黃崇飛

跨國公司、連鎖店之所以充滿生機與活力，是因為他們擁有雄厚的資金、先進的管理理念、科學的決策隊伍、過硬的專業(yè)人才、統(tǒng)一的管理模式。教育要想實現(xiàn)均衡發(fā)展，縮小校際差距，也可以像辦公司一樣走集團化的道路，組建一個個集團學校。

為實現(xiàn)均衡發(fā)展，縮小校際差距，各地學校進行過多種探索，但收效甚微。城區(qū)學校教師到鄉(xiāng)村學校、發(fā)達城市學校教師到落后城市學校支教，因為支教時間短，支教人員少，有些理念和做法在短期內(nèi)很難被受支教學校接受。城區(qū)名校與鄉(xiāng)村薄弱學校開展的牽手活動，兩所學校在行政上沒有隸屬關(guān)系，活動開展往往流行于形式，沒有什么實質(zhì)性的作用。城區(qū)學校組團到鄉(xiāng)村學校開展的啟明星活動，時間短，很難發(fā)揮作用。此外，政府通過改善農(nóng)村教師的居住環(huán)境、增加農(nóng)村教師的工資留住教師，吸引教師到農(nóng)村工作，也很難奏效，農(nóng)村的生活環(huán)境與城市畢竟有差距，更多教師向往城市生活。

組建集團學校能有效克服上述弊端，逐漸縮小學校間的差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

一、學?！侠斫M建

政府部門按一定的地理范圍，把師資弱、規(guī)模小、條件差的一所或者多所鄉(xiāng)村學校與城區(qū)學校組建成一所集團學校。政府部門要確保組建的每所集團學校規(guī)模大體相同，這樣會便于政府部門對集團校進行監(jiān)督、管理、考核。同一所集團校內(nèi)的各學校，擁有同一個校名，以校區(qū)來區(qū)別各學校，如育才小學一校區(qū)、二校區(qū)、三校區(qū)等。一個集團校為一個法人單位，只有一名校長，實行統(tǒng)一管理，各校區(qū)由副校長進行常務(wù)管理。各校區(qū)擁有同樣的辦學理念，運用同樣的管理模式，開展同樣的教育教學活動，開展同樣的校本培訓，進行同樣的教師考評，享有同樣的福利待遇。集團校的行政干部由集團統(tǒng)一選拔，根據(jù)實際需要分配到各校區(qū)，并且建立三到五年的行政干部流動制度，確保各校區(qū)管理力量相當。

二、教師——有序流動

同一個集團校內(nèi)，在城市校區(qū)工作的教師，都有到鄉(xiāng)村校區(qū)去工作的義務(wù)。考慮到教師已經(jīng)在城市定居，家庭在城市，生活圈子在城市，把他們調(diào)動到鄉(xiāng)村，定居到鄉(xiāng)村不可取，只能讓他們到鄉(xiāng)村去工作幾年，然后回城。集團?？筛鶕?jù)教師的年齡把教師分成幾個年齡段，不同年齡段下鄉(xiāng)工作年限不同，年齡越大的教師，下鄉(xiāng)工作的年限越短。教師可根據(jù)家庭的實際情況，選擇下鄉(xiāng)工作的時機和年限，可一次下鄉(xiāng)工作幾年，也可工作一年再回城，時機恰當時在下鄉(xiāng)完成剩余年限。學校也要根據(jù)各校區(qū)的實際需要，動員適合教師下鄉(xiāng)工作，做到各校區(qū)師資水平相當。因為鄉(xiāng)村校區(qū)也是集團校中的一所，下鄉(xiāng)教師的業(yè)績在整個集團內(nèi)統(tǒng)一考核，所以，他們會盡職盡責做好工作，不會有絲毫懈怠。在鄉(xiāng)村校區(qū)工作的教師，同樣也有到城市校區(qū)工作的義務(wù)，選派的方法同城區(qū)教師。通過城區(qū)、鄉(xiāng)村教師的有序流動，讓他們相互學習，相互幫助，相互融合，逐漸縮小校際間教師教學水平的差距。

三、政府——加強監(jiān)管

政府把教育經(jīng)費按規(guī)定直接撥付給集團，把教學設(shè)備直接下發(fā)給集團，把入職教師直接分配給集團，由集團根據(jù)各校區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排。為了防止集團校在政策、人員、資金上向城市校區(qū)傾斜，政府部門要加大監(jiān)管力度，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度及評價體系。在標準化檢查、素質(zhì)化創(chuàng)建、均衡化驗收中，把集團校的各校區(qū)看成一個整體，做到同檢查、同考核、同評估。集團校內(nèi)的任何一個校區(qū)的硬件不達標、師資水平不達標、學生素質(zhì)不達標，整個集團校的考核等次就為不合格，使集團校內(nèi)的各學校一損俱損、一榮俱榮，從制度上消除阻礙均衡發(fā)展的因素。促使集團校領(lǐng)導站在全局的高度看問題，站在公正立場上想問題，真正把每個校區(qū)都看成學校的一部分。

城市的孩子也好，鄉(xiāng)村的孩子也罷，他們都是我國的公民，他們都有享受平等教育的權(quán)利。城市教師也好，鄉(xiāng)村教師也罷，他們都是我國教育工作者，他們都有享受同等教育環(huán)境的權(quán)利。組建集團校有難度、有阻力，但利國、利民、公平、公正，政府部門可以先試點，再推進，逐漸縮小校際間教師水平差距。■

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)博樂市錦繡小學）