā)銀行，還有亞投行。我們作為發(fā)展中國家、新興國家第一個發(fā)起建立了有影響力的國際性組織，并且創(chuàng)始成員吸納的數(shù)量遠遠快于亞洲開發(fā)銀行，這是我們取得的巨大成就。

第五個機遇就是物流航運業(yè)大發(fā)展的機遇，我要強調的是目前的技術發(fā)展，交通運營和信息技術賦予了各種交通運輸方法的無縫銜接，大大提高了效率，西部大開發(fā)提了好多年，效果不是很好，但是近兩年潛力、發(fā)展已經(jīng)很好，比如重慶增長速度三個季度排在第一位，河南的鄭州航空港發(fā)展速度比較快，這些地方開通的包括高鐵、航空、地鐵等無縫的銜接，改變了經(jīng)濟地理版圖，提供了強大的推動力?；仡櫋陆z綢之路發(fā)展的歷史，大家可以知道中國發(fā)展的歷史，在宋朝以前我們的經(jīng)濟中心在北方，但是在宋朝之后重心出現(xiàn)南移，重要的原因就是宋朝的航海基礎、造船基礎有了很大發(fā)展，所以海上的運輸因素一直延續(xù)到今天。但是最近隨著高新技術的發(fā)展，陸上運輸?shù)玫搅藰O大的緩解，并與海上技術呼應，所以和海運的有效結合，起到成倍放大的作用，所以感覺到大航運的時代到來了。

最后一個發(fā)展機遇就是地方加快經(jīng)濟發(fā)展的機遇，我們上海開放程度很高，上海自貿(mào)試驗區(qū)正在打造新時代開放的高地，并在新一輪改革開放中發(fā)揮作用，包括金磚銀行設立在上海，都會成為全球現(xiàn)代化國際大都市和全球性城市發(fā)揮較強的推動作用；還有中原崛起，航空發(fā)展非常好，大家可以關注；還有一個就是沿邊的開放，如中哈邊境國際合作中心，以前一直是半死不活，但是從2014年開始有了很大的起色，進出口的貨物增長5倍，可見“一帶一路”為他們帶來發(fā)展機遇，現(xiàn)在潛力已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。