●本刊記者 顧宇春

實現(xiàn)全省統(tǒng)一規(guī)范服務推進ETC可持續(xù)發(fā)展
——訪山西高速ETC運營服務中心工程師 石永紅

●本刊記者 顧宇春

公路收費走向電子化，可降低收費管理的成本，提高車輛的營運效益，同時也可以大大降低汽車尾氣排放。所以，ETC對于城市來說，不僅僅是一項先進的收費技術，它還是一種通過經(jīng)濟杠桿進行交通流調(diào)節(jié)的切實有效的交通管理手段。另外對促進節(jié)能減排和環(huán)境保護也有重要作用。近日，記者采訪了山西高速ETC運營服務中心工程師石永紅。

記者：請您介紹一下ETC全國聯(lián)網(wǎng)以來山西省高速公路ETC的整體情況。

石永紅：ETC全國聯(lián)網(wǎng)以來，我省按照交通運輸部路網(wǎng)中心工作要求，積極推進基礎設施建設，不斷完善ETC運營服務體系，加快發(fā)展ETC用戶，逐步規(guī)范跨省資金結算和投訴處理業(yè)務，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)總體運行穩(wěn)定，聯(lián)網(wǎng)運營工作平穩(wěn)有序，ETC車道使用率明顯提升，聯(lián)網(wǎng)運營經(jīng)濟效益和社會效益明顯增加。

1.ETC車道設施建設情況

截至目前，我省在184個收費站開通ETC車道373條，其中22個省界主線站全部開通ETC車道，已聯(lián)網(wǎng)路段主線站ETC覆蓋率達到100%，匝道站覆蓋率達到60%。計劃2017年上半年開通在建ETC車道230條，屆時ETC匝道站覆蓋率將達到93.4%，全面實現(xiàn)匝道站覆蓋率不低于90%的目標。

2.運營服務體系建設情況

始終堅持以“服務為本、為用戶著想”的理念，大力推進ETC客服網(wǎng)點建設工作。目前已在我省11個地市開通自營業(yè)客服網(wǎng)點20個，與工行、建行、中行、農(nóng)行、郵儲、交行、光大、華夏等8家銀行合作，開通“一站式”服務網(wǎng)點811個，充值服務網(wǎng)點453個，實現(xiàn)ETC客服網(wǎng)點覆蓋到縣（區(qū)）級行政區(qū)的目標，極大地方便了客戶辦理、咨詢ETC的各項業(yè)務。

3.ETC用戶發(fā)展及交易情況

截至2016年11月底，我省累計ETC用戶近120萬，其中客車ETC卡用戶已突破百萬，貨車ETC卡用戶近20萬。聯(lián)網(wǎng)1年以來，我省ETC通行總量已達3 663萬輛次，客車ETC通行量達3 072萬輛次，貨車ETC刷卡通行量達591萬輛次。

記者：對山西省高速公路推廣ETC有何重大意義？

石永紅：1.提升高速公路公共服務能力

研究統(tǒng)計表明，ETC車道通行能力約為1 000輛/小時，單車道通行為MTC車道的4倍～6倍，平均延誤時間減少58 s，極大地方便了人民群眾的交通出行。實踐證明，實施高速公路電子不停車收費是通過技術手段解決公路收費站擁堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是適應公路網(wǎng)絡化管理趨勢、發(fā)揮公路網(wǎng)整體效益和提升服務水平的現(xiàn)實需要，也是推廣應用高科技成果、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要載體。

2.落實交通運輸節(jié)能減排

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重。治理環(huán)境污染已成為各級政府高度關注的社會問題。高速公路推廣ETC，減少了車輛停車繳費的時間，降低了車輛在收費站排隊時停車、起步的油耗，從而有效降低了機動車二氧化碳等各類污染物的排放。國家環(huán)境保護部環(huán)境認證中心研究表明：每10 000次ETC交易，可節(jié)約314 L燃油消耗，減少55.96 kg各類污染物的排放。全國聯(lián)網(wǎng)后，按我省2015年ETC車道通行量3 072萬輛次計算，一年可節(jié)約燃油消耗193萬升，減少各類污染物排放344 t。實踐證明，積極推進ETC推動交通運輸節(jié)能減排，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的本質(zhì)要求，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)的迫切要求，也是建設低碳交通運輸體系的必然選擇。

3.提升高速公路通行效率

自2015年9月28日全國29?。ㄊ?、區(qū)）ETC聯(lián)網(wǎng)到目前為止，我國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)總量達到4 150萬，我省ETC客車用戶達99萬。我省省界交易量達到 1 094萬次，外省用戶在我省日均交易量為1.4萬次，本省ETC客車年交易量為2 561萬次，為減少收費站擁堵，提高收費站通行效率，緩減高峰時間和集中出行擁堵發(fā)揮著積極作用。實踐證明，實施ETC充分發(fā)揮高速公路路網(wǎng)整體效能，加速城市間信息資源流動速度，促進地域間交通旅游業(yè)發(fā)展，構建新型都市生活圈，從而服務人民群眾日益增長的出行需求。

4.降低運營管理成本

收費站人工收費操作流程復雜、效率低，極大地限制了車輛通行速度，容易造成擁堵；收費操作人員在收費過程中難免有現(xiàn)金錯誤、漏收、誤收等行為，無形之中加大附加費用支出；且一條車道需配置收費人員6～8人，運營管理成本效高。所以，使用ETC能科學合理地解決上述弊端，無需停車，快速通行，非現(xiàn)金支付，減少收費過程中出現(xiàn)的差錯，便于車輛和財務管理，減少了收費過程中產(chǎn)生的附加成本支出，降低運營管理成本。

5.促進交通信息化發(fā)展

聯(lián)網(wǎng)收費環(huán)境下發(fā)展ETC收費系統(tǒng)，可以將各種信息源整合后，提供適用于公路事件檢測、擁擠預測及運行時間預測等綜合運行信息、管理信息、規(guī)劃建設信息，甚至發(fā)布誘導信息等服務。加強對注冊用戶的管理、服務，發(fā)展誠信用戶。ETC還可以與GPS、GIS相結合，全面提升高速公路交通運輸管理及服務的效率和水平，更好地發(fā)展我國智能運輸體系，推動有自主知識產(chǎn)權的信息化交通體系關鍵技術發(fā)展。

記者：山西高速公路ETC下一步有什么發(fā)展計劃？

石永紅：1.繼續(xù)擴大ETC用戶規(guī)模

隨著我省經(jīng)濟環(huán)境的整體發(fā)展，各項基礎設施和標準規(guī)范體系的逐漸完善，根據(jù)我省高速公路的整體規(guī)劃及ETC建設發(fā)展速度計算，預計“十三五”末我省的ETC用戶數(shù)量可達到200萬。

2.不斷完善ETC基礎設施建設

全面完成已批復建設的ETC車道，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營性路段加快完成ETC車道建設，推進新通車高速公路同步建成ETC車道，力爭2017年底匝道收費站ETC覆蓋率達到95%以上。在客車流量較大、ETC交易比例較高的收費站增設ETC專用車道，切實保障ETC車輛快速通行。全面建成ETC車道運營指標監(jiān)測評價體系，啟用ETC車道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷增強ETC車道通行保障能力。

3.逐步提升ETC用戶體驗

研發(fā)推廣ETC線上辦理及支付、跨省充值及服務區(qū)自主充值終端等系統(tǒng)，提升客戶體驗性。利用互聯(lián)網(wǎng)及手機平臺，加快研發(fā)推廣微信、APP等方式實現(xiàn)ETC卡的移動充值圈存功能；積極配合交通部推進ETC跨省充值系統(tǒng)建設；在高速服務區(qū)內(nèi)配置自助充值終端等手段，方便廣大用戶對ETC卡進行充值圈存，滿足用戶多元化服務需求；探索推進ETC增值服務，力爭實現(xiàn)ETC用戶在停車場繳費、服務區(qū)消費、新能源車輛刷卡充電等第三方服務功能。

4.努力提升ETC使用率

繼續(xù)加大ETC宣傳推廣力度，力爭客車ETC使用率達到40%以上；以山西省推廣貨車通行費“新三減”、新能源汽車的減稅優(yōu)惠等政策為契機，進一步擴大貨車ETC用戶數(shù)量，力爭貨車ETC刷卡收費使用率達到20%以上。

記者：對于ETC未來的發(fā)展有何思路與建議。

石永紅：1.推動ETC汽車前裝

積極推動和研發(fā)ETC汽車前裝，并通過ETC、汽車電子標識等識別、傳感、定位和通信技術實現(xiàn)交通要素在動靜態(tài)范疇的無縫化感知，最后通過統(tǒng)一的云平臺為政府、運營者、用戶提供決策監(jiān)管、營運管理和出行服務。

2.豐富擴展OBU設備應用范圍，積極推進ETC延伸服務

隨著OBU的不斷推廣，性能的不斷增加，ETC已成為智能交通系統(tǒng)中的一個重要應用。而將OBU采用組合式設計，可以方便的擴展通用儲值卡、電子存折、電子錢包、車輛稽查、運輸管理等應用。同時可以方便兼容和擴展到其他交通相關的小額非現(xiàn)金消費領域，比如停車場收費、加油、交通等等，真正實現(xiàn)一卡多用。

3.加強ETC核心關鍵技術研發(fā)推廣，推動ETC與其他行業(yè)的融合

隨著智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展，ETC行業(yè)應進一步加強與汽車行業(yè)、金融行業(yè)的深度融合，實現(xiàn)道路通行主動安全、車路協(xié)同的技術進步，在新技術背景下探討ETC技術的可持續(xù)發(fā)展，使ETC技術更具生命力，增強ETC應用粘性，提升ETC綜合服務能力，更好地惠及民生。

4.ETC運營建設市場化，引入社會資本

目前，我省ETC的運營模式屬財政撥款投資，比較單一，隨著社會發(fā)展，必須實現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸引社會資本參與。社會資本既可以通過直接投資參與建設和運營，也可以選擇不直接參與建設運營的資本運作方式，投資渠道更寬，模式更多樣，更有利于推進ETC建設可持續(xù)發(fā)展。