◎ 全國人大代表、中國產(chǎn)學研合作促進會副會長 王俊蓮

廣泛開展產(chǎn)學研合作 加快推進科技創(chuàng)新為遼寧新一輪全面振興提供第一驅動力

◎ 全國人大代表、中國產(chǎn)學研合作促進會副會長 王俊蓮

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對創(chuàng)新在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大論斷，強調“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。這是對馬克思主義關于發(fā)展的理論在中國的最新探索，是對“科學技術是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展。創(chuàng)新驅動是形勢所迫，大勢所趨，國運所系，必然選擇。當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。產(chǎn)、學、研是科技創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)、學校、科研機構相互配合，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)學研各自優(yōu)勢，加快提升科技創(chuàng)新能力，加速促進科技成果轉化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟發(fā)展后勁。

“十二五”期間，遼寧科技創(chuàng)新工作在省委、省政府的正確領導下得到較快發(fā)展，科技體制改革系統(tǒng)部署，創(chuàng)新驅動發(fā)展統(tǒng)籌推進，規(guī)劃任務目標基本完成，自主創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。特別是瞄準“中國第一”，精準實施了省科技創(chuàng)新重大專項，大力開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關，10萬等級空分裝置用壓縮機組、中低熱值R0110重型燃氣輪機、大直徑全斷面硬巖掘進機、500公斤六軸工業(yè)機器人、128層螺旋CT等60余個重大創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，累計攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術200余項，形成了核主泵、IC裝備、特高壓輸變電設備等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術產(chǎn)品增加值年均增長13.4%。全省技術合同成交額達到292億元，較“十一五”末翻一番。

“十三五”是遼寧新一輪振興發(fā)展的關鍵時期和依靠創(chuàng)新驅動的新階段。遼寧省政府圍繞穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的目標，提出了“抓成果，促轉化，提質量，增效益”的總體要求，明確了“一核、兩轉、三全、四提升、五協(xié)同”的工作思路，著力破除制約科技成果在省內轉化的體制機制障礙，全面掌握科技成果供給和需求情況，充分調動各類主體積極性，積極營造良好的市場服務環(huán)境，全力推進科技成果轉化和技術轉移工作。到2020年，推進5000項先進適用科技成果在省內轉化，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋；全省技術合同成交額達800億元以上。要重點推進以下幾項工作：

一、加快建設新型產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，搭建產(chǎn)學研一體化平臺

要按照總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的要求，瞄準國內外、省內外新型產(chǎn)業(yè)技術，真正從產(chǎn)業(yè)鏈的角度找準科技創(chuàng)新工作的著力點，打造一批從基礎研究、技術開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺。要重點推進三類平臺建設，實現(xiàn)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新布局。著力發(fā)揮國家科研機構“國家隊”的“領頭羊”作用和高等院校的基礎作用，探索理事會制度等市場化運行模式，在先進裝備制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)等領域建設產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵共性技術支撐；鼓勵實行科研公司制，以領軍型企業(yè)為主體，建設產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)企業(yè)技術需求與科技研發(fā)的無縫對接；推行服務社會化，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合服務平臺，為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)服務，建立起與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、創(chuàng)新資源高效集成的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。

二、著力推進科技成果轉移轉化，把創(chuàng)新成果變成實實在在的的產(chǎn)業(yè)活動

科技成果轉化和技術轉移是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)，是將遼寧科技智力資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉化的有效途徑。要瞄準“出成果、促轉化、提質量、增效益”的總體方向，按照“一核、兩轉、三全、四提升、五協(xié)同”的工作思路，實施科技成果轉移轉化“提質增效”行動。即：立足于科技優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢這個核心，抓好成果轉化和技術轉移兩項工作，把握好全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全要素優(yōu)化整合、省市縣（區(qū)）全區(qū)域承接覆蓋三個方向，實現(xiàn)全省科技成果供給能力、企業(yè)吸納能力、社會服務能力和政府支撐能力四個提升，形成企業(yè)、高校、院所、服務機構和政府五方互動機制，讓科技成果落地在遼寧、轉化在遼寧、見效在遼寧。

三、積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索產(chǎn)學研合作新模式

要瞄準“東北老工業(yè)基地振興的創(chuàng)新驅動引擎”戰(zhàn)略定位，以沈陽、大連國家高新區(qū)為創(chuàng)新驅動核心，以各市高新區(qū)為重點，實現(xiàn)成果和技術的多點輻射。要深化科技體制改革，分類施策，探索系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新模式，破解創(chuàng)新體系“孤島現(xiàn)象”，解決創(chuàng)新要素“碎片化”分散問題，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的“聚變”和“裂變”效應。要按照《中國制造2025》總體部署，組建遼寧制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點發(fā)展“裝備制造+互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，打造具有國際競爭力的高端裝備制造業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；大力培育機器人、IC裝備、智能制造、新一代信息技術、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設與傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅的新興產(chǎn)業(yè)策源地，打造“沈大高新技術產(chǎn)業(yè)帶”，培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點。

四、抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設，為產(chǎn)學研一體化提供人才支撐

“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”。要統(tǒng)籌國際國內人才資源，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅動的核心作用；要完善人才激勵機制，在人才培養(yǎng)、流動、使用、評價等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新制度，營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境；要加大人才引進力度，把握當前國際上新一輪人才大流動的機遇，多種方式引進海外高層次科技人才和研發(fā)團隊；要把人才培養(yǎng)融入到創(chuàng)新活動中，依托各類科技計劃、重大專項和平臺建設，推動一批科研骨干在科研實踐中鍛煉成長，打造一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、富有競爭力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，為遼寧振興發(fā)展提供強有力的人才支撐。

五、大力推進眾創(chuàng)空間建設，為產(chǎn)學研合作營造良好環(huán)境

要緊緊圍繞總書記“著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，促進科技與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深度融合，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境，支持行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構等社會力量，充分利用全省重點園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，構建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、高端創(chuàng)業(yè)資源最豐富、孵化服務功能最完善的眾創(chuàng)空間，最大限度地推動創(chuàng)新企業(yè)成長、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的便利化。要積極推進科技金融深度融合，探索激勵創(chuàng)新的科技資金支持方式，通過發(fā)放創(chuàng)新券、建立風險補償資金池等形式，支持中小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新智慧與創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮，為遼寧發(fā)展增添不竭動力。

遼寧已經(jīng)到了轉型發(fā)展的關鍵時期，能不能實現(xiàn)全面建成小康社會目標、進入創(chuàng)新型省份行列、實現(xiàn)全面振興，就看這五年，關鍵看科技創(chuàng)新！要準確把握“十三五”階段性特征，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面貫徹“四個著力”要求，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、強化人才鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，不斷提高產(chǎn)學研合作的質量和水平，促進科技與經(jīng)濟的深度融合，真正使遼寧的科教優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使創(chuàng)新成為遼寧新一輪全面振興的第一驅動力！