李坤?諶貴璇

“趕”與“轉(zhuǎn)”的交響，流露出同步小康的跨越自信；改革與開放的并舉，彰顯著后發(fā)趕超的強勁活力；脫貧攻堅與民生保障的合唱，演奏出幸福安順的華美樂章。

隆冬時節(jié)，秀美安順蘊含勃勃生機。

虹山湖公園碧波蕩漾，人來人往；黃果樹（川渝）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，安順供銷展示中心的土特產(chǎn)品琳瑯滿目，正通過電商平臺實現(xiàn)“黔貨出山”；普定興東民族大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼；古鎮(zhèn)舊州古色古香，大明遺風靜靜流淌……

安順在變。剛剛過去的“十二五”，有些數(shù)字讓人怦然心動：地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的232.92億元增加到2015年的620.36億元，年均增長14.9%；固定資產(chǎn)投資由111.34億元增加到1300億元，年均增長63.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由14504元和3526元增加到22957元和7436元，年均增長9.6%和16.1%。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，安順排位從掛末上升到第五位。

9267平方公里的土地上，醉美瀑鄉(xiāng)活力迸發(fā)。

提速轉(zhuǎn)型 科學發(fā)展彰顯跨越自信

地處黔中腹地的安順，歷史悠久，物華天寶。“亞洲文明之燈”穿洞古人類文化遺址閃爍文明之光，關(guān)嶺“紅崖天書”神秘莫測，黃果樹大瀑布雄偉壯觀。

然而，由于地理、歷史等各種原因，安順的發(fā)展一度較為滯后。

2012年，國發(fā)2號文件提出：“建設(shè)以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟區(qū)。推進貴陽—安順經(jīng)濟一體化發(fā)展?！贝撕筚F州省委、省政府又下發(fā)了《關(guān)于進一步支持安順加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，讓已經(jīng)走過630年的安順迎來最好的發(fā)展機遇期。

“對于安順來說，要改變總量小、基礎(chǔ)差、實力弱、欠賬多、人均水平低的現(xiàn)狀，唯有加快發(fā)展步伐，努力在‘趕字上下功夫，才能在‘超字上見實效?！笔形睍?、市長曾永濤說。

搶抓機遇，時不我待。安順把“提速度、增總量、升位次”作為首要任務(wù)，千方百計保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。全市干部群眾自我加壓，弱鳥先飛，推動“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。

色彩艷麗的蝴蝶紅、綠黑滑潤的黑木紋、晶瑩剔透的晨春彩玉……走進位于鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)六鎮(zhèn)高速公路匝道旁的貴州晨春石材產(chǎn)業(yè)園，在機器轟鳴聲中，一個個巨石在經(jīng)過切割、拋光、打磨等各種加工程序后，完美蝶變成一塊塊色澤亮麗、品質(zhì)高貴、內(nèi)涵豐富、寓意祥瑞的精美墻磚。

貴州晨春石業(yè)有限公司是一家集礦山開采、加工、銷售、進出口貿(mào)易為一體的綜合性企業(yè)，是亞洲最大的石材單產(chǎn)企業(yè)，自2011年落戶鎮(zhèn)寧以來，目前已完成投資7億元，建有黑木紋、蝴蝶紅礦山各1個，加工廠已有3個車間投入生產(chǎn)。

“項目達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值10億元以上，實現(xiàn)稅收0.6億元以上，提供就業(yè)崗位1300個。產(chǎn)品已銷往福建水頭、廣東云浮等石材集聚區(qū)，并進入歐美、東南亞、中東等國際市場?！惫巨k公室主任李獻卿告訴記者。

以石材為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)是安順近年來推動新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展的一個縮影。

“十二五”期間，承載著工業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效明顯。民用航空產(chǎn)業(yè)基地、黎陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西秀工業(yè)園區(qū)、普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地列入省級新型工業(yè)化示范基地，鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園被確定為“貴州省輕紡產(chǎn)業(yè)示范園”。臺泥水泥、華興玻璃、久聯(lián)民爆、天臺山制藥、三力制藥、順立達紡織、匯景紙業(yè)等一批建材、化工、裝備、醫(yī)藥、特色輕工項目由無到有、由弱轉(zhuǎn)強。

城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，安順以獲得國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市為契機，努力打造山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型城市。

貴安大道、安普大道、二環(huán)路等城市骨干路網(wǎng)建成通車，加快了安順與貴安新區(qū)區(qū)域一體化進程，中心城區(qū)面積從2010年的50平方公里拓展到90多平方公里；萬綠城、多彩萬象等城市綜合體建成運營；平壩撤縣設(shè)區(qū)，普定、鎮(zhèn)寧與中心城區(qū)同城化發(fā)展步伐加快，關(guān)嶺頂云新區(qū)、紫云新城建設(shè)全面推進。全市城鎮(zhèn)化率達到44%，比2010年提高9個百分點。

旅游業(yè)發(fā)展方面，黃果樹半邊街拆遷和生態(tài)恢復工程竣工，“黃龍屯”一體化步伐加快，新增格凸河、舊州、云峰八寨、多彩萬象、興偉石博園5個國家4A級旅游景區(qū)。黃果樹智慧旅游建設(shè)走在全省前列，線上交易額達1.12億元。全市累計接待游客1.36億人次，年均增長28.4%，實現(xiàn)旅游總收入1312億元，年均增長29.8%。

速度與效益并重，生態(tài)與發(fā)展共贏，讓地處滇黔孔道的安順新姿煥發(fā)。

改革開放 迎難而上激發(fā)發(fā)展活力

一直以來，安順領(lǐng)改革開放風氣之先。

1978年，關(guān)嶺頂云公社農(nóng)民率先在中國進行“定產(chǎn)到組、土地承包到戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，創(chuàng)造了“頂云經(jīng)驗”，形成了“南頂云、北鳳陽”兩面農(nóng)村改革旗幟。1988年，安順建立了“多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)”。

靠改革增活力，靠開放促發(fā)展，靠創(chuàng)新解難題。直面發(fā)展困境，安順用改革破題，敢于啃硬骨頭、闖難關(guān)、涉險灘，促進內(nèi)部活力與外源動力競相迸發(fā)。

在全面深化改革過程中，安順凸顯特色、創(chuàng)新突破，改革工作走在全省前列。

率先在全國推出“產(chǎn)融?！被ヂ?lián)網(wǎng)金融項目，開創(chuàng)了“國有項目+國有擔保+平臺發(fā)布+第三方支付結(jié)算”的全新互聯(lián)網(wǎng)金融運行模式；

率先在全省成功創(chuàng)建首個農(nóng)村金融信用市，發(fā)放全省第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》；

率先在全省實施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作；

率先在全省成立PPP中心，出臺推廣政府與社會資本合作的實施意見；

率先在全省將“健康保障”納入扶貧攻堅計劃，推行“七個到村到戶”；

率先在全省試點開展特殊職位公務(wù)員招錄工作，10名武漢大學、西南政法大學、西北政法大學考生簽約到安順法檢系統(tǒng)工作。

……

一邊是勇立改革潮頭，爭當改革排頭兵，一邊是對外開放持續(xù)發(fā)力，碩果累累。

1月6日，“貴州省安順市中以高科技創(chuàng)新國家示范區(qū)”項目合作協(xié)議在北京簽署，項目由安順市政府主導、以色列英飛尼迪基金引進以色列高新技術(shù)及資金運作、江山集團負責建設(shè)運營，計劃在100平方公里的區(qū)域內(nèi)投資300億元人民幣建設(shè)以節(jié)水農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，大健康概念的農(nóng)業(yè)谷，以及醫(yī)療器械制造、新能源、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)為主的新型農(nóng)工結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、生態(tài)友好的人文居住區(qū)。

在安順，像這樣大手筆地引進項目還有很多。而這，正源于近年來安順不斷優(yōu)化的投資環(huán)境。

“像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總?！卑岔樖沁@樣說的，也是這樣做的。

為了大招商、招大商，安順在北京、成都、上海、廣州等大城市設(shè)立8個招商分局，并構(gòu)建“務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔”的服務(wù)體系，積極營造“親商、安商、扶商、助商”的良好氛圍。

貴州匯景紙業(yè)有限公司是鎮(zhèn)寧自治縣2012年招商引資引進的重點項目，曾創(chuàng)造了“當年引進、當年建成投產(chǎn)”的“鎮(zhèn)寧速度”。經(jīng)過3年的發(fā)展，匯景紙業(yè)已成長為全省最大的生活用紙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。2015年，公司產(chǎn)值達2.6億元，公司生產(chǎn)的系列紙品已銷往貴州各地及部分省市。

公司董事長陳金專告訴記者：“項目之所以落戶鎮(zhèn)寧，很大程度上緣于當?shù)攸h委和政府熱情周到的服務(wù)?！?/p>

“走出去”方能“引進來”。市委市政府主要領(lǐng)導帶頭招商，先后赴新加坡、迪拜、臺灣、香港等地舉行招商引資推介；帶頭“進廳入處、進京跑部”，積極爭取國家部委和省直部門的支持。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。安順借力生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、數(shù)博會、民博會、石博會、旅發(fā)會、世界山地旅游大會等重大活動平臺，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、電子商務(wù)、新型建筑建材等領(lǐng)域開展招商引資。中核工業(yè)、廣藥集團、國電集團等一批世界500強和中國500強企業(yè)紛至沓來。隨著一個個重大項目落地生根，并開花結(jié)果，為安順經(jīng)濟社會發(fā)展注入無限活力。

民生優(yōu)先 百姓富生態(tài)美有機統(tǒng)一

“一切要為人民打算?！边@是70年前無產(chǎn)階級革命家王若飛生前留給世界的最后一句話。沒有豪言壯語，但折射出一個共產(chǎn)黨員對黨和人民的真摯情懷。

安順是王若飛的故鄉(xiāng)。70年后的今天，安順繼承著前輩的遺志，為建設(shè)好這片家園只爭朝夕。

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。安順明白，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要與人民共享。

清澈的邢江河，美麗的仙人壩，流水潺潺、蘆葦搖曳、田連阡陌處白墻紅窗的民居錯落有致……冬日的浪塘村，涌動著綠意，躍動著希望。

浪塘的美讓人驚喜。這個兩年前還臟亂差的小村寨，在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中煥然一新，并在2015年成功創(chuàng)建了全國文明村和中國美麗鄉(xiāng)村。

美麗鄉(xiāng)村，富字當先；產(chǎn)業(yè)托舉，脫貧攻堅。這是安順在實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的重要抓手。

按照“靠山吃山、靠水吃水，無中生有，因勢利導”的理念，安順積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，促進貧困人口增收致富。一條條綠色產(chǎn)業(yè)帶編織出百姓富、生態(tài)美的錦繡畫卷。

“只見石頭不見土”的關(guān)嶺自治縣板貴鄉(xiāng)，石漠化程度達80%以上。如今，不僅板貴青花椒暢銷全國，外地客商還以每畝上千元的租金流轉(zhuǎn)石山種植兩萬畝火龍果，畝均年收益超過萬元。

讓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路還是在項目上做文章，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)銷大戶等各類經(jīng)營主體在廣袤的村野中施展拳腳。

“十二五”期間，安順建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，初步形成了“一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在城市，造林綠化和園林城市建設(shè)相結(jié)合，西秀區(qū)城區(qū)獅子山、駝寶山等山體公園綠意蔥蘢，30座山體林地納入山體公園化綠地建設(shè)范疇，虹山湖獲批省級濕地公園，貫城河清溪潺流。城區(qū)公園、廣場星羅棋布，基本實現(xiàn)了市民出行500米見園的需求。綠地與依山而建、延綿起伏的環(huán)城林帶共同構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)圈。

安順市委書記周建琨說：“我們將繼續(xù)打好‘一二四攻堅戰(zhàn)，推進‘四個輪子一起轉(zhuǎn)，提速發(fā)展走新路，建設(shè)秀美新安順?！保ㄘ熑尉庉?顧海凇）