朝陽區(qū)首個舊改項目啟動預簽協(xié)議工作

2016年10月18日，《永安里舊城區(qū)改建項目征收補償方案》在項目范圍公布，經過一周的政策咨詢，10月26日，項目預簽協(xié)議工作正式啟動，首日預簽比例過半，截至11月24日，預簽工作已啟動30天，第一個獎勵期屆滿，累計簽約共752戶，簽約比例已達79.83%，項目仍在高效、有序地推進。

永安里舊城區(qū)改建項目

永安里舊城區(qū)改建項目（以下簡稱“項目”）位于東二環(huán)外，建國門外大街南側，總占地面積約4.8公頃，涉及居民942戶。項目范圍內共有17幢老舊樓房及部分平房，大部分房屋為上世紀五十年代簡易樓，無供暖設施，抗震強度低，區(qū)域內流動人口多，環(huán)境也顯得臟亂差。

為了切實改善居民居住條件、完善基礎設施建設、消除安全隱患，按照北京市舊城區(qū)改建工作程序，遵循項目范圍內942戶被征收居民中88.2%的居民同意改建的意愿，2014年，朝陽區(qū)政府批準項目正式納入征收，并先后開展了入戶調查評估、征收補償方案編制、方案征求意見等工作。

為了充分聽取居民意見，朝陽區(qū)召開了全市首個舊城區(qū)改建項目聽證會，收集匯總居民代表和各部門的反饋意見，并針對反饋意見開展了多輪研討，在統(tǒng)籌考慮全區(qū)房屋征收工作基礎上對方案進行了調整。

在完成大量前期工作的基礎上，經朝陽區(qū)政府批準，項目進入預簽協(xié)議工作階段。根據房屋征收相關法律法規(guī)規(guī)定，項目預簽約要達到生效比例才能正式實施。

項目預簽協(xié)議工作正在高效、有序地推進，這離不開項目指揮部與相關各委辦局的全心付出與細致工作。項目工作在不斷推進的同時呈現(xiàn)出值得記錄的亮點。

亮點一：領導高度重視，各部門形成合力

作為朝陽區(qū)首個按照《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實施意見》開展預簽協(xié)議工作的舊城區(qū)改建項目，朝陽區(qū)領導高度重視，親自掛帥擔任總指揮，組織區(qū)各相關部門成立了項目指揮部，下設1個征收現(xiàn)場辦公室及10個工作組，為項目順利推進提供了組織保障。同時，區(qū)領導多次至現(xiàn)場實地查看項目預簽協(xié)議工作，并召開協(xié)調調度會，對預簽工作進行全面部署，統(tǒng)籌各部門全力推進項目進展。項目指揮部各成員單位定人定位、定崗定責、各司其職、通力合作，形成了堅強合力。

亮點二：始終秉持公平、公正、公開的原則

在項目推進的過程中，政府始終秉承陽光征收、一心為民的理念，堅持“一個標準補到底，一把尺子量到底，一個政策用到底”的工作原則。

為了充分體現(xiàn)政府征收工作的公平、公正、公開，項目實行征收工作全過程公開，對于涉及征收居民的各環(huán)節(jié)，邀請公正處工作人員全程公正，做到預簽協(xié)議情況公示到戶、征收補償結果公示到戶，簽約選房、征收補償全透明，在陽光下接受廣大居民監(jiān)督，切實維護好廣大居民的利益。

項目指揮部創(chuàng)新工作方法，利用現(xiàn)代科技手段，實行系統(tǒng)簽約，并在簽約大廳設置了顯示屏及簽約銷控表，向居民實時展示預簽工作進展及簽約具體情況，讓居民實時監(jiān)控。同時，考慮到智能手機及新媒體在居民中日益廣泛的應用，“朝陽區(qū)永安里舊城區(qū)改建項目網站”（http://www. cyyaljg.com）及“永安里舊改”微信公眾號同步上線，其中設有政策法規(guī)、項目信息、房源展示等多個欄目，每日向被征收居民推送預簽最新進展情況及相關政策，方便被征收居民實時掌握預簽動態(tài)。

亮點三：開啟宣傳新渠道，調動居民積極性

為了充分發(fā)揮宣傳效能，全面消除居民對征收工作的顧慮及誤區(qū)，項目指揮部啟用了多種宣傳渠道，以營造良好的輿論氛圍。一是編制征收補償方案及安置房源宣傳手冊向每戶發(fā)放，詳細解讀征收補償政策及安置房源具體情況，并普及征收相關法律法規(guī)；二是從被征收房屋各面積區(qū)間選取典型案例，編寫征收補償示例，方便居民更清晰地理解補償政策；三是定期發(fā)布《致居民的一封信》，告知項目各階段進展，并強調政府堅持補償標準一致性的決心；四是考慮大部分中老年被征收居民的實際需求及閱讀習慣，發(fā)行了《永安里舊改?？?，在項目現(xiàn)場設立了3個發(fā)放工作臺，不間斷地向居民免費發(fā)放，將政策宣傳引入每家每戶；五是召開居民座談會，搭建居民溝通的橋梁，傾聽居民心聲；六是開通了“永安里居民信箱”，同步通過微信公眾平臺及項目網站將有效信息高度融合，充分發(fā)揮多媒體宣傳的良性互動優(yōu)勢，吸引被征收居民參與互動，傳播居民心聲，與居民攜手共同推進預簽協(xié)議工作。

亮點四：用心服務居民，提高保障水平

項目征收補償方案公布后，永安里被征收居民在簽約大廳門口北側自發(fā)組織了預簽約排隊。對此，項目指揮部立即制定了詳細的保障工作方案，搭建移動篷房、加裝防風防雨裝備、安裝戶外長條椅、硬質隔離帶，并協(xié)調環(huán)衛(wèi)中心調配移動廁所；篷房內配備取暖設備，并向居民提供紅糖姜水以抵御嚴寒；協(xié)調區(qū)急救中心派出120救援車輛及急救人員進行支援，并備足常用藥品、雨衣、口罩等物品應急。同時增派公安、社區(qū)志愿者等力量，隨時解答被征收居民問題，提供相關幫助，多措并舉維護現(xiàn)場秩序，保障居民安全。

為提高服務水平，最大限度地方便居民咨詢及辦理預簽相關事宜，征收現(xiàn)場所有工作人員從政策咨詢周開始到預簽期首月，每日工作時間從9：00至20：30，周末無休，不間斷地向居民提供各項服務與幫助。同時，項目指揮部還組建了專業(yè)力量：一是組建了法律咨詢工作組，邀請公益律師入駐現(xiàn)場，向居民免費提供法律問題解答、征收政策法規(guī)講解、家庭糾紛調解等法律援助，同時委托律師出具具有法律效力的授權委托書模版向居民發(fā)放，切實解決行動不便或因故無法到場居民在預簽過程中的實際困難；二是派駐了心理咨詢師，對征收工作人員進行專業(yè)培訓，并協(xié)助工作人員對被征收居民進行心理疏導，這是全市征收項目引入心理咨詢專業(yè)服務的首次嘗試；三是邀請公證處入駐，方便居民咨詢、辦理公證相關事宜；四是委托專業(yè)技術公司研發(fā)了預約看房系統(tǒng)，為讓居民深入了解項目安置房源位置及戶型等具體信息，項目指揮部統(tǒng)一安排大巴車，組織居民到安置房源現(xiàn)場進行實地看房，為提高預約看房登記速度，項目指揮部利用現(xiàn)代科技手段，通過預約看房系統(tǒng)為居民進行預約登記，整個流程僅需幾分鐘，快捷的同時，也確保了預約登記工作的準確性。

基于領導的全面統(tǒng)籌、項目指揮部充足的前期準備、輿論引導與政策宣傳的措施得力、區(qū)各部門的通力配合，以及征收現(xiàn)場全體一線工作人員的共同努力下，項目預簽協(xié)議工作進展順利，簽約居民對政府征收工作表示充分肯定。項目指揮部將繼續(xù)強化政策宣傳，進一步提升對居民的服務保障水平，加快推進項目進展，早日讓居民喬遷新居，開始高品質的新生活！